根据市委统一部署，2020年9月1日至11月15日，十届市委第十四轮巡察第一巡察组对市人大常委会机关进行了巡察。12月22日，市委巡察组向市人大常委会机关党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，抓紧抓实巡察整改工作

市人大常委会党组高度重视机关巡察整改工作，召开会议专题听取机关党组关于巡察整改工作情况的汇报，研究部署机关党组巡察整改方案。在市人大常委会党组的领导下，机关党组深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于巡视工作的重要讲话精神，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照市委巡察办、市委第一巡察组要求，严肃对待巡察整改工作，坚持问题导向，扎实做好巡察“后半篇文章”，不折不扣抓好整改。

（一）强化组织领导，落实整改责任。市委巡察反馈会议结束后，机关党组及时召开会议，决定成立由市人大常委会秘书长任组长的市人大常委会机关巡察整改工作领导小组，下设3个专项工作组，统筹各项整改任务落实。机关党组成员按照职责分工抓好分工范围内的整改工作。2021年2月25日，机关党组召开2020年度民主生活会暨中央巡视整改、市委巡察整改专题民主生活会，进一步统一了思想，端正了态度，增强了机关党组自觉担当起市委巡察整改主体责任的思想自觉、行动自觉。

（二）坚持问题导向，压实整改任务。按照“一个问题、一个方案、一名牵头领导、一套整改班子、一抓到底”的要求，研究制定了巡察反馈意见整改方案和整改台账，层层分解到各工委室、科室，层层明确责任、分解任务、传导压力，形成全局一盘棋、上下一齐抓的良好局面。机关党组成员率先垂范，带头认领，落实责任。各责任工委室召开会议专题研究整改任务，逐项逐条进行细化，制定具体工作计划安排，逐一明确整改任务和完成时限，确保整改工作事事有人抓、件件有着落。

（三）加强督导检查，确保整改实效。针对巡察反馈的党的政治建设、思想建设等方面的问题，机关党组以打造“讲政治、讲学习、讲规矩、讲和谐、讲廉洁”模范机关为抓手，坚持全程跟踪督办，定期研究解决整改工作中发现的具体问题，对重要工作节点、重要问题的处理主动征求巡察组意见。机关党组成员牵头实行分类整改，凡具备整改条件的，立即整改；通过努力能够解决的，限期整改，以重点问题的突破带动全面整改的落实，确保各项整改任务按时间节点顺利推进。

二、强化责任担当，高标准高质量推动巡察反馈问题全面整改到位

（一）“贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署存在薄弱环节”方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入问题

（1）针对理论学习中心组学习示范引领作用有差距问题

一是严格执行市人大常委会机关党组理论学习中心组学习制度，进一步规范学习内容、形式，做好学习签到、记录，切实发挥理论学习中心组学习的示范引领作用。二是机关党组成员带头执行年度学习计划，认真做好读书笔记、撰写学习心得，充分利用干部在线教育、学习强国等平台开展学习。三是精心制定机关党组2021年学习计划，深入开展党史学习教育。

（2）针对理论学习与工作结合不够紧密问题

一是自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是大兴调研之风，采取“四不两直”方式，深入基层开展调研。三是深入学习贯彻市委人大工作会议精神，细化分解市委《关于加强新时代人大工作和建设的实施意见》各项任务，会同市委办公室、市委督查考核办公室加大督查力度，确保《实施意见》各项要求落到实处。

2、关于参谋协调和服务保障作用发挥不够充分，服务市人大常委会发挥地方立法主导作用不突出问题

一是修订完善《淮南市人民代表大会及其常务委员会立法条例》，进一步落实党领导立法工作的各项制度，协调推进重点领域立法，统筹做好立法重点环节工作，提高科学立法民主立法依法立法水平。二是充分发挥基层立法联系点作用，积极拓宽群众参与地方立法途径，认真谋划2021年常委会立法计划，经市委常委会审议通过，为常委会审议制定淮南市住宅小区物业管理条例、消防安全管理规定、电梯安全管理条例，做好服务保障工作。围绕制定养老服务促进条例、文明单位建设条例、电动自行车管理条例、农村饮用水管理条例等法规项目，开展立法调研。

3、关于推进监督工作和落实监督成果不够有力问题

（1）针对一些重要工作跟踪问效和督办落实不够到位问题

一是自觉把落实市委重大决策部署和常委会重点工作贯彻落实到服务常委会监督工作的各方面。2020年，服务常委会听取审议“一府两院”报告24项，开展全市公租房建设管理情况专题询问，作出决议决定16项，对市政府秘书长和市农业农村局、市审计局、市生态环境局主要负责同志、市“两院”相关负责同志进行述职评议。协助常委会围绕“十四五”规划纲要编制开展专题调研，形成调研报告，向市委提出意见建议。2021年将服务常委会听取审议“一府一委两院”工作报告24项，开展执法检查、视察调研30多次，视情开展质询，完成本届市人大常委会任命且尚未述职的市政府工作部门主要负责人的述职评议。二是坚持和完善秘书长办公会制度，每周召开一次，对机关日常工作进行科学统筹安排。完善工作月例会制度，注重各工委室之间的沟通协调，每月一调度，按月抓落实，保证常委会各项目标任务圆满完成。三是加强对常委会决议决定和审议意见的跟踪督办力度，建立健全审议意见及问题清单交办制度，适时对办理情况进行满意度测评。

（2）针对创造性地为市人大常委会依法履行立法、监督职权做好服务保障工作不够实问题

一是牵头起草了《关于全面推动地方性法规进入执法融入司法列入普法工作的决定》，对我市现行有效的地方性法规进行系统梳理，切实解决立法工作中“重”立轻“施”的问题。二是充分发挥执法检查“法律巡视”监督利剑作用，2020年组织开展执法检查、视察调研36次，2021年将围绕《淮南市学前教育管理条例》《淮南市公共资源交易管理条例》《淮南市公用事业特许经营条例》开展执法检查，加强对《淮南市优化营商环境条例》《淮南市消防条例》贯彻实施情况的监督。三是充分发挥备案审查平台作用，做好规范性文件备案审查工作。

4、关于服务保障人大代表依法履职工作力度不够问题

（1）针对联系代表、服务代表、畅通渠道等方面工作不够有力问题

一是创新开展了“代表工作提升年”活动，市、县区、乡镇三级人大上下联动，五级人大代表共同参与，进一步夯实了代表工作基础，实现代表素质、代表活动、双联互鉴、建议办理和履职管理“五提升”。2021年，将进一步深化“代表工作提升年”活动成果，指导和督促各级人大常委会不断巩固和拓展代表活动实效。二是认真落实《代表履职管理暂行办法》，制定了《2021年度分月向代表通报情况工作计划》，及时向代表通报工作情况。三是认真落实代表履职补助制度。

（2）针对保障市人大代表依法履职方面有差距问题

一是进一步深化常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联系”制度，修订了《市十六届人大常委会组成人员联系市人大代表的实施方案》，指导代表通过代表活动室、工作站、履职通等平台，密切与人民群众的联系。二是根据常委会会议议题，有针对性地安排具有相关专业知识的代表列席会议、参加常委会组织的活动。

5、关于意识形态工作责任制落实不到位问题

（1）针对意识形态工作机制不够完善问题

一是加强对机关意识形态工作的领导，机关党组承担意识形态工作主体责任，与人大机关各项工作紧密结合，一同部署、落实、检查和考核；机关党组书记是第一责任人，带头抓意识形态工作；党组成员按照“一岗双责”要求，抓好分管工委室、科室的意识形态工作。二是建立健全意识形态工作长效机制。三是专题听取关于意识形态工作情况的报告。

（2）针对意识形态工作的阵地建设管理不够强问题

一是进一步建立健全管理制度，实行清单管理，提高管理质效。二是及时更新宣传内容，加强与县乡人大交流互动。三是提高代表活动室、宣传专栏等阵地利用率。

（3）针对人大代表意识形态培训力度不够问题

一是重视代表意识形态工作，将新出台的法律法规、上级关于意识形态工作的部署安排列入培训计划。二是通过“代表履职通”，定期向代表发送意识形态方面的稿件。

（二）“聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面，还存在坚持全面从严治党和执行中央八项规定精神不够坚决有力的问题”方面

6、关于防范廉政风险意识不够强问题

一是2021年2月18日召开了市人大常委会机关党组扩大会议暨机关党风廉政建设和反腐败工作专题会，传达学习十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、市纪委十届六次全会精神，对机关党风廉政建设和反腐败工作进行部署安排。二是严格执行“三重一大”制度，严格执行接待报销规定。三是支持机关纪委加强对机关财务工作的监督，每季度对财务报表进行审查。

7、关于同级监督落实不够到位问题

（1）针对履行党内同级监督主体责任不够到位问题

一是修订完善了机关党组党风廉政建设责任制实施细则，进一步明确机关党组书记第一责任人职责，机关党组成员“一岗双责”责任，督促各工委室进一步健全完善廉政风险防控制度和工作机制，着力抓好责任落实。二是制定了市人大常委会机关2021年度党风廉政工作计划，明确了年度重点任务。三是推动谈心谈话常态化、规范化。

（2）针对派驻纪检监察组履行监督职责不够有力问题

派驻纪检监察组聚焦政治监督，采取多种方式和渠道，着力发现问题，充分发挥“探头”作用。

8、关于自身建设不够严，未按有关规定收取工会会员会费问题

一是修订了《市人大常委会机关工会经费收支管理暂行办法》，认真做好工会会费补缴工作。二是加强管理，确保经费收支符合规定要求，不断提高使用效益。

9、关于工作作风不够扎实问题

（1）针对赴基层调研时还有“走线路”“看门面”情况问题

一是改进调研方式。采取明察暗访、随机抽查等多种方式开展执法检查、视察调研。巡察整改以来，先后围绕我市“十四五”规划编制和长三角一体化等年度专题，围绕民营发展、社会治安管理、乡村振兴等开展调研12次，有针对性地邀请市人大代表和人民群众20多人参加相关调研或座谈活动。二是制定2021年重点调研课题，将围绕全市中心工作和常委会工作安排，围绕学前教育、水利重点工程建设等开展调研10次以上，切实把调研成果转化为工作成效。三是加大审议意见办理力度，有力推动相关审议意见的落实。

（2）针对有的机关党组成员联系群众和人大代表不够紧密问题

一是修订了《市十六届人大常委会组成人员联系市人大代表的实施方案》，机关党组成员中的常委会组成人员严格落实“双联系”制度，采取走访、座谈等方式，加强与代表和群众的联系。二是指导代表在市人代会期间积极提出议案建议，加大跟踪督办力度，确保办理实效。

10、关于落实中央八项规定精神有差距问题

（1）针对公务接待不规范问题

一是认真执行公务接待相关规定，严格控制陪客数人、接待标准。二是对公务接待管理规定在机关范围内进行了专题宣讲和解读，进一步增强了机关同志自觉遵守制度的意识。

（2）针对个别驻会常委重复享受工会会员福利问题

一是修订了《市人大常委会机关工会经费收支管理暂行办法》，与驻会常委签定确认表，从源头上解决重复享受工会福利的问题。二是加强动态管理，及时将驻会常委缴纳会费及福利享受情况与原单位沟通，严格按照《暂行办法》规定发放福利，杜绝此类问题再次发生。

（三）“推进基层党组织领导班子和干部队伍建设工作还有差距”方面

11、关于基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够充分问题

（1）针对机关党委抓机关党的建设工作力度不够问题

一是制定了《市人大常委会机关党务工作人员“业务大学习、能力大提升、工作大进步”工作方案》，各党支部按月报送“三会一课”情况、党课讲稿、学习资料，统一规范记录格式和内容，并把自查与抽查相结合督促制度执行。二是机关党组召开会议专题听取机关党委关于加强和改进机关党建工作情况的汇报，对加强机关党建作出部署、提出要求。三是坚持机关党建工作月例会制度，一月一调度，按月抓落实。

（2）针对党建工作不规范问题

一是严格落实《市人大常委会机关党建工作责任制实施细则》，机关党组成员认真执行一是 “三会一课”、双重组织生活等组织制度。二是推进党支部标准化、规范化建设，制定《市人大常委会机关“建设模范机关”活动方案》，充分发挥各党支部战斗堡垒作用。

12、关于干部选任程序和监督管理方面还有不足问题

（1）针对干部选拔任用考察环节不够严谨问题

一是严格执行《市委组织部干部选拔任用工作操作流程》，规范动议提名、民主推荐、组织考察等程序环节。二是严格落实“双签字”制度，做到不签字不上会、不研究、不上报。三是坚持把干部任前档案审核作为干部选拔任用的必经程序和基础环节,做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。

（2）针对干部选拔任前审核不够严问题

一是认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对相关政策理论的学习和理解，进一步提高干部选拔任用工作水平。二是严格执行《干部人事档案工作条例》，认真审核梳理机关所有科级干部人事档案资料，及时补充完善档案缺件。

13、关于审计问题未全部整改落实到位问题

一是对审计发现问题开展“回头看”，逐条梳理，建立台账，对账销号。二是加强固定资产管理，健全固定资产台账，对于新增固定资产及时入账，确保国有资产不流失。

三、巩固整改成果，促进机关各项工作再上新台阶

机关党组将继续坚持严字当头、从严从实，以“钉钉子”精神持续推进整改，切实把整改工作与加强党组班子建设、机关干部队伍建设结合起来，与推进机关工作改革创新结合起来，切实把整改成效体现到机关党组工作的全过程各方面。

（一）强化政治担当，深化巩固整改成效。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实承担起管党治党的政治责任，承担起党风廉政建设的主体责任，以严的标准、实的作风继续统筹推进整改落实工作，进一步把整改责任压实到岗、传导到人，不断巩固巡察整改工作成效。

（二）紧盯问题不放，持续推进整改工作。继续认真落实市委巡察工作要求，紧紧抓住市委巡察反馈意见，坚持标准不降、尺度不松、力度不减，在前两个月集中整改的基础上，对巡察整改工作紧抓不放。对取得阶段性成果的整改事项和整改到位的具体问题，主动开展“回头看”，防止问题反弹回潮，对需要长期坚持巩固、强化和提升的整改事项，按照既定目标，紧抓不放，久久为功、善作善成，确保巡察整改任务不折不扣落到实处，确保问题清零见底，真正做到事事有回音、件件有着落。继续抓好专项整治，以专项整治促进巡察反馈意见的整改落实。

（三）重视党的建设，推进全面从严治党。坚持把抓党建作为最大政绩，全面落实党建工作责任制，始终把管党治党主体责任抓在手上、扛在肩上。始终把思想政治建设放在首位，扎实推进学习型党组织建设，深入开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，坚持民主集中制，充分发扬民主，用好批评和自我批评的武器，开展严肃认真的党内政治生活。坚持正确选人用人导向和好干部标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强干部日常教育监督管理。认真履行党风廉政建设和党内监督两个主体责任，扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育活动，定期开展廉政风险防控排查，切实推进机关党风廉政建设。加强对机关各工委室执行“六项纪律”和中央八项规定和省、市实施细则的监督检查，支持派驻纪检监察组更好发挥监督执纪问责职能作用，推动监督执纪“四种形态”的落实。

（四）健全长效机制，持续提升工作水平。坚持制度建设与制度执行并重，特别是加大常委会及机关制定的32项制度的执行力度，切实把规矩立起来，把制度严起来，以制度的有效落实促进干部作风转变，保证工作落实。把整改工作与强化履职服务保障、提高干部素质能力等结合起来，与完成市人大常委会各项工作任务、推动人大工作创新发展结合起来，以巡察整改推动机关各项工作开展，以人大工作实绩检验巡察整改成效，切实达到统一思想、解决问题、转变作风、推进工作的目的，为加快建设新阶段现代化美好淮南做出应有贡献。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-6678761；邮政信箱：淮南市山南新区和风大街88号政务中心B座611室（邮编：232001）；电子邮箱：18909646588@qq.com。