根据市委统一部署，2020年9月3日至2020年11月15日，市委第三巡察组对市建筑管理处党支部开展了巡察“回头看”，2020年12月25日，巡察组正式反馈巡察“回头看”意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

    一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

    一是强化组织领导。市建管处党支部把做好巡察整改工作作为当前最重要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，市建管处党支部召开整改专题会议6次，召开相关部门整改推进调度工作会议12次，并专题到市委巡察办汇报4次，定期向市城乡建设局党组和驻市城乡建设局纪检组汇报整改进展。成立了巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。

    二是制定整改方案。市建管处党支部认真研究分析巡察整改反馈意见，针对贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位、群众身边腐败问题和不正之风依然存在、基层党组织领导班子和干部队伍建设存在薄弱环节等方面的突出问题，研究制定了市建管处党支部《整改工作实施方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

    三是建立长效机制。市建管处党支部边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，对现有规章制度严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，修改制度1项。研究制定了《关于全面开展建筑工程质量管理标准化工作的通知》《关于加强淮南市建设工程质量检测管理工作的通知》等15个文件，不断创新监管方式，提高服务水平。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

    二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

    (一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位

    1.学习贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神及关于安全生产的重要讲话和指示批示精神不到位

    一是利用支委会、中心组学习等形式，持续跟进学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神及党的十九届五中全会精神，组织了学习贯彻习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展重要讲话精神培训班；传达学习了习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神研讨班重要讲话精神；传达学习了李锦斌同志在2020年秋季学期主体班上就贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示批示宣讲报告；传达学习了沈强同志专访文章《谋篇“十四五”，砥砺新征程》；集中学习了党的十九届五中全会公报、《辅导百问》等；邀请市委讲师团为全处职工作“学习贯彻党的十九届五中全会精神”专题讲座；处党支部书记为全处职工上了党的十九届五中全会专题党课。通过广泛学习，全处干部职工统一了思想，增强了发展的信心。二是组织了贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神和党的十九届五中全会专题研讨，党员干部结合工作实际撰写心得体会17篇、调研材料2份。三是积极探索贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神新举措，推动市政府研究出台《关于支持建筑业发展的实施意见》等文件，推动市城乡建设局出台《关于开展淮南市建筑业优质骨干企业评选工作的通知》等文件，研究制定了《关于加强淮南市建设工程质量检测管理工作的通知》《关于加强淮南市建筑工程关键岗位人员安全管理的通知》等文件，并严格贯彻落实。经过长期努力，全市建筑市场秩序不断规范，企业实力不断增强，产值同比增长14.2%；消防验收稳步承接，装饰装修工程的监管有了新变化，检测机构的监管实现了新作为，“双随机、一公开”、“管验分离”、“并联验收”等新举措积极推进，工程质量稳中有升。四是利用支委会、安全生产专题会议、工作例会等形式，深入学习习近平总书记关于安全生产的重要讲话和指示批示精神，及时传达国务院安委会、住建部、省住建厅及市城乡建设局相关会议精神，提高全处工作人员安全生产意识。五是扎实推进“全国安全生产专项整治三年行动计划”、“1+11+N”专项整治，自巡察以来，开展了有限空间安全、建筑施工预防高坠、秋季安全大检查、冬季安全大检查、2021年一季度综合检查、市政安全检查等6次专项检查，检查项目83项。日常安全检查291次，检查项目291项。下发《隐患整改通知书》52份，责令停工《执法意见书》37份，约谈责任单位12次，记不良行为记录32条，移交行政处罚15件。安全生产形势平稳，去年我处直接监管范围内工地未发生亡人事故。六是创新监管方式，建立了微信公众号，目前已推送信息84条；利用综合监控平台、微信群等信息化手段，共抓拍问题110余项，推送简报、信息3000余条；开发了“双随机、一公开”检查系统、检测监管平台等系统，并投入试运行；大力推进“袖标工程”，在建工地安全员等关键岗位人员实现亮牌上岗。七是下发了《关于进一步深入推进建筑工地农民工业余学校工作的通知》《关于建立安全生产举报奖励制度的通知》等文件，提高“全员抓安全”意识；对担负安管人员和特种作业人员培训的考试培训机构开展了专项检查，增强培训的规范性和培训效果；发放《如何防治有限空间》等宣传手册500余份；观看警示教育视频2000余人次；加大对岗前培训、技术交底的检查力度，不断提高从业人员职业技能和安全意识。

    2.意识形态工作责任制落实有待进一步加强

    一是制定下发了《关于印发<市建管处进一步加强意识形态工作的实施方案>的通知》《市建管处党支部2021年落实意识形态工作责任制工作要点》《关于印发<市建管处意识形态风险防控工作预案>的通知》等文件，抓好贯彻落实，努力做到意识形态工作更加规范化、常态化。党支部书记带头讲党课，班子成员各负其责，抓牢抓实意识形态工作责任，将意识形态工作作为廉政谈话、剖析材料、述职述廉报告的重要内容。二是将意识形态学习列入中心组、支委会等学习议题，持续增强对意识形态工作极端重要性的认识，邀请专家作主题讲座，组织党员干部观看《正风反腐就在身边》《榜样5》等教育片，组织党员干部和新入职职工参观廖家湾革命纪念馆、新四军纪念林等爱国主义教育基地。组织干部职工观看网络安全专题教育片《第五空间--真实的较量》，不断增强网管员网络安全意识。三是制定了《市建管处党支部结对共建基层党组织工作方案》，处党支部委员分别联系2个基层党组织，帮扶企业发展和党建工作。自接受巡察“回头看”以来，先后与安理家园二期项目部党支部、泉山湖置业党支部开展主题党日活动，以党建引领企业发展。通过走访、发放意见表、召开座谈会等形式，征求到服务对象意见建议26条，经梳理归纳为8条，其中1条为关于加强党建共建方面，企业对党建、意识形态工作重要性认识不断加深。四是引导、鼓励企业采取多种形式宣传社会主义核心价值观、扫黑除恶专项斗争等。组织网格员深入工地，发放《致全市建筑业从业人员一封信》《关于严厉打击强揽工程行为的通告》170份，发放《扫黑除恶应知应会手册》1000余册。现场召开座谈会30余次，组织观看扫黑除恶专题视频1100人次，现场摸排线索，弘扬社会正气，优化营商环境。五是继续利用市城乡建设局网站、处微信群和公众号等，及时传达文件、普及政策和建筑业相关知识。加强与建筑企业的联系，深入企业开展“四送一服”60余次，及时宣贯相关政策，帮助解决企业发展过程中遇到的难题，加大意识形态宣传。

    3.推进法治建设力度不够

一是将《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城市规划法》《中华人民共和国消防法》等法律法规纳入理论学习中心组、政治理论和业务学习年度计划，以政治学习、业务大讲堂、工作例会等形式，从全处的层面统筹谋划，提高全处工作人员综合素质。接受巡察“回头看”以来，已开展中心组学习8次、业务学习22次,业务大讲堂5次，邀请专家作质量通病防治专题讲座等，不断提升全处职工业务水平。二是为新录用人员开展为期一周的岗前培训，为17名职工报名参加执法业务知识培训，不断提高依法监管水平。三是开展了“岗位大练兵、业务大提升”活动，充分调动全处干部职工的积极性、主动性和创造性，努力营造学法用法氛围。四是摘选《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》等7部法律法规中与我处职能密切相关部分，制作了《淮南市建筑管理处业务知识手册》，方便职工学习。五是组织开展了建筑法律知识测试，检验我处干部职工学法成果。

    4.对建筑行业质量监管存在薄弱环节

    一是调整充实了“双随机、一公开”领导小组，明确了分管领导和承办部门，研究制定了《“双随机、一公开”监督检查实施细则》（征求意见稿），明确工作机制和具体措施。二是为17名新入职职工报名参加执法业务知识培训，充实监管力量；建立完善了质量、安全、消防、检测等领域专家成员库、执法人员库、在建工程项目库，弥补执法力量不足困难，初步实现了监管工作公开、透明。三是实现消防查验全过程视频记录，永久保存，提高可追溯性；积极推进质量监督、安全监管、投诉处理全过程记录，规范程序和检查用表。四是初步实现了“双随机、一公开”的检查，推进验收亮牌公示制度，探索工程质量社会监督员等制度，接受巡察“回头看”以来,共开展各类“双随机、一公开”检查9次，为下一步全面实行打下了坚实基础。五是将关键岗位人员到岗情况作为网格巡查、专项检查、“双随机、一公开”检查必查内容，要求关键岗位、安全人员配袖标上岗，督促其到岗履职；六是利用信息化手段加强日常监管，开发了关键岗位人员管理系统，已上线试运行，目前正在进行培训、推广工作。七是加大处罚力度，在接受巡察以来开展的专项检查、“双随机、一公开”检查中，因关键岗位人员不到岗或不能正确履职，共对4名项目经理、6名总监理工程师通报批评，对6名项目经理、5名总监理工程师记不良行为记录,移交处罚3家。八是对6名涉嫌挂证建造师，已按照程序层层汇报至省住建厅处理。

    5.服务建筑行业意识和能力水平有待进一步提高 

    一是结合我处实际，制定了《关于印发<支持建筑业持续发展的实施方案>的通知》《2021年领导班子挂点服务企业方案》《市建管处党支部挂点服务企业方案》等，实施包容审慎监管，探索符合新业态新模式发展的监管方式，严格规范执法，减少人为干预，缩小自由裁量空间，推进监管服务规范化，在全省率先推行建筑起重机械“四位一体”，积极探索“双随机、一公开”、“管验分离”、“并联验收”等新举措。2020年第四季度单季度完成建筑业产值24.4亿元，同比增长34%，安徽晨晖建设工程有限公司取得总承包一级资质，我市建筑企业实力进一步增强。二是深入企业开展走访调研，了解企业发展中遇到的困难，协调解决企业“急难愁盼”问题80余条。三是重新修订了“舜耕杯”奖评选办法，鼓励本地企业积极参与评优评先。去年，评选市级安全文明标化工地22项（其中，本地企业4家）；创建“黄山杯”工程7个（其中，本地企业2家），评选“舜耕杯”工程36项（其中，本地企业21家，占比58.3%），逐步提高本地企业所占比重。四是配合市城乡建设局出台了《关于加强淮南市建筑施工企业安管人员和特种作业人员考试培训管理工作的通知》，进一步规范考培全过程，为考培工作的扎实开展奠定了基础。五是组织开展了对培训机构的专项检查，现场检查了培训机构业务开展情况、软硬件设施等，对检查中发现的问题，要求立即整改报果。六是研究出台了《关于进一步深入推进建筑工地农民工业余学校工作的通知》，要求各项目充分发挥农民工业余学校作用，利用业余时间对从业人员进行政策理论、安全生产、施工工艺、警示教育等方面进行授课，自巡察以来，各项目累计开展班前教育3万余次，农民工业余学校教育2000余人次，观看警示教育视频2000余人次，不断提升从业人员理论水平和业务素质。七是采取集中培训与自学相结合的方式学习相关的法律法规、专业技术知识，为我处17名职工报名参加执法培训，开展业务大讲堂3次、科室周业务会22次、到外地考察3次，邀请专家开展“防治工程质量通病”主题讲座，不断提高质监人员的水平。八是率先在全省出台《淮南市工程质量安全手册工程实施指南》，积极到各项目进行宣贯，要求各项目严格按照通知要求实行工程标准化工作，全面提升工程质量，去年共创建“黄山杯”工程7个，评选“舜耕杯”工程36项。九是探索推广建筑工程保险制度，召开淮南市建筑工程质量保险试点推进会3次，充分听取建设单位、施工单位、监理单位及保险机构等各方意见。十是到施工现场宣传《安徽省住宅工程质量通病防治技术规程》，推动工程质量的通病整改规范化、标准化。十一是加强质量监管力度，开展了节能专项检查、工程质量大检查等，共检查项目72个，下发《质量监督意见书》72份，对2个项目记不良行为记录，对7个项目进行通报批评。十二是进一步优化了工程质量投诉处理流程，专门成立了便民中心，指定专人负责，制作群众来信来访登记簿、督办函，初步实现了从受理、转办、督办的高效运转，不断提高投诉处理及时率和满意度。反馈意见中提到的32个质量投诉件已经全部处理完毕，并要求所有投诉要在规定时间内处理完毕。十三是成立了“双随机、一公开”领导小组，明确分管领导及责任科室，同时，成立了综合办，从全处的层面进行统筹安排各项检查，努力减少检查频次。十四是已运用“双随机、一公开”模式开展检查，目前开展安全生产春季大检查、全市预拌混凝土质量等9次双随机检查。十五是开发了工程检测监管平台、关键岗位人员管理系统、扬尘在线监测系统、“双随机、一公开”检查系统等，利用信息化手段，减少现场检查，减轻企业负担。

    6.落实中央八项规定精神不严格

    一是邀请市财政局专家为全体干部职工开展了一场以“违反财经纪律的常见表现”为主题的讲座，进一步提高全处职工财经纪律意识。二是重新梳理修订了部分财经制度，财经制度、报销流程进一步规范。三是对违反中央八项规定精神的问题进行核实，对相关责任人进行严肃问责。四是结合年度考核工作，组织了财务报销检查，对发现的问题要求立即整改。

    7.廉政风险防控工作不到位

    一是加强对全处职工廉洁自律教育，组织学习了《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规，组织观看了《正风反腐就在身边》等廉政视频，编印了《党风廉政谈话手册》，严格执行谈话制度，抓早抓小，防患于未然。二是重新开展廉政风险点排查、台账汇编，尤其是对重点科室、重点岗位严格审核，普通职工风险点有科室长把关，副科级以上干部由支委会审核把关，真正把风险点和防控措施找准、找实。共重新梳理廉政风险点210条。三是“两节”期间，在全处开展违规接收宴请和收受礼品礼金专项整治，通过整治，使全处职工接受了深刻的廉政警示教育，增强了谨小慎微、防微杜渐的廉洁自律意识。四是严格规范亮证执法，推行消防查验全过程视频记录并长期保存，开展质量验收管验分离、交叉验收，积极开展“双随机、一公开”检查，减少人为干预，加大监督检查公开透明度。五是组织外出调研学习3次，学习先进地市在双随机验收中的先进经验。

    (三)基层党组织领导班子和干部队伍建设存在薄弱环节

    8.党组织示范引领作用不突出，凝聚力、战斗力不强

    一是加强支部班子和党员干部思想建设，以上率下，以党建聚人心、强发展、促发展。二是在疫情防控、扬尘防治等急难险重工作中检验干部，充分发挥先锋模范作用，积极为职工解决困难，党支部凝聚力、战斗力和吸引力不断增强，自接受巡察“回头看”以来，共帮助企业解决各种问题80余条。三是加强对党员干部的教育，开展形式多样的组织生活加强学习。四是多种形式开展教育培训，增强党性修养，树牢廉洁自律底线，打造廉政文化长廊，潜移默化中接受教育；制作《党风廉政谈话手册》，严格落实廉政谈话制度；观看《榜样5》《黄文秀》《正风反腐就在身边》等先正反面典型视频，参观廉政教育基地、举办讲座等形式，以案示警,以案为戒,以案促改。五是按照“六有”标准，结合党史教育，完善了党员活动室展板，党史教育氛围日益浓厚。六是制定了业务大讲堂计划，已如期开展3次业务大讲堂活动，进行了2次知识测试，对2021年入职的新员工开展为时一周的入职培训。七是制定《党支部领导班子结对帮扶方案》，大力开展党建共建活动，先后与安理家园、泉山湖置业等党支部开展党建共建活动3次，促进党建水平共同提高。

    三、深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

    经过集中整改，我处的整改工作取得了阶段性成效，达到了以巡察促进单位发展的目的。但处党支部清醒认识到，整改工作尚未全面完成，许多整改项目需要持续推进、制度化保持。下一步，我处将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，持续做好常态化整改工作。

    （一）坚决树牢“四个意识”。坚决把党的政治建设摆在首位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把中央和省、市委及市城乡建设局各项决策部署全面落实到整改各项工作中去。

    （二）持续抓好问题整改。严格落实党支部整改主体责任，进一步加大对巡察整改的组织领导、监督督促，持续改、深入改，整改不到位绝不罢手。

    （三）不断健全长效机制。坚持把问题整改落实和建立长效机制结合，完善一批规章制度，堵塞制度漏洞，扎紧制度的笼子，加强对制度执行情况的监督检查，及时纠正、严肃处理违反制度的行为，维护制度的严肃性和权威性。

    （四）切实推动成果转化。坚持“两促进、两不误”，以市委巡察“回头看”反馈问题整改为契机，推动我处各项工作的全面提升，把巡察整改贯穿到践行新发展理念和推进全面从严治党上来，与坚决打好“三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争有机结合起来，与促进我市建筑业健康快速发展、打造过硬建管队伍等中心工作结合起来，努力以巡察整改促进单位发展，以发展成果向中国共产党建党一百周年献礼。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-2675338;邮政地址：安徽省淮南市大通区洞山东路居仁村大二区淮南市建筑管理处；电子邮箱：349245915@qq.com。