根据市委统一部署，2020年5月7日至7月12日，市委第三巡察组对淮南市失业保险中心党支部开展了巡察。2020年8月26日，市委第三巡察组向市失业保险中心反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、高度重视巡察整改工作
市失业保险中心党支部坚决把巡察整改作为一项重大政治任务，严肃认真对待巡察反馈问题，扎实做好巡察“后半篇文章”。一是统一思想抓整改。市委巡察反馈会后，中心主要负责同志立即召开专题会议，认真传达学习省人大常委会副主任、市委书记沈强在市委巡察工作“五人小组”会议上的讲话精神和市委第三巡察组提出的巡察整改工作要求，进一步统一思想认识，提高政治站位，不断增强做好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是压实责任抓整改。成立巡察整改工作领导小组，中心主要负责同志任组长，各相关科室负责人直接负责整改落实，始终从讲政治的高度认真对待整改、谋划部署整改、强力推动整改；召开巡察整改专题组织生活会，进一步对照检查、剖析问题、反思责任、推动落实。三是细化举措抓整改。认真研究制定整改工作方案，对照市委第三巡察组反馈的三个方面13个问题，制定了任务明确、举措具体、时限清晰的87个整改措施，并逐一分解到2名牵头领导，压实到5个责任科室。建立整改清单和台账，挂图作战，定期调度，对账销号。同时，坚持举一反三，制定或修订相关制度11个，努力巩固和深化整改成果。
二、扎实推进巡察整改任务
(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够有力方面问题整改
1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入问题
一是坚持学习贯彻往深里走。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，通过政治理论“月月学”“三会一课”和“党员活动日”，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示、重要文章和中央会议精神，做到全员参与学、全面系统学、及时跟进学。二是坚持学习贯彻往心里走。组织开展学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神专题研讨活动，中心全体党员干部职工以“立足岗位、促进发展”为主题，认真撰写学习心得体会。2020年，在市人社局每月通报的“全国人社系统练兵比武在线学习答题平台”市级优秀学员中均有我中心职工，姚凤连同志代表淮南市参加了全省人社系统练兵比武活动，钮成亮同志在市直机关“党建和党章党规党纪知识竞赛”活动中荣获全市二等奖。三是坚持学习贯彻往实里走。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央、国务院关于失业保险支持企业稳定岗位、扩大失业保险保障范围等决策部署，制定实施《开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间援企稳岗工作的通知》（淮失〔2020〕3号）、《关于印发扩大失业保险保障范围实施方案的通知》（淮人社发〔2020〕85号），充分发挥失业保险稳岗位促就业功能。2020年，淮南市失业保险援企稳岗政策落实情况分别被市委办《淮南信息》、市政府办《政务要情》刊登交流。
2.针对贯彻落实上级重大决策部署不够到位问题
一是组织开展失业保险援企稳岗政策进园区、进县区活动。2020年，全市共为2313家企业返还失业保险费9669.41万元，稳定就业岗位20余万个，为1500名企业在岗职工发放职业技能提升补贴208.75万元。二是做好失业保险扩围政策微平台宣传、线上精准推送。先后在淮南市政府发布、市人社局微信公众号等微平台发布失业保险扩围政策和信息，通过失业保险服务平台精准向服务对象推送政策短信1.4万余条。2020年，全市共审核通过10148人失业补助金申请，发放补助资金341.83万元。三是常态化开展失业保险政策线下宣传活动。通过设立咨询服务热线、建立宣传橱窗、张贴宣传海报、开展集中宣传等方式，为企业和群众提供面对面的咨询解答服务，扩大宣传受众面。2020年，共审核发放4.18万人次失业保险金6406.48万元，为42名大龄失业人员续发失业保险金16.53万元。四是加强创业培训政策宣传，严格培训过程质量管理。2020年，共对161名法定劳动年龄内、有创业愿望和培训需求的参训学员开展了针对性的网络创业培训，其中150名参训学员培训合格，培训合格率达93.16%。
3.针对党的政治建设有欠缺,意识形态工作重视不够问题
一是认真落实意识形态工作责任制要求，及时调整了中心意识形态工作领导小组，做到干部职工思想政治教育全覆盖。二是将学习宣传意识形态工作作为中心政治理论“月月学”的一个专题，2020年8月至12月，重点围绕宣传工作、网络舆论、法治建设等方面开展了5次相关专题学习。三是修定支委会议事规则，将意识形态工作纳入重要议程，定期研判中心意识形态工作中可能存在的风险点。
4.针对“不忘初心、牢记使命”主题教育开展效果不够明显问题
一是学研做结合。组织开展习近平总书记关于人力资源和社会保障工作的重要讲话的专题学习，扎扎实实把中央和省、市赋予失业保险的各项工作任务落实到位。召开我市劳务派遣企业代表座谈会，进一步优化失业保险费返还经办服务工作。针对我市中小微企业在疫情期间稳岗压力，加大对中小微企业的扶持力度：1.放宽裁员率，对参保职工 30 人（含）以下中小微企业，裁员率放宽至不超过企业参保职工总数的 20％；2.提高返还比例，中小微企业失业保险费返还比例由50%提高至100%；3.简化申报程序， 2020年，共为1618户中小微企业免除申报确认程序，直接返还失业保险费613.75万元。二是狠刹不良文风。2020年9月25日，召开支部党员大会，对3名党员撰写发言材料网上抄袭问题进行严肃批评，责令其作出深刻书面检讨，相关处理情况已报市委巡察办。三是抓好问题检视和整改。深入学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要讲话精神，严格按照“四个到位”要求，中心党支部结合工作实际，树立靶向思维，重新检视问题7个，中心5名党员对照“党员意识”“担当作为”“服务群众”“遵守纪律”“作用发挥”等5个方面重新检视问题25个，并分别制定了具体可行的整改措施，按时整改到位。
(二)群众身边腐败问题和不正之风依然存在方面问题整改
5.针对落实全面从严治党主体责任不力问题
一是从严落实主体责任。印发《淮南市失业保险中心党支部党风廉政建设责任制》（淮失党〔2020〕9号）和《淮南市失业保险中心关于调整党风廉政建设工作领导小组的通知》（淮失党〔2020〕10号），进一步压实中心领导班子主体责任、领导干部“一岗双责”相关制度规定和责任要求。将党风廉政建设工作作为定期总结谋划的一项重要内容，从2020年9月起每月在市人社局局务会上汇报，接受上级监督。二是强化党风廉政教育。通过对党纪国法集中学习、对反面典型戒鉴学习以及用身边人身边事开展警示教育等方式，促进中心干部职工增强廉洁从政意识，提高拒腐防变能力。三是制定廉政防控清单。中心5个科室结合工作，制定了2020年党风廉政建设风险防控清单，风险防控已具体到岗到人，并上报市人社局机关纪委备案。四是加强财务内控管理。充实财务人员，明确2名财务专业同志分别担任出纳和主管会计，有效消除财务内控廉政风险点。五是落实党内同级监督责任。印发《淮南市失业保险中心党支部党内监督制度》（淮失党〔2020〕11号），从监督内容、监督形式、监督方法等三个方面来进一步加强中心党内监督。中心主要负责同志带头与科室长、党员职工开展谈心谈话，对失业保险待遇审核、发放、稽核等工作中可能存在的廉政风险点早提醒、早警示、早纠正。
6.针对担当尽责不到位,为民服务有差距问题
一是强化制度管理。整理印制《淮南市失业保险中心制度汇编（2020年）》并下发至各科室落实执行。二是加强内部管理。严格中心考勤制度和请销假制度。三是加快推进失业保险“畅通领、安全办”。拓展优化网上经办业务信息系统，群众可通过“国家社会保险公共服务平台”“皖事通”“微信”“支付宝”等网上平台申请失业保险金、失业补助金，进行失业登记，网上办理情况同步短信推送反馈，实现“一次不用跑”。四是扎实开展失业保险快办服务行动。失业保险金线上申领办结时限由8个工作日提速至1个工作日，线下申领窗口即时办结。五是积极推行社保经办服务综合柜员制。在市人社局统一部署下，失业保险服务窗口由1个扩展到所有人社服务窗口通办。
7.针对违反中央八项规定精神现象依然存在问题
一是认真核实清退违规费用。针对巡察指出的2016年1月至2017年1月中心1次招待费超标、1人差旅费报销超标、给1人违规发放奖励资金问题，已责令相关当事人将超标支付和违规领取资金退回至市廉政账户，并分别给予批评教育、提醒谈话。二是严格审核把关。严格执行中央八项规定、《淮南市党政机关国内公务接待管理办法》《淮南市直机关差旅费管理办法》等，按程序和标准对报销事项进行审核把关，坚决杜绝违规情况出现。
8.针对财务管理不规范问题
一是加强财务管理。印发《淮南市失业保险中心财务管理制度》（淮失〔2020〕8号），明确了办公设备采购、财务报销等程序，严把审核关。2020年中心办公设备通过“淮采商城”进行采购，相关验收材料作为财务报销凭证，同时送至市公管局报备。二是完善补齐采购手续。针对2016年9月至2017年2月中心2次购买办公设备、1次支付教材印刷费等报销事项无验收单或验收单未签字等问题，已责令当事人联系相关方补齐手续和材料并存档。三是根据财务规定已据实清理欠款挂账问题，目前正在做财务销账处理。
(三)基层党组织领导班子和干部队伍建设水平不高方面问题整改
9.针对党建主体责任落实不到位问题
一是认真落实党建工作责任制。将党建工作纳入中心工作的总体布局，定期专题研究和汇报党建工作。2020年支委会专题研究党建工作2次，从2020年9月起每月在局务会上汇报中心党建工作，切实以党建引领失业保险工作高质量发展。二是明确责任。制定2020年度支部党建工作“三个清单”，明确3名支委成员的责任，有序有力推进2020年党建工作。三是加强学习培训。中心党支部书记胡伟分别参加了2020年8月19日市直机关党组织书记学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》培训班和11月24日市直机关党支部书记履职能力培训班。2020年10月22日，中心支委成员、党务工作者参加了市人社局举办的党建和党风廉政建设培训班。2020年，中心党支部先后组织党员学习了《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党发展党员工作细则》和《干部人事档案工作条例》等党内法规，进一步加深中心党员干部对党建知识的理解把握，切实提高党务工作者的业务素质和工作能力。
10.针对严肃党内政治生活有差距问题
一是严格执行“三会一课”等党内组织生活制度，主动接受局机关党委监督指导，2020年以来共召开支委会12次、党员大会7次，上党课4次。二是丰富党课内容和形式。2020年3月9日党支部书记胡伟上一季度党课《用生命践行使命》，6月24日纪检委员、群工委员钱顾芹上二季度党课《解读公职人员政务处分法》，9月30日党支部书记胡伟上三季度党课《落实“六稳”“六保”工作 打好稳就业保民生“组合牌”》，11月11日组织委员、宣传委员钮成亮上四季度党课《学习贯彻党的十九届五中全会精神》。三是开好巡察整改专题组织生活会。11月19日，中心党支部召开巡察整改专题组织生活会，邀请市纪委监委驻市委组织部纪检监察组和市人社局机关纪委负责同志到会监督和指导。会上，支委班子成员对巡察反馈问题逐一进行了主动认领，作出深刻对照检查，从思想根源上查摆了问题原因，并提出了下步整改措施。同时，严肃开展批评和自我批评，支委班子成员相互批评点到问题共6个，达到了“红脸出汗”效果。
11.针对执行干部人事制度不严格问题
一是查缺补漏。按照干部管理要求和人事档案管理权限，根据市人社局党组相关人员职务任免文件补齐完善了4名同志的《干部任免审批表》，按规定补齐完善了5名同志的工资资料缺项部分，按规定和程序对2名同志的“三龄两历”进行了认定，相关材料已报局人事科。二是加强档案学习培训。2020年9月1日，组织学习《干部人事档案工作条例》；11月26日，组织学习了市委组织部《关于做好全市档案专项审核全覆盖工作的通知》，提高干部人事档案管理水平。
12.针对发展党员程序不规范问题
一是规范填写。2020年7月起，已按新版《申请入党积极分子培养考察登记表》内容填写，市人社局机关党委在“基层党委备案意见”栏中同意并盖章。二是规范党员发展。严格执行基层党支部党员培养发展程序，已按程序和规定补充完善中心1名同志的思想汇报、谈心谈话记录等资料，10月26日，经中心支部党员大会讨论表决，接受其为预备党员,相关材料已上报市人社局机关党委。三是加强党务知识学习培训。组织参加市人社局、市直机关工委举办的支部书记、党务干部专题培训班，组织全体党员专题学习了《中国共产党发展党员工作细则》，今后进一步规范发展党员工作。
13.针对市委“五人小组”会议点到失业金冒领问题
为确保每一名因跨市、跨省再就业参保人违规多领的失业保险金能全部精准追回，我中心采取多方合作、部门协作、上下联动的方式，多措施多渠道开展对多领失业金人员的追回工作，确保社保基金的运行安全。一是依托多领失业金参保人再就业地社保机构和用工单位，核查当事人在当地的就业和参保情况，核实多领失业金金额，开展联合追缴。二是协调公安部门核实相关人员基本信息，通过电话、短信和发函等方式联系当事人，开展定位追缴。三是协同市劳动保障监察支队和县区社保部门、乡镇街道社保所、村居两委工作人员到当事人家中耐心解释法律法规，告知参保人违规事实，明确指出其需承担的法律责任，开展上门追缴。四是按照相关法律法规规定，开展依法追缴。针对少数拒不退还违规领取基金人员，按规定予以行政处罚，列入“社会保险严重失信名单”实施联合惩戒，对涉嫌构成犯罪的人员，将移送司法机关依法追究刑事责任。
淮南市失业保险中心党支部清醒认识到，尽管当前巡察整改工作已取得阶段性成果，但与市委的要求和群众的期待相比还有一定差距。中心党支部将坚决扛起政治责任，在前期整改基础上，继续抓好整改落实，确保所有整改事项见底清零、落地见效，把巡察整改成果转化为推动我市失业保险高质量发展的强劲动力。
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