一、问责概念

   “问责”一词有两种含义，一种称为问责的“字面含义”，另一种称为问责的“法定含义”。

字面含义：在《现代汉语词典》中，“问责”是“追究责任”的意思，我们简称为问责的字面含义；

法定含义：在《中国共产党问责条例》中，“问责”是指“追究在党的建设、党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任、领导责任。”我们简称为问责的法定含义。

比较这两种含义，可见问责的字面含义内容更为宽泛，只要追究责任，无论追究的是哪种责任，都可以称作“问责”；而问责的法定含义内容更窄，只有追究主体责任、监督责任、领导责任，才能称作“问责”。我们通常说的“问责”即指问责法定含义。

目前对问责概念理解偏差，主要源于以问责的字面含义来代替法定含义。比如2018年网上盛传的“全椒不当问责事件”，就是媒体对“问责”概念的典型误用，因为张某是在省脱贫攻坚巡查中不正确履职被处分，追究的是张某的直接责任，并不是问责，而是追责。当然，后来全椒县纪委及时撤销了对张某的处分，算是及时纠偏。

二、追责和问责的区分

例如：2020年新冠肺炎疫情期间，黄某英从武汉脱管进入北京一事进行处理的情况。北京方面，经报市委同意，对相关责任单位和责任人作出处理。市公安局大兴分局求贤检查站在疫情防控检查工作中存在工作疏漏，值班辅警工作不认真，履职不到位，对王某按照相关规定解聘。求贤检查站站长刘某、政委李某负重要领导责任；求贤检查站副站长王某某作为当班领导应负主要领导责任。决定由市公安局党委对大兴分局党委通报问责，对王志海免职，刘杰记过处分，对李樾诫勉。

这里的处理可以看出，对王某追究的是直接责任，而对站长刘某、政委李某、副站长王某某追究的是领导责任，实际上是问责处理。

如何区分追责和问责？具体来说，追责，追究的是当事人的直接责任；问责，问的是领导的间接责任。

什么是直接责任?《中国共产党纪律处分条例》37条进行了界定:直接责任者，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的党员或者党员领导干部。

什么是问责?根据《中国共产党问责条例》第四条，问责问的是“在党的建设、党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任、领导责任”;问责的对象是“党组织、党的领导干部，重点是党委(党组)、党的工作机关及其领导成员，纪委、纪委派驻(派出)机构及其领导成员”。

值得注意的是，主体责任、监督责任、领导责任，这些都是间接责任，不是直接责任。