根据市委统一部署，2020年5月7日至7月12日，市委第三巡察组对淮南市工伤生育保险管理中心党支部开展了巡察，于2020年8月26日反馈了巡察意见。按照巡察整改工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改开展情况

（一）提高政治站位。召开中心全体党员干部职工会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作和巡察整改工作的重要论述、沈强书记关于巡察整改指示精神和市委巡察反馈意见。中心党支部书记作动员讲话，对整改任务进行集中交办，提出整改要求，统一思想，提高站位。根据市委巡察组要求，结合中心实际，在多次请示汇报的基础上，研究整改方案，制定整改措施42条，细化分解整改任务。

（二）加强组织领导。成立了以中心党支部书记为组长、副主任为副组长、各科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，承担巡察整改工作的组织实施，并成立了综合材料组、台账管理组、督查督办组，细化工作任务，推进整改落实。

（三）严格落实整改。根据整改方案，中心党支部逐项落实整改措施，建立《市委第三巡察组巡察淮南市工伤生育保险管理中心党支部反馈意见整改工作领导小组工作机制》，党支部书记坚持双周一调度，副主任坚持一周一调度，各小组严格落实督察督办、台账管理、定期报告、对账销号等各项制度，切实做到真认账、真反思、真整改、真负责。

二、整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位方面问题整改

1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位不深入问题

（1）没有做到学用结合、以学促用

一是运用“学习强国”、“安徽干部教育在线”等学习教育平台学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神。中心副科级以上干部全部完成“2020年全省干部网络培训教学计划”及“全省干部深入学习贯彻党的十九届四中全会精神网络专题培训班”，全体党员干部职工每天通过“学习强国”学习教育平台开展学习。二是组织学习党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察安徽及在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神，推动学在经常、融入日常，党支部书记上专题党课。三是在政治理论集中学习和意识形态专题学习中，将政治理论、意识形态理论和工伤保险政策法规结合起来学习，在理论学习中先后学习了《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》。同时，党支部书记带头开展研讨交流发言，分管领导及各科长均作研讨交流发言，努力做到把理论学习成果融入到工伤保险业务工作中，以理论指导实践。

（2）政治学习覆盖面不够广

一是制定学习方案。制定了《淮南市工伤生育保险管理中心关于学习《习近平谈治国理政》第三卷方案的通知》，结合工作实际，明确学习内容、学习方式、学习要求，严格按照计划进行学习。二是扩大政治学习覆盖面。组织中心非中共党员干部职工参加学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。全体党员干部职工学习《习近平谈治国理政》第三卷，在2020年11底前已完成1—6部分学习，认真做好学习笔记。三是运用“学习强国”学习教育平台开展学习。中心非中共党员干部职工已全部下载并使用“学习强国”学习教育平台开展学习，确定专人定期查看学习情况，定期通报学习积分，督促全体党员干部职工合理安排每天学习时间，扎实开展在线学习。

2.履行职能职责存在薄弱环节

（3）工伤保险基金结余较大，费率的制定不够科学合理

一是从工伤保险参保扩面、我市行政区域调整、工伤保险基金保值增值、工伤预防工作持续推进等四个方面对基金收入增加的原因进行分析。二是对近五年来工伤保险基金收入、支出、结余情况进行分析。三是根据我市实际情况对2021年度基金收入、支出、结余情况进行预测分析。四是对政策影响、实际情况等方面存在的因素进行分析。五是拟定整改方案，上报市人社局。

（4）“互联网+政务服务”平台建设不到位

一是将安徽省政务网工伤保险网上办理业务全部升级为四级网办，进一步优化营商环境。二是对安徽省政务网工伤保险所有业务网办时间进行压缩，目前已将法定办理时限进行压缩，压缩比达到85.8%，进一步方便工伤职工办事。三是在“淮南市人社局网站”及“淮南市工伤待遇交流群”发布《关于开展“工伤挂账治疗”业务网上办理的通知》，督促用人单位通过网上送审工伤医疗挂帐业务。简化经办流程，提高办事效率，以实际行动践行“一网、一门、一次”改革。

（5）相关政策宣传不到位

一是利用市政务服务大厅窗口开展工伤保险政策法规宣传。二是深入企业开展工伤保险政策法规宣传。针对我市工伤职工人数最多的淮河能源集团开展工伤保险政策法规现场宣传培训。三是利用人才招聘会进场招聘企业多、求职人员多的有利条件开展工伤保险政策法规宣传。通过设置宣传台开展面对面宣传，同时为进场招聘企业送上宣传材料，达到了政策法规宣传高覆盖之目的。四是设置宣传栏开展工伤保险政策法规宣传。在中心办公场所设置宣传栏开展宣传。

3.意识形态工作责任制落实不力

（6）思想理论武装工作不到位

一是利用市政务服务大厅综合咨询及工伤保险服务窗口，向前来办理业务的用人单位及工伤职工宣传工伤保险政策法规。二是自觉践行为民服务宗旨意识，减证便民，取消证明事项，同时变等候被动服务为主动上门服务，深入工亡职工遗属家中宣传工伤保险政策法规，履行工伤保险待遇告知，现场核实承诺事项，签订承诺书。三是组织中心党员干部职工集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》第十九讲——建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，努力做到把理论学习成果融入到工伤保险业务工作中，以理论指导实践。

（7）落实网络意识形态责任制，维护网络意识形态安全方面有待进一步加强

一是成立了以中心党支部书记为组长、副主任为副组长、各科室负责人为成员的意识形态工作领导小组，强化责任担当，切实履行网络意识形态责任制。制定《淮南市工伤生育保险管理中心关于加强意识工作的实施方案》，明确工作目标、工作要求、工作措施、组织领导。二是在“淮南市人社局网站”、“淮南人社微信公众号”上及时发布我市工伤保险新增一家定点辅助器具配置机构名称，及时在网站、“淮南市工伤保险待遇工作群”发布《关于开展“工伤挂账治疗”业务网上办理的通知》。

4.推进法治建设力度不够，党内法规制度落实不到位

（8）法制宣传教育氛围不够浓厚

一是开展工伤保险法规政策宣传。制作了工伤保险政策法规宣传展板悬挂在醒目位置；在电梯口摆放《工伤保险宣传手册》，方便服务对象读取、了解工伤保险相关政策法规和办事流程。二是以“全国人社窗口单位业务技能练兵比武平台”为载体，全体党员干部职工坚持“日日学”、“周周练”、“月月比”，提高工作人员学法用法积极性，增强依法行政能力。三是采取多种形式学习贯彻党内法规制度。组织党员干部集中学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，全体职工通过“学习强国”法纪栏目学习《宪法》等法律，组织科级以上党员干部参加“2020年度宪法法律知识在线测试”，全体党员通过“淮南机关党建”微信平台每周按时完成《市直机关党建和党章党规党纪知识竞赛线上答题》任务，2名同志参加淮南市人社局组织的党章知识竞赛。

（二）群众身边腐败问题和不正之风

5.“主体责任”落实不到位，“一岗双责”不明确

（9）主体责任落实不力

一是组织召开第三季度党风廉政建设专题会议，首先传达学习了驻市委组织部纪检监察组《关于中秋、国庆两节的温馨提示》和《中国共产党廉洁自律准则》。其次总结中心前三季度党风廉政工作开展情况并安排部署中心第四季度党风廉政工作。二是根据淮南市人社局统一部署和要求，制定中心《2020年度全面从严治党主体责任清单》，党支部书记就全面从严治党责任作出详细要求，并抓好组织落实。

（10）“一岗双责”责任落实有差距，班子成员“一岗双责”空转

一是召开党员大会，在现有4名党员中民主选举1名党员专人负责纪检工作，落实监督责任，完善组织体系。二是组织召开第三季度党风廉政建设专题会议，党支部书记结合中心工伤保险业务工作作总结讲话。

（11）履行党内同级监督主体责任不到位

在此次巡察整改专题组织生活会前，中心班子成员间开展了谈心谈话，就巡察整改、党支部工作等方面进行了深刻批评。此次谈心谈话一针见血地指出问题，不讲空话套话，切实履行了互相监督责任，起到了提醒警示作用。

6.为民服务效率有待进一步提高

（12）个别干部职工为民服务的宗旨意识不牢

一是召开专题会议，与工伤保险服务窗口工作人员进行了严肃认真谈话，并签署书面承诺，提高服务意识。二是对154号窗口电子屏标识错误，立即与市数据局进行沟通更改。

（三）基层党组织软弱涣散、制度落实欠缺

7.民主集中制落实流于形式

（13）没有落实末位表态制度

一是对整改反馈问题进行剖析，并制定《淮南市工伤生育保险管理中心主要领导末位表态制度》。二是在市委第三巡察组巡察反馈意见后，严格贯彻执行主要领导末位表态制度。

（14）“三重一大”制度执行不到位

一是对整改反馈问题进行剖析，并制定《淮南市工伤生育保险管理中心“三重一大”制度》。二是在市委第三巡察组反馈巡察意见后，严格贯彻执行“三重一大”制度。

8.党内政治生活不严肃

（15）党员活动日形式单一

一是党支部采取多种方式开展党员活动日活动，9月-11月分别采用了集中学习、党员进社区开展义诊活动、组织生活会等方式，丰富了党员活动日活动内容，增强了党建活力，提升了党内组织生活质量。二是每次党员活动日，认真填写主题党日活动记录表，并配有活动图片，及时上报局直属机关党委。

（16）民主评议党员制度落实不力

一是党支部书记对民主评议党员自我批评材料从网上照搬照抄、内容雷同的同志及个人自评内容连续两年毫无变化的同志进行约谈，直指问题根源，提出严肃批评。二是相关同志在党员大会、职工大会上作出深刻检查，警示中心全体党员干部职工汲取教训、引以为戒、举一反三、深刻反省，坚决杜绝此类情况再次发生。三是将处理结果报淮南市人社局及市委巡察办。四是重新整理完善2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育有关台帐，并强化责任意识，坚决杜绝此类情况再次发生。

9.干部人事档案资料缺失

（17）部分同志《事业单位工作人员正常增加薪级工资审批表》无单位意见及盖章，任职无《干部任免审批表》，“三龄两历”未认定

一是将《事业单位工作人员正常增加薪级工资审批表》单位意见及盖章不齐全的，逐人补齐。同时举一反三，对中心所有干部职工档案进行一次全面梳理，完善干部职工档案。二是认真填写“三龄两历”审核表，上报淮南市人社局人事科进行认定并归档。中心副科级以上领导干部，及时更新“三龄两历”相关信息。三是将《干部任免审批表》分别补齐，并提交淮南市人社局人事科入档。四是同步更新所有补充完善材料人员的干部档案目录。

10.基层党组织建设不健全

（18）支委班子不健全

召开党员大会，在现有4名党员中民主选举1名党员专人负责纪检工作，落实监督责任，完善组织体系。

（19）重业务轻党建，党建引领作用发挥不强

一是制定《淮南市工伤生育保险管理中心2020年党建工作要点》，详细谋划中心2020年度党建工作，实现党建工作与工伤保险工作同发展、共提升。二是加强对党建工作思考，认真撰写2020年度党建工作总结，找出存在的问题，不浮于表面，切实整改到位。

（20）支部换届选举不够规范

召开班子会议，专题研究换届选举工作，严格按照党支部换届选举程序，确保今后的换届选举正确规范。

（21）长期不发展党员

充分认识新形势下做好发展党员工作的重要性，严格发展党员程序，积极吸收干部职工中优秀人员向党组织靠拢。目前中心已有职工向党支部递交入党申请书，下一步，党支部将按照党章规定的党员标准发展党员，加强入党积极分子培养教育，成熟一个，发展一个。

中心将以此次巡察为契机，持续加强对市委巡察反馈意见整改的组织实施和督促指导，保持标准不降、力度不减、尺度不松，注重举一反三、建立长效机制，确保整改取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-6667826；邮政信箱：安徽省淮南市田家庵区陈洞南路21号金海大厦206室（邮编：232001）；电子邮箱：115346951@qq.com。