根据市委统一部署，2020年5月7日至7月12日，市委第二巡察组对市公路管理局开展了巡察。2020年8月26日，市委第二巡察组向市公路管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

局党委坚决贯彻党中央、省市委关于巡察工作的各项决策部署，认真履行整改主体责任，真认账不搪塞、真反思不敷衍、真整改不贰过，以严实作风确保整改工作部署到位、责任到位、落实到位。一是加强组织领导。局主要负责同志担任整改工作领导小组组长，主持召开专题会议、局党委会议和巡察整改动员部署会，逐条逐项研究巡察组反馈意见。局整改办强化清单管理，定期调度督察，对每条整改任务逐一落实，坚决防止走过场、留盲区。二是强化责任落实。局党委制定整改方案，逐条列出问题清单、任务清单、责任清单，研究制定91条整改措施，实行挂牌销号。局党委班子成员按职责分工抓好分管领域的问题整改，对重点问题和关键环节一抓到底，巡察整改责任得到压实。三是完善长效机制。对当前有条件解决的问题立行立改；对一时难以彻底解决的，深入调查研究，探索改进路径，争取尽快解决到位。同时，深查问题根源，探索从源头上加强治理的办法，制定或修订相关制度、办法共12个，进一步完善了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

二、勇于担当作为，从严从实逐条逐项抓好整改任务落地落实

（一）党委“把方向、管大局、保落实”职责履行不力，

贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署不到位方面问题整改

1.针对用“习近平总书记关于公路工作的重要讲话和指示批示精神”武装头脑、推动工作不主动问题

一是坚持带头学习。局党委理论学习中心组安排2次学习研讨，对“习近平总书记关于公路工作的重要讲话和指示批示精神”进行专题学习；组织全局各单位充分利用党员活动日、支部学习等多种形式对习近平总书记对“四好农村路”建设的指示精神、《交通强国建设纲要》等进行学习，参学党员干部撰写学习心得体会，局整改办认真审核材料质量。二是完善相关制度。制定《淮南市公路管理局党委理论学习中心组学习制度》等制度。三是加强督促检查。对局属基层党组织党建和理论学习进行督查和指导，形成相关情况通报。四是全力推进公路工程建设。目前，G206上窑段、S102曹庵段征地问题已解决，施工已全面展开。S102孤堆至许桥段正在全力推进征地拆迁工作。

2.针对贯彻落实新发展理念推动公路事业大发展上有差距问题

一是提高公路管养水平。结合全局养护实际加强对节能低碳技术的应用评估，建议设计部门采用泡沫沥青就地冷再生新工艺。在养护工程招标中鼓励采用成熟的先进工艺、设备，积极做好新工艺、新材料、新技术的推广引进工作。目前我局正在进行泡沫沥青就地冷再生技术申报交通运输行业重点节能低碳技术工作。二是打造信息化平台。参与编制《淮南市超限超载非现场执法升级改造项目设计方案》，对全市动态治超卡点进行升级改造。目前，我市已完成4个信息平台、3个固定治超站升级改造，37个监测监控卡点建设，并全部实现与省联网中心互联互通。参与制定非现场执法工作流程及职责。从制度建设、制度规范和查处力度上开展和规范非现场执法工作。

3.针对全面深化公路管理体制改革统筹谋划不够问题

一是根据事业单位改革实施意见，积极推进公路系统管理体制改革。局下属5家转企改制单位已注销事业法人、注册企业法人。市公路工程有限责任公司已划转为市建发集团公司下属国有企业。下一步，将撤销市公路管理局，成立市公路管理服务中心。二是在以后的工程招标过程中严格执行国家工程招投标法律法规及省市相关规定，加强招标文件审查，剔除歧视性、保护性条款，按照公开、公平、公正的原则依法依规招标。

4.针对落实人事管理政策规定不到位问题

一是成立组织机构。印发了《关于成立淮南市公路管理局职工纳入实名制管理及机关事业单位养老保险工作领导小组的通知》，制定实施方案，全力推进落实。二是通过积极沟通协调。目前，市公路局及所属5家独立事业法人单位及5家（事改企）单位已完成纳入机关事业单位养老保险工作，所属1家独立事业法人单位正在办理机关事业单位养老保险。三是对现有干部任职情况进行梳理，对需要进行交流轮岗的干部，根据干部管理权限，向上级请示，按照计划和步骤实施干部轮岗、交流工作。目前，已完成2名干部的交流轮岗。四是成立市公路局档案整理专项审核领导小组，明确具体工作人员，组成专班，对全局人员的“三龄两历”进行了审核认定。

5.针对贯彻落实意识形态工作责任制缺失问题

一是强化组织领导，健全保障机制。成立局宣传思想工作和意识形态工作领导小组，按照“一岗双责”要求，局党委严格履行意识形态工作主体责任，保障了意识形态工作扎实开展。二是将意识形态工作纳入局党委中心组学习，全面贯彻学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、指示、批示精神。三是加大干部职工思想宣传教育，利用每周集中学习时间，组织干部职工深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、指示、批示精神。四是将意识形态工作列入市公路局党建和重点工作计划，纳入市公路局党建工作目标责任制。五是加强防范化解意识形态领域风险意识，深入基层了解干部职工思想动态，局党委班子成员分组进行意识形态工作专项调研，并形成调研报告。召开意识形态工作专题会，分析研判意识形态领域存在的风险挑战，并对下一步意识形态工作进行部署。

 (二)惩治、纠正群众身边腐败问题和不正之风不力方面问题整改

6.针对主体责任落实不到位问题

一是局党委专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，深刻领会全面从严治党、落实党风廉政建设主体责任的重要性、紧迫性。二是出台《淮南市公路管理局党委关于党风廉政建设提醒谈话制度》等6项制度，安排部署党风廉政建设和反腐败工作，严格落实全面从严治党“第一责任人”。三是局党委主要负责人与局属单位主要负责人进行集体廉政谈话。要求各单位主要领导履行好“第一责任人”职责，抓好班子，带好队伍。分管领导既要管好业务，又要管好分管领域的党风廉政建设工作。召开警示教育大会，印发《市公路管理局违纪违法警示教育案件读本》，把近年来全局发生的违纪违法案件作为反面教材，在广大职工中开展廉政警示教育，用身边事教育身边人，使大家真正受警醒、知敬畏，达到“以案示警、以案为戒、以案促改”的目的。

7.针对监督责任落实不严问题

一是严格执行“三重一大”议事决策制度，加强对权力运行的监督和制约，工程项目分配等“三重一大”事项均由局党委以会议形式讨论研究决定。二是局党委会、局行政办公会会议记录更加规范，详细记录会议情况，及时存档和下发会议纪要。三是局党委召开巡察整改专题民主生活会。班子成员真正做到对号入座，深入剖析问题产生的根源，找准问题，吸取经验和教训，做到见人见事见思想，达到了红脸、出汗、排毒的效果。四是加强内部审计。组成联合检查组，按照相关要求对局属单位进行经济审核，对发现的问题要求逐项逐条彻底整改。五是进一步加强公车管理。实行公务用车油卡专人管理和公示制，喷涂公务用车标识，安装北斗导航，进一步规范公车运行。对全局公务用车情况开展监督检查，进一步加大日常监督检查力度。

8.针对工程项目存在较大廉政风险问题

一是加强对建养工程施工单位工程分配的监管，按照国家相关法规实施严格管理，局属建养工程施工单位的安排，经公司研究后统一报局党委会研究决定。二是加强对工程项目监理单位和检测单位的管理，充分发挥其第三方监督管理的职责，真正做到对工程建设项目的有效监督管理。三是加强对建养工程项目变更管理的审批手续，纠正思想认识上存在的误区与偏差，理顺甲乙方关系，按照《淮南市公路大中修工程变更管理办法》等相关规定严把工程变更审批关，按照管理办法规定时限完成变更审批，工程变更必须经审批后才可施工，真正做到对工程项目的严格规范管理。四是加强建养工程施工图设计的审查工作，要求设计部门认真做好工程项目的前期现场勘察，强化设计深度，提高施工图设计质量，施工图设计严格执行专家组审查意见，同时要求施工单位严格按照施工图设计进行施工，杜绝擅自变更建设规模现象，规范基本建设管理程序。五是通过公路管理体制改革解决管理与经营体制上的矛盾，确保管理与经营分开。按照国家有关规定，清理全局违规兼职（任职）现象。六是严格执行国家招投标、公路建设养护工程建管等文件精神，通过加强对建养工程项目管理，对项目施工主要管理人员严格监管，杜绝双重身份及一人同时负责多个项目管理的现象。七是制定《淮南市普通国省干线公路小修工程管理办法》，明确小修工程管理过程中市局和分局各自的职责。加强分局养护技术人员对《淮南市普通国省干线公路小修工程管理办法》的学习、理解与执行，市局加强对县区小修工程验收、审核。

    9.针对执行中央八项规定精神不严格问题

一是结合全局工作实际，制定《淮南市公路管理局工作人员培训管理规定》《淮南市公路管理局差旅费管理暂行办法》等制度规范。二是组成检查组，对2018年以来的职工参加培训学习情况进行核查，主要对培训工作的计划安排、外出培训的审批手续、培训费用的报销等进行审查。三是财务部门严把培训经费审核报销关，凡未经审批或审批手续不健全的，费用一律不予报销。严格履行各项支出审批报销手续，杜绝执行中央八项规定精神不严情况再次出现。四是将局家属区（锦路小区）列入全市老旧小区物业全覆盖工程，实施专业化物业管理，有效提升小区宜居质量。目前，经过单位申报，公园街道上品印象社区从市住建部门提供的物业服务企业名录中，选聘物业，现在相关工作正在进行中。

(三)抓班子带队伍不力，党组织和干部队伍战斗力不强方面问题整改

10.针对履行职能不到位问题

一是学习公路行业有关制度。局党委专题学习了交通运输部《公路养护工程管理办法》《安徽省公路长大桥隧养护管理和安全运行实施细则》等。二是修订完善了《淮南市公路管理局党委议事规则》等3个制度，并将《全市公路行业相关制度汇编》等纳入党委会或局长办公会议事内容。三是谋划2021年全市公路工作，提高全局工作的前瞻性，把握全市公路发展大局，配合市交通运输局编制了《“十四五”全市公路发展规划》。四是制定《淮南市普通国省干线公路建设养护职责划分及资金投入暂行规定》，目前已通过合法性审查。

11.针对主动担当作为精神缺乏问题

一是印发《关于成立淮南市公路管理局职工纳入实名制管理及机关事业单位养老保险工作领导小组的通知》，明确责任和具体办事机构、人员。二是加快全局在职人员纳入实名制管理和全体人员进入机关事业单位养老保险进程。目前，全局在职人员已全部纳入了实名制管理，完成了全局人员编制数核定工作。全体人员纳入机关事业单位养老保险工作正在进行中。

12.针对基层党组织建设乏力问题

一是把党建工作列入党委重要议事日程，局党委会研究通过《市公路局基层党建工作督查制度》《市公路局党委理论学习中心组学习制度》等制度。二是采取多种方式开展党建督查。局党委召开第四季度党建工作调度会，对下一步党建工作进行了具体部署。三是完成了对所属各总支、支部组织设置、党员基本情况的摸排梳理。及时调整基层党组织，对改制单位党组织进行了及时调整。四是调整了局机关党支部书记，增补支部委员，并对支委进行重新分工，调整了党小组组长。

13.针对干部队伍结构不优问题

一是按照“应统尽统、分类梳理”的原则进行摸底排查，对存在亲属关系的干部职工信息进行登记造册，完成了市公路局干部职工亲属关系摸底排查基本信息登记表。二是完成了局属5家单位转企改制和向市交通运输综合行政执法支队划转人员工作，在一定程度上减少了全局干部队伍中裙带关系普遍的情况。三是完成了全局编制核定。计划在单位编制数额内，积极申报公开招聘计划，注重吸纳急需和紧缺的专业技术人才，逐年提高技术人员比例。四是加强教育培训。为提高养护部门专业技术人员的技术能力，举办了泡沫沥青就地冷再生施工技术培训班。派员参加了全省普通国省干线公路桥梁养护工程师培训暨桥梁养护工程师轮训。五是市交通运输局党组根据市委巡察反馈意见，对市公路局领导班子进行了优化调整。六是加大培养选拔干部力度，根据单位实际工作需要，选拔考核一批中青年专业技术人才、管理人才作为后备干部，加以政治品质、道德素养、个人能力等方面的培养，对于考评优秀者，积极推荐重用。

市公路局党委清醒认识到，虽然当前巡察整改工作已取得阶段性成果，但是离市委的要求和群众的期待还有一定距离。局党委将坚决扛起政治责任，在前期整改基础上，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持之以恒地抓好整改落实，确保所有整改事项见底清零、落地见效，坚决防止边整边犯，整改过后又反弹回潮，真正以实实在在的工作成绩体现巡察整改成效。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-6808280；邮政信 箱：安徽省淮南市国庆西路8号金茂酒店17楼监察室（邮编：232001）；电子邮箱：822210844@qq.com。