根据市委统一部署，2020年9月1日至11月15日，市委第一巡察组对市政协机关党组开展了常规巡察。2020年12月23日，市委第一巡察组向市政协机关党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、严格落实主体责任，把整改落实工作作为首要政治任务抓紧抓好

（一）提高思想认识，强化组织领导。机关党组深入学习了《中国共产党巡视工作条例》、习近平总书记关于巡视工作重要论述及全国巡视工作会议精神等，坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，对照市委第一巡察组反馈意见，成立了以机关党组书记、秘书长任组长的巡察整改工作领导小组,召开党组会议9次，研究部署整改落实工作，严格按照整改时限和工作要求，以严细实的精神抓好巡察整改。

（二）明确措施方法，层层压实责任。及时制定《市委第一巡察组巡察市政协机关党组反馈意见的整改方案》。细化分解整改任务，制定问题清单、任务清单、责任清单，明确了牵头领导、责任单位和整改时限，确保整改责任落实到岗位、落实到人员，确保整改工作不留盲区、不留死角，件件有人抓、事事有目标，形成自上而下的整改落实责任体系。

（三）把握关键环节，有效传导压力。把巡察整改工作摆上最重要议事日程，抓紧抓实，力求切实做到思想和行动的高度统一，以高度的政治自觉和勇于担当的精神，全面深入地进行整改。制定巡察反馈意见整改任务清单分工安排，坚持主要领导和分管领导定期调度，研究部署整改工作。市政协党组高度重视整改工作，先后4次听取市政协机关党组整改进展情况汇报，提出明确要求。市政协机关党组结合年度民主生活会召开了巡察整改专题民主生活会，深入剖析根源，反思存在的问题和不足，坚持问题不解决不放过、整改措施不到位不放过，有力有序推进整改落实。

（四）坚持标本兼治，注重长效管理。坚决把纪律和规矩挺在前面，一手抓整改、促落实，一手立规矩、建制度，真正把解决问题和完善制度、建立长效机制有机结合起来，举一反三，切实把整改的过程转变为解决问题、改进作风、推动工作的过程。针对党的建设、意识形态、财务管理等方面问题，健全完善相关制度14项，进一步扎紧织密制度“笼子”，推动整改工作制度化、长效化、常态化。

二、坚持问题导向，从严从实抓好巡察反馈意见整改工作

（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方面问题整改

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和关于加强和改进人民政协工作重要思想还不够透彻问题

（1）针对学习实效有待进一步提升问题

一是制定机关党组理论学习中心组年度学习计划。今年以来，开展机关党组理论学习中心组学习4次，集体学习9次。二是开展党史学习教育，引导政协各参加单位、广大政协委员和机关干部学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、统一战线史、人民政协史。三是启动网上“政协书院”建设。研究制定市政协机关网上“政协书院”学习方案，结合党史学习教育，组织开展实施。四是加快平台建设。开发“淮南政协”APP，推出“政协书院”专栏，建立委员读书群。

（2）针对机关各党支部开展主题教育指导不够问题

一是召开机关党委扩大会，专题研究提升党支部工作规范化、制度化建设，加强对支部的指导和督查。二是组织各党支部召开2020年度组织生活会和开展民主评议党员活动。三是认真开展主题党日活动，机关3个党支部按时开展主题党日活动，并将活动开展情况及时在“党建e家”平台上进行登记。

2.关于个别中心工作落实不到位问题

一是开展了新的社会阶层人士统战分析专题调研，摸清我市新的社会阶层人士的现状和特征，了解他们的政治意愿和诉求。二是建立异地委员工作室。在上海市安徽淮南商会，组建了淮南市政协住沪委员工作室，为异地委员履职搭建平台，更好发挥住沪市县政协委员招商引资、引智作用。三是加强沟通联系。每月定期由市政协办公室专人与政协委员中的招商引资顾问联系，为市政协机关招商引资提供线索、牵线搭桥。

3.关于聚焦主责主业还有差距问题

（1）针对服务保障能力不够强问题

一是首次在市政协资政会上开展网上问卷调查和网络议政，受到广大网民高度关注。二是启动机关信息化一期项目建设。三是加强对“委员工作室”的指导。截至目前，已在全市各县区推广建立37个“委员工作室”。拟制定《淮南市政协关于进一步规范和提升委员工作室工作的意见》，进一步提升委员工作室的标准化、规范化、制度化水平。探索在高新区、经开区建立特色委员工作室。

（2）针对部分提案选题站位不够高，参谋助手力度不够强问题

一是抓提案征集。二是抓提案审查。三是抓重点提案。四是完善提案工作机制。今年，共收到提案342件，立案278件，立案率81.87%，较去年有明显下降，体现了“提案在精不在多”的要求。确定市委书记领衔督办重点提案的主题为采煤沉陷区综合治理。提出了9件重点提案初选方案，形成《提案办理协商办法》（草案）。五是选编优秀提案案例，作为委员履职能力提升培训内容。

4.关于履职尽责意识不够强问题

（1）针对工作热情不够高问题

一是结合党史学习教育和新一轮深化“三个以案”警示教育，加强学习教育，加强思想政治引领，牢固树立“四个一线”意识，努力克服“四个有的”思想，增强工作的自觉性和主动性，积极探索新形势下发挥专门协商机构作用的方法途径。二是制定了《市政协协商成果办理规程》，促进成果转化，增强协商实效。三是落实《市政协协商议政质量评价工作办法（试行）》，对重点协商会、调研报告、提案和社情民意信息进行分类评价。

（2）针对担当意识不够强问题

一是研究制定了《市政协机关关于进一步激励机关干部新时代新担当新作为的实施意见（试行）》。二是认真落实《市政协关于加强和改进调研工作的意见》。截至目前，各专委会、室开展年度重点民主协商、民主监督和调研课题的预调研23次，为下一步制定工作方案打下坚实基础。

5.关于意识形态工作责任制落实不够深入细致问题

（1）针对意识形态工作的管理不规范问题

一是制定专项整改方案，明确整改措施。进一步强化组织领导，严格落实意识形态工作责任制。二是及时调整机关宣传思想工作和意识形态工作领导小组成员。三是结合市政协机关实际，研究制定了落实意识形态工作责任制的相关制度。四是定期研究意识形态工作，按照要求及时报送意识形态工作报告。五是举办意识形态工作专题培训会，进一步提升机关干部做好新形势下意识形态工作的能力。六是通过开展多层次的学习活动，持续抓好《中国共产党宣传工作条例》的学习贯彻。七是加强意识形态阵地管理，将责任明确到专委会、室。八是安排专人对市政协机关门户网站内容及时更新。

（2）针对委员的思想引领谋划不够实问题

制定了《政协淮南市委员会关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见》，将加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协履职的中心环节，将凝聚共识融入调研视察、协商议政、学习培训等各项履职活动中。加强与机关干部和党外委员的谈心交流，主动加强与党外人士、民族宗教界人士、非公经济人士、新的社会阶层人士代表联系交流。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改

 6.关于机关党组领导作用发挥不充分问题

（1）针对工作规则不够规范问题

研究制定了《中共淮南市政协机关党组工作规则》《中共淮南市政协机关委员会工作职责（试行）》，进一步规范机关党组、机关党委、机关党支部按层级开展党建工作。

（2）针对执行“三重一大”集体决策制度不严格问题

严格落实“三重一大”事项集体决策制度，对机关财务制度修改完善，落实主要领导不直接分管人财物制度。对涉及人财物的重大事项，均由机关党组集体研究决策。

（3）针对“一岗双责”落实不够有力问题

一是召开机关党组会议，专题听取市政协机关2020年度落实党风廉政建设责任制情况报告，研究部署党风廉政建设工作。二是签订廉政承诺书。组织机关县级及以下干部与市纪委监委驻市委办纪检监察组签订廉政承诺书。三是扎实开展新一轮“三个以案”警示教育，研究制定了《市政协党组及机关开展党史学习教育暨新一轮“三个以案”警示教育工作方案》，召开动员部署会。四是研究制定市政协机关重点岗位及机关党组成员个人廉政风险点。

7.关于同级监督精准度不够高问题

一是认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度。二是认真履行监督责任，严防“四风”反弹回潮，在重要节假日前夕，通过发送廉政短信方式警醒机关干部职工，筑牢“防腐墙”。三是开展个人有关事项报告培训，进一步规范机关领导干部按规定按程序向组织如实报告个人有关事项，自觉接受组织监督。

8.关于贯彻执行中央八项规定精神不够严格问题

（1）针对超标准发放工会福利问题

一是立行立改，对超标准部分全部退回。二是严格执行《安徽省基层工会经费收支管理实施办法（试行）》，按标准收取个人应缴工会会费，进一步加强机关工会经费收支管理，规范经费使用。三是制定了《淮南市政协机关工会活动与经费收支管理暂行办法（试行）》。

（2）针对存在超标准接待现象问题

一是立行立改，认真核查，超标准接待部分已由当事人退回，并对相关人员进行批评教育。二是严格执行《淮南市党政机关国内公务接待管理办法》，进一步加强接待费的审核报销。

9.关于反“四风”执行不够有力问题

（1）针对联系群众不够紧密问题

认真落实谈心谈话制度，常态化、制度化、经常性开展谈心谈话。机关党组、机关党委在召开民主生活会前，通过多种方式开展谈心谈话，与机关干部进一步交流了思想，增进了团结。

（2）针对厉行节约意识不够强问题

牢固树立节约意识，在政协相关会议、考察、调研活动中，按标准节俭办会、办事、办文，弘扬艰苦奋斗优良作风，宣传健康节俭消费方式，以自身行动带动政协委员和机关干部践行节俭新风尚。

10.关于机关内部管理不够规范问题

（1）针对现金结存量比较大问题

立行立改，严格执行《现金管理暂行条例实施细则》，杜绝此类现象再发生。

（2）针对存在使用大额现金支付现象问题

立行立改，严格执行市政协机关财务管理相关规定，今后不允许在支出中使用大额现金支付。

（3）针对固定资产未及时入账问题

一是立行立改，对未入账固定资产，及时补登固定资产账并补录相应卡片、补提相应折旧。二是严格执行固定资产管理相关制度,及时对固定资产的增减、变动和结存情况进行记录、登记。

（4）针对报销单填写不完整问题

一是制定了《淮南市政协机关财务管理补充规定》，加强对报销单据审核把关。二是加强对有关财务制度的学习，进一步提高单位职工的财经法规意识。

（5）针对存在工资关系不在市政协机关的常委重复享受工会会员福利的现象问题

研究制定《淮南市政协机关工会活动与经费收支管理暂行办法（试行）》，严格按照标准足额收取个人工会会费。向每位工资关系不在市政协机关的常委原单位发函，同时征求本人意见，在原单位享受工会福利的，在市政协机关将不再重复享受，并严格审核把关。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设存在薄弱环节方面问题整改

11.关于基层党组织职能发挥不够充分问题

一是切实担负起全面从严治党主体责任，落实好“一岗双责”，自觉服从市委、市政协党组的领导，严格执行请示报告制度。二是持续推进“一入四建”工作，通过对新增补委员调整入委和“双联系”安排，继续对委员开展年度履职考核，继续开展常委述职，发放委员履职补贴，开展“委员风采”宣传，开展委员培训，举办“政协大讲堂”等，不断提升机关党建工作水平。三是严格党内政治生活，不折不扣地落实“三会一课”、民主生活会、双重组织生活等制度，用好批评和自我批评武器，切实提高组织生活质量，营造风清气正的良好政治生态。

12.关于干部选拔任用管理不够规范问题

（1）针对未落实“双签字”要求问题

一是通过机关党组会、机关党委扩大会、党支部党员大会等形式，组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等，进一步提高机关党员干部的思想认识。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真落实党组主要负责人、派驻纪检监察组主要负责人对考核材料“双签字”要求。

（2）针对科级干部出入境管理审批相关制度不够完善问题

一是研究制定了《市政协机关科级干部因私出国境审批制度（试行）》，并严格执行。二是对机关科级以下干部因私持有出国(境）证件摸底，对持有的证件已全部交由办公室政工科登记，专人专柜保管。

13.关于审计整改不到位问题

一是立行立改，对个别报销差旅补助单据不完整情况进行补充完善。二是针对资产管理不规范问题，已将未入账资产补登入账，对所有固定资产进行全面盘点，将按规定进行规范处置。

三、持续抓好后续整改，不断巩固深化巡察整改落实工作成果

经过前一阶段时间努力，市政协机关针对巡察反馈问题的整改落实工作取得了阶段性成果，但我们也清醒地认识到，这些整改成果只是初步的，基础还不稳固，离市委、市政协党组的要求和广大市政协委员的期待还有较大差距。下一步，我们将严格对照市委巡察反馈意见，坚持不懈抓好整改工作，以整改工作的实际成效迎接中国共产党成立100周年。

（一）提高政治站位，自觉履行“两个责任”。继续深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》和市委巡察有关制度规定，全面落实“两个责任”的新要求，进一步增强“四个意识”，自觉把“有责必问、问责必严”落实到各项整改工作之中，以整改促提升，真正把责任扛起来、把担子挑起来，坚守责任担当，切实做到守土有责、守土履责、守土尽责、守土负责。

（二）围绕突出问题，扎实抓好后续整改。坚持清单管理，以更高标准、更大力度、更硬措施，持续用力深化整改。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，防止出现“回潮”；对近期能够全面整改到位的，加大力度，加快进度，抓紧整改到位；对需要较长时间整改、巩固到位的，紧盯不放，逐个对账销号，逐项跟踪问效。主动接受党员、群众和社会舆论的监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）推进建章立制，有效巩固整改成果。在继续抓好集中整改、边整边改的同时，及时剖析深层次原因，总结经验教训，举一反三，研究制定科学有效的规章制度，加快形成完备管用的制度体系，坚持用制度管事管人，切实增强制度的严肃性和约束力。注重用改革的办法强化对权力运行的制约监督，堵塞滋生腐败的漏洞，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-6678726；邮政信箱：淮南市山南新区和风大街88号政务中心C座605室（邮编：232001）；电子邮箱：hnzxzgk@163.com。