根据市委统一部署，2020年9月3日至11月15日，市委第三巡察组对市政府信访局党组开展了巡察。2020年12月29日，市委第三巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，确保整改工作落到实处
（一）迅速部署，立行立改。收到巡察反馈意见后，局党组立即召开会议，全面安排部署整改工作。成立整改工作领导小组，制定《市信访局党组关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，将巡察反馈的三个方面11项具体问题进一步细化，责任到人，研究和推进整改工作落实。
（二）严明纪律，务求实效。局党组书记坚持每半月对整改工作进行一次调度，其他党组成员每周对分管领域整改工作进行一次调度。对巡察反馈意见，分类实施、明确专人、限时改进、定期督查，确保了件件有着落，限期内得到整改，取得实效。
（三）建章立制，注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定了市信访局落实巡察协作配合工作、科级及以下干部因私出国（境）管理、意识形态领域风险分析研判、信访网络舆情处置预案等长效工作机制，并持之以恒地长期坚持好，巩固好。
二、反馈意见整改完成情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在短板
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面。一是学习贯彻习近平总书记考察安徽及扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神不够实，学习研讨与信访工作结合不够紧密，学习宣传贯彻方案落实不够及时，挖掘宣传典型、研究谋划措施没有按期完成。二是学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想有差距。学习安排不及时，没有制定系统学习计划和列出专题深入研讨。三是主题教育不够扎实。
整改情况：一是完善了党组理论学习中心组年度学习计划。将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想（摘编）列入学习内容，开展系统研学。今年一季度党组理论中心组3次集中学习有关章节内容，并结合学习贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神开展交流研讨。二是组织机关党员干部集中学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、党的十九届五中全会精神等内容，通报信访领域违法违纪典型案例，并进行交流。一季度共开展集中学习7次。三是扎实推进治理重复信访化解信访积案专项工作，上级交办积案化解率达51%。四是市群众来访接待中心经省信访局和省文明办验收，被评为省人民满意窗口示范单位。五是加大信访工作和先进典型宣传力度。2020年以来，《安徽淮南信访矛盾纠纷调解成功率近九成》、《信访服务保障农民工就地过节》等被相关媒体采用；积极组织开展信访系统最美信访干部评选申报活动。六是通过电话督办、网上巡查、实地督查等形式，加大了对初访、个访的分析研判和督查督办力度。七是局党组召开2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，会上班子成员开展了严肃地批评和自我批评。
2.落实中央和省委重大决策部署不够有力。仅限于上级安排部署，自我加压、主动作为有差距。一是对“扫黑除恶”专项斗争信访件跟踪督办不到位。二是助力脱贫攻坚工作意识不够强。三是法制建设推进力度不够大。在法制宣传上方法不多、效果不佳。
整改情况：一是将扫黑除恶专项斗争相关精神列入党组会和集中学习会内容；通过来访、来信等途径，收集、移交涉黑涉恶线索；通过宣传折页、微信公众号、网站、志愿者活动等多种途径宣传扫黑除恶专项斗争工作；根据要求，将适合反馈的情况反馈给来访群众。二是组织对全市涉及扶贫领域信访事项的8个县区进行实地督查，截至2月底，全市97件涉及扶贫领域信访事项已全部办结。三是将法治教育纳入到日常学习中，通过每周集中学习，组织机关工作人员集中学习了《宪法》、《民法典》等相关法律法规；在来访接待和信访件办理的过程中，大力宣传《信访条例》、“诉访分离”、依法分类处理信访诉求等内容；推进“互联网+法治宣传”，充分利用接待场所、网络平台等阵地开展普法宣传。
3.履行信访工作核心职能职责不够坚决。一是从源头预防和化解矛盾、协调督促解决信访问题不够到位。二是推动解决疑难复杂信访问题能力不足。三是控制重复访效果不够好。
整改情况：一是认真贯彻落实完善矛盾纠纷多元化解机制的意见，着力加强信访纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作；督促指导责任单位全力开展信访积案化解工作；健全信访事项人民调解组织体系和队伍建设，充分发挥各级人民调解委员会的作用，形成化解矛盾纠纷合力。通过日常督察、案件评查，督促责任单位落实主体责任。二是开展调研。拟定《论新形势下如何强化矛盾多元化解》课题，在全市范围内开展调研。三是每月对全市重点领域进行信访风险研判，对下月重点风险进行预判；协调责任部门对房地产等重点领域信访疑难问题集中攻坚，联合责任单位成立专项工作小组，力求矛盾纠纷化解在当地。四是做好“最多访一次”试点工作，充分发挥社会调解组织和各级访调对接机构的作用，及时化解矛盾。对重复访人员进行统计梳理，交办相关责任单位，全力开展信访积案化解，对国家信访局交办的信访积案，力争6月底前全部化解，解决信访人合理诉求，做好思想疏导，切实降低重复访率。
（二）群众身边腐败问题和不正之风依然存在
4.全面从严治党主体责任没有完全压实。一是工作机制不够健全。二是班子成员“一岗双责”落实不够到位。三是廉政教育抓得不够细致。警示教育的针对性不强，未达到用信访系统违纪案件教育警示信访干部的实际效果。四是谈心谈话制度执行不够严格。
整改情况：一是完善市信访局党风廉政建设主体责任清单，制定2021年工作要点，并严格落实。二是认真落实党风廉政建设制度，动态排查管控廉政风险点。三是加大了对信访系统典型案例通报力度，时刻警醒党员干部以案为鉴、筑牢廉洁思想防线，紧绷纪法之弦。四是召开局党风廉政建设工作会议，传达十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会和市纪委十届六次全会主要精神，推进局机关党风廉政工作。五是制定了《淮南市信访局谈心谈话制度》，在2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会前，班子成员等深入开展了谈心谈话。
5.派驻纪检监察组落实监督责任不够扎实。2017年以来，在元旦春节、中秋国庆等重要节假日时间节点前后开展常态化廉洁提醒和监督检查不够，也未对中层干部开展日常提醒谈话，日常监督、警示提醒不够。
整改情况：一是市派驻纪检组在党组扩大会上专门对严明元旦、春节期间有关纪律提出要求，严防“四风”问题发生。二是建立了局科级干部廉政档案，实事求是向市纪委提供单位和县级以上干部廉政档案材料。三是严格执行《淮南市信访局考勤制度》，由办公室联合纪检委员开展监督检查。
6.工作作风不够求真务实。一是贯彻《安徽省多元化解纠纷促进条例》不够坚决，在推进县区建立完善信访听证评议工作机制方面差距较大。二是办理过程跟踪督办不到位，来信来访事项办理标准不高。在办理过程中存在超期办理、退回重办现象。
整改情况：一是已制定《淮南市关于进一步推进信访事项听证、评议工作的意见（征求意见稿）》，待通过后印发执行。二是严格落实《安徽省信访条例》，在全市开展广泛推进信访听证评议工作，2021年1-2月全市信访事项办理过程中开展听证19件次。三是持续加大对信访积案的协调和督查督办力度，规范上级交督办信访事项办理，建立工作台账，清单销号式管理。局领导坚持每月一调度，业务科室坚持每周一调度，截至2020年底，省交办信访积案已得到有效化解，国家信访局督办件已全部办结。四是制定2021年度培训计划，按照计划有序开展，努力提升全市信访工作水平。
7.执行中央八项规定精神不够严格。超标准、超范围报销差旅费。
整改情况：一是加强学习。组织干部职工集中学习关于差旅费报销相关规定，准确领会文件精神。二是严格审核。严格财务审核把关，发现问题及时纠正。三是落实整改。对巡察反馈提出的3起超标准、超范围报销1491.5元差旅费问题，已责成退回，并上交市财政。四是开展自查。安排专人对局2017年以来差旅费报销情况进行全面自查自纠。
（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设存不足
8.组织生活不够严肃。一是双重组织生活坚持不够。党组成员参加基层党组织活动不够经常，不能与党员干部开展经常性谈心谈话。二是“三会一课”不规范。
整改情况：一是修改完善谈心谈话制度，规范谈心谈话程序，并建立考勤制度，每季度公布一次党员参加组织生活情况。二是组织党员赴凤台县王庄村开展党的十九届五中全会精神宣讲暨专题党课活动。三是规范召开组织生活会，局党组成员以普通党员身份参加了党支部专题组织生活会。四是规范党费交纳，根据工资变化情况，1月份重新核定了每位党员党费标准，全体党员均在每月10日左右主动交纳党费。五是提升“三会一课”质量。围绕局中心工作，制定了2021年“三会一课”计划、党员干部理论学习计划、党支部书记承诺书、党组成员上党课计划等并规范执行、规范记录。2021年以来，召开支委会3次，安排讨论议题5次，组织党员学习交流研讨4次。
9.党员干部日常教育管理不够严格。一是长期抽调人员组织关系应转未转。二是对离退休党员关爱不够。三是对外出党员教育管理空白。四是干部日常监督管理不够严，干部出入境管理存在漏洞。
整改情况：一是结合党支部工作实际，重新划分党小组，加强对挂职、入驻中心、离退休党员及外出党员管理，印发通知要求，并制定《淮南市联合接访中心入驻人员管理制度》，进一步规范党员管理。目前，入驻中心党员已按要求将组织关系转入。二是严肃组织生活。严格落实“三会一课”制度。三是严格落实《淮南市联合接访中心制度》、《淮南市联合接访中心进驻人员管理制度》，加强对派驻人员进行双重管理，严格落实考核制度。四是进一步规范离退休党员组织生活，均正常通知离退休党员参加局党支部党员大会、党小组会议等组织生活。五是开展关爱帮扶活动。2021年春节期间向市直机关工委申报一名困难退休党员作为市直机关工委慰问对象；局党组成员分别对局离退休干部进行走访慰问、送学上门，送去了慰问金和学习资料，并传达通报上级有关精神以及全市信访工作情况等。六是加强对外出党员教育管理。明确专人联系，定期推送学习内容等,确保学习教育常态化。七是制定《淮南市信访局科级及以下干部因私出国（境）管理制度》，对科级及以下干部因私出国（境）证件集中由办公室统一管理；对科级及以下干部到市公安局出入境管理处进行了登记备案。对科级干部因私出国境方面存在的问题进行排查，对存在问题的人员责令作出了情况说明。
10.“不忘初心、牢记使命”主题教育及审计问题整改不够彻底。一是未按照“不忘初心、牢记使命”主题教育检视查找的问题清单要求进展整改，业务培训和谈心谈话等2个整改事项至今未整改完成。二是对市委市政府信访局原主要负责人任职期间经济责任履行情况审计整改中，部分财务支出依据不充分问题整改不到位，仅仅整改了报告提出的例子，没有举一反三，把近年产生的所有问题全部整改到位。
整改情况：一是组织机关干部集中深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，并制定《淮南市信访局谈心谈话制度》，明确由纪检委员定期提醒监督谈心谈话制度落实工作。2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会前，班子成员规范开展了谈心谈话活动。二是制订2021年度培训计划。2020年12月份，邀请省局专家就新中国信访制度的内涵和由来、新时代信访制度改革的具体实践、新时代信访工作实务运用等为全市信访干部进行授课。三是严格财务审核把关，发现问题及时纠正。安排专人对局2017年以来财务报销情况进行自查自纠。四是针对律师经费支出不规范问题。与市律协及时沟通，完善发放签领表，及时充实票据。
三、下步工作打算
经过3个月的集中整改，市信访局党组的巡察整改工作取得了阶段性成效，但还只是初步的、阶段性的。下一步，我局将继续压实责任，巩固整改成果，积极创造条件，主动作为，持续发力，确保整改全面到位，不断提升做好信访工作的能力和水平。
（一）始终把整改工作摆在突出位置。进一步提高政治站位，始终把抓好巡察整改摆上重要位置，纳入重要日程，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，坚定不移推进、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位，以严格的责任到位推动整改落实到位。
（二）驰而不息落实下篇文章。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，经常自查炉灶，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，持续跟踪督办，确保整改落实落地。
（三）持续用力提升整体成效。坚持举一反三、以点带面，深入查找和努力解决工作中存在的问题不足，以永远在路上、没有完成时的恒心韧劲抓好整改成果运用，转化运用指导工作实践，提升我局全面从严治党的整体成效，不断增强党组织的凝聚力、向心力、战斗力。
（四）健全完善长效机制。坚持久久为功，以“钉钉子”精神狠抓落实，有针对性地建立健全制度机制，堵塞漏洞，杜绝类似问题再次发生，切实从根本上解决存在的问题，做到标本兼治。坚持以制度管权管事管人，进一步完善信访工作制度，建立健全解决问题、推动信访事业发展的长效机制，提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力，促进干部作风转变，全力打造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的信访工作队伍。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0554-6644821，通讯地址：淮南市山南新区政务中心市信访局C座330，邮编：232000，电子邮箱：hnxfjbgs330@163.com。