根据市委统一部署，2019年10月12日至12月20日，市委巡察办第一巡察组对市委统战部脱贫攻坚工作开展了专项巡察，2020年4月13日向市委统战部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、明确整改目标，推动整改工作有序进行

4月份以来，市委统战部坚持把脱贫攻坚专项巡察整改作为重要政治任务来抓，认真对照市委巡察组反馈意见和整改要求，坚持问题导向、加强领导、压实责任、综合施策，逐项整改，有序推进整改工作落实。一是层层发动，提高认识。4月13日，市委巡察办第一巡察组向我部反馈脱贫攻坚专项巡察五个方面10个问题后，市委统战部及时召开部务会和巡察整改动员会，谋划布置整改工作，明确指导思想、目标要求和整改措施，提高对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉，集中精神抓好整改落实，确保脱贫攻坚专项巡察反馈问题改到位、改彻底。二是加强领导，压实责任。成立了以市委常委、市委统战部长、市政协党组副书记梁立昌任组长的巡察整改工作领导小组，明确市委统战部副部长（市民族宗教事务局局长）杨道荣同志负责协调脱贫攻坚专项巡察整改具体工作，民族科等机关相关科室和驻村工作队负责人按照职责分工抓紧问题整改，同时自觉接受纪检监察组监督指导。三是狠抓落实，立行立改。针对巡察组反馈问题和建议，梳理症结原因10条，制定整改举措29项，建立问题清单、责任清单、措施清单和销号台账，采取一周一调度、半月一报告，实施挂图作战、清账销号，坚持一个问题一本台账，实事求是、分类整改，对有条件立即整改的，即知即改，务求实效；对涉及重大资金问题、情况较复杂的，协调相关县区配合整改，并明确整改时限，做到“思想认识不提高不放过、查摆问题不聚焦不放过、自我剖析不深刻不放过，整改措施不到位不放过、群众不满意不放过”。四是建章立制，注重长效。围绕市级民族发展项目资金等相关问题，采取向省业务部门咨询，查找相关政策依据，认真修定《淮南市少数民族发展资金管理办法》及《淮南市民族宗教事务局关于加强和规范中央、省市级民族发展资金项目全过程审计的通知》等2项规章制度，要求县区强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

二、坚持问题导向，逐条逐项抓好整改落实

（一）党中央脱贫攻坚方针政策贯彻落实方面问题整改

1.针对学习领会脱贫攻坚方针政策不够深入问题

一是将习近平总书记关于扶贫工作重要论述纳入《中共淮南市委统一战线工作部理论学习中心组2020年度学习计划》、纳入《中共淮南市委统战部2020年机关党建工作要点》，各党支部通过“三会一课”积极组织党员学习相关内容。二是部领导班子围绕习近平总书记关于扶贫工作重要论述、习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上讲话精神和省市关于扶贫工作相关部署，组织开展专题研讨，今年以来，理论学习中心组集中专题学习6次，集中研讨3次，部领导班子成员全部撰写学习心得，机关干部全部记录个人学习笔记。三是开展少数民族聚居地区脱贫攻坚专项调研，大力开展“抗疫情、补短板、促攻坚”大排查大调研大落实活动。市委常委、统战部部长梁立昌深入民族乡村开展走访调研13次，分管副部长坚持每月走访贫困村贫困户。4月28日市委统战部专题开展少数民族脱贫人口监测活动，前往寿县陶店湖滨村、堰口镇许寺村和谢家集区大洼民族村，随机走访4户少数民族贫困户。6月15日又抽组3名同志协同市扶贫办对陶店回族乡、孤堆回族乡、古沟回族乡脱贫攻坚开展暗访调研，重点围绕“两不愁、三保障”落实和家庭饮水住房安全等问题进行现场督查，形成了《淮南市少数民族聚居地区脱贫攻坚调研情况的报告》。在市委主要领导调研民族乡村脱贫攻坚工作中，又专程汇报了淮南市少数民族聚居地区脱贫攻坚情况。另外市委统战部3个驻村工作队按照市县区扶贫工作部署要求，协同所在村村支两委开展入户“五查五看”活动，入户核查“两不愁、三保障”落实情况。

（二）落实脱贫攻坚主体责任方面问题整改

2.针对整合利用统战资源不够充分问题

一是发挥统一战线平台优势，组织民主党派、工商联等开展慰问活动助力脱贫攻坚，6月6日协调农工党淮南市委会组织10名经验丰富医生赴潘集区古沟回族乡沟北村开展“环境与健康宣传周”义诊活动，当日现场义诊人数100余人，同时农工党淮南市委会向沟北村捐赠价值3500元药品。二是扎实推进“百企帮百村”活动，调整市工商联副主席（副会长）单位和对口帮扶的贫困村，组织18家企业开展“消费扶贫”和捐助活动，共购买近30万元的鸡鱼肉蛋、粮油、瓜蒌等扶贫产品。三是调整民族事务兼职委员单位及职责，8月27日，市民族宗教工作领导小组审议并通过《淮南市少数民族和民族聚居地区“优先发展”提升行动联合攻坚工作要点》，建立了民族事务兼职委员单位帮扶民族村机制，23家民族事务兼职委员单位对口帮扶23个民族村。四是积极争取2020年中央省市少数民族发展资金，积极协调市财政部门将中央298万元，省级138万元，市级392万元分批分金额下达至各县区。同时，争取洪涝灾害重建项目资金及慰问资金21万元（用于陶店回族乡等）。

3.针对少数民族发展资金监管还不够细致问题

一是会同派驻纪检监察组、财政局开展2019年度少数民族发展资金使用情况全面检查验收工作，4月21日-23日实地走访寿县、谢家集区、潘集区、凤台县等民宗局及民族乡村、学校，现场随机抽查了20余个项目，现场指正了8个问题，印发了《关于2019年省市民族发展项目资金使用情况的通报》，要求县区对照问题立行立改，截至目前，2019年市级少数民族发展资金（490万元）17个项目已全部完成。二是制定了《关于加强和规范中央、省市级民族发展资金项目全过程审计的通知》，对民族发展资金项目验收审计工作进一步明确要求，严格审计手续，规范报账程序，截至目前我市2020年度市级少数民族发展资金项目已有11个完成验收审计工作。三是针对省民委第三方审计少数民族发展资金存在的问题，重点督促寿县落实省民委审计反馈整改的6个方面21个具体问题整改，目前寿县民宗局已按要求进行整改，并将整改情况作出书面说明。

4.针对协调推进民族专项资金（扶贫）项目建设不够有力问题

一是向潘集区、谢家集区人民政府发《关于尽快全额拨付省市少数民族发展资金的函》，要求潘集区、谢家集区尽快落实保障民族乡支付资金（2016年至2019年），共计1051.15万元，目前潘集区项目资金指标已全部下达，谢家集区资金已拨付530万元。二是严格落实《淮南市少数民族发展资金管理办法》要求，对民族发展资金项目使用效果较差的谢家家区、潘集区采取减少资金分配额度，督促尽快完成未完成项目。4月21日，经市委统战部部务会研究，2020年度市级民族发展资金今年总额为392万元（潘集区为25.5万元，寿县为230万元，八公山区45万元，凤台县70万元，市本级18.5万元），今年9月份，市民族宗教局又实地前往检查指导各县区施工进程。三是县区统战部门将民族发展项目资金定期向县区长常务会议进行汇报2次，专题会议研究市级少数民族发展资金情况分配4次，预计2020年度13个项目（392万元）年底前全部竣工。

（三）纪检监察组落实监督责任方面问题整改

5.针对纪检监察组对少数民族发展资金管理和项目推进的监督不够常态化问题

一是市委统战部、市纪检监察组、市财政局严格按照《淮南市少数民族发展资金管理办法》第二十条，于4月21日-23日联合开展2019年度少数民族发展资金使用情况全面检查验收工作，现场与县区民宗局负责人开展座谈，对市级民族发展资金使用情况存在的问题，进行了提醒和督促，并印发了《关于2019年省市民族发展项目资金使用情况的通报》。二是加强“三重一大”事项全程监督，市纪检监察组今年已3次在市委统战部部务会会议上，对省市级少数民族发展项目资金使用、管理、分配、监督等情况提出明确意见和廉政要求。三是强化市级民族发展资金使用管理监督，严格要求各县区按照《淮南市少数民族发展资金管理办法》按质按量完成项目建设，并不定期督查项目完成情况。

（四）各类监督检查发现问题整改落实方面问题整改

6.针对个别问题督促整改不到位问题

一是对近年来省市下达民族乡转移支付资金进行全面检查，收集整理未拨付资金台账。二是对不能足额拨付的谢家集区、潘集区等，4月9日下发了《关于尽快全额拨付省市少数民族发展资金的函》，要求县区落实整改。截至目前，潘集区项目资金指标已全部下达，谢家集区已拨付530万元。三是畅通资金拨付渠道，做到专款专用，今年将市级转移民族乡支付资金纳入到市级民族发展项目资金监管范畴，2020年市级民族发展资金392万元已于5月9日下达县区（潘集区为25.5万元，寿县为230万元，八公山区45万元，凤台县70万元，市本级18.5万元）。各县区资金再分配工作进行会议研究，13个项目全部开工建设，预计年底前按时完工。

（五）驻村定点帮扶方面问题整改

7.针对政策宣传不够深入、广泛问题

一是三个驻村工作队加大脱贫政策宣讲力度，目前3个工作队按照市县脱贫工作指示要求，组织开展了“抗疫情、补短板、促攻坚”和“五查五问”专项排查活动，每个工作队均深入贫困户家中开展走访排查、核实家庭收入、宣讲脱贫政策，走访户数达到420户以上，特别针对患有重大疾病患者的贫困户家庭，驻村工作队现场电话问询医院，帮助贫困户咨询就医费用报销等问题。二是组织机关干部深入农户开展政策宣讲，4月份以来，市委统战部机关干部按照扶贫工作要求，每月坚持入户走访贫困户，现场讲解产业扶贫、健康医疗、教育资助等扶贫政策，并摸排出房屋、饮水安全等问题3个，均已报告村部予以解决。三是协调镇文化站开通村部小广播加大脱贫政策宣传，目前陈岗村村部和各村民组已基本实现广播互联互通，贫困户随时收听村部关于脱贫政策广播。

8.针对激发贫困户内生动力不足问题

一是深入开展农村实用技术技能培训活动，2020年5月14日，市委统战部邀请中国科技大学管理学EDP中心副主任孔祥到寿县三觉镇开展农业技术培训活动。5月18日、6月4日协调县农业农村局到窑口镇马墙村、三觉镇陈岗村开展特色（畜牧）产业扶贫培训班，为期13天，现场为群众发放《寿县特色种养业扶贫技术手册》230册，10月，市委统战部邀请专家在陈岗村开展寿县就业技能培训三觉镇陈岗村蔬菜培训班（共2期），培训受益人数117人次。二是耐心向贫困户宣讲脱贫政策，以产业发展引领为目标，以资金补助为抓手，引导贫困户通过自主发展养鸡、养鹅、养鱼、种菜等种养业，陈岗村92户贫困户领取自主产业发展补助资金18.5070万元，马墙村48户贫困户领取特色产业发展奖补资金13.5410万元。三是树立脱贫致富先进典型，激发贫困户内在动力，树立脱贫致富信心，摆脱“等靠要”思想。利用农机培训活动契机，组织王贵奇、马晓飞等2名贫困户先进典型宣讲个人脱贫事迹，激发贫困户内在动力。

9.针对驻村工作队自身建设存在不足问题

一是利用蜀山区援建三觉镇项目资金，投资95万元建成一座农产品加工钢构车间，市委统战部驻村工作队与村支两委通过招商，引进寿县博轩箱包公司承包经营，每年向村缴纳承包资金8.5万元，目前该公司运营情况良好,带动10户贫困户及40名周边群众务工就业。二是争取县扶贫办资金124万元，用于修建三觉一小至权老郢组生产生活道路1700米，目前该道路竣工完毕。三是配合乡镇加强疫情防控，有序推进陈岗村贫困户外出务工就业，4月初至今，先后有200余名有劳动能力的贫困户前往上海、江苏、合肥等地进行务工。四是马墙村等驻村工作队深入开展脱贫攻坚政策学习，经常入户走访，已全面掌握贫困户各类情况。

10.针对抓党建促脱贫工作抓得不实问题

一是加强村支两委干部党建工作指导力度，完善“三会一课”，驻村工作队长在扶贫村开展《中国共产党农村基层组织工作条例》等专项辅导，指导村支两委按照基层党组织标准化建设抓好党建工作。二是组织开展支部党小组活动，驻村工作队充分发挥党员先锋模范作用，组织驻村工作队、村支两委干部在疫情防控、秸秆禁烧宣传、抗洪抢险中发挥模范带头作用，同时，组织村支两委规范党员理论学习，截至目前陈岗村已开展理论学习7次、马墙村开展理论知识学习8次。

市委统战部部务会清醒认识到，尽管当前巡察整改工作已取得一定成果，但与市委的要求和群众的期待相比、与履行统战工作使命任务相比还有一定差距。部务会将坚决扛起政治责任，着力强化日常工作问题导向，树牢纪律意识和责任意识，发扬优良作风，开拓创新，坚决打赢脱贫攻坚决战决胜战役，为加快建设现代化五大发展美好淮南作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-5363431；邮政信箱：安徽省淮南市政务中心C座431房间（邮编：232001）；电子邮箱：htb6678721@163.com。