根据市委统一部署，2022年5月9日至7月10日，市委第二巡察组对市市政园林建设处党委开展了巡察。2022年8月25日，市委第二巡察组向市市政园林建设处党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署“落而不实”

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入

1.针对“理论学习制度不健全”问题。一是召开党委理论学习中心组学习会，集中学习《习近平谈治国理政》第四卷部分内容，党委班子部分成员针对学习内容并结合工作实际，开展了交流研讨。二是部分中层干部针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于本行业本领域重要指示批示精神、习近平总书记关于全面从严治党重要论述”三个专题开展了学习研讨交流。三是结合单位工作实际，制定印发《关于进一步加强政治理论学习若干措施》，明确了学习目标、学习内容、学习形式，并运用新理论推进市政园林建设高质量发展，环保整治、防汛排涝、黑臭水体治理、游园建设取得了明显成效。四是修订印发《市政园林建设处党委理论中心组学习制度》；制定印发《市政园林建设处党委会议事规则》，进一步落实“第一议题”学习制度。五是召开党委会，第一议题学习了习近平关于生态文明建设论述及中央政治局会议精神、《中国共产党党组工作条例》《推进领导干部能上能下规定》；学习研讨了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。

2.针对“学习运用结合不紧密”问题。一是制定印发了《市政园林建设处党委理论学习中心组2022年度学习计划》，严格按照计划认真组织开展每月党委理论中心组学习。二是召开党委理论学习中心组学习会，党委班子部分成员针对学习内容并结合工作实际，开展了交流研讨。三是部分中层干部针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于本行业本领域重要指示批示精神、习近平总书记关于全面从严治党重要论述”三个专题，开展了学习研讨交流。四是组织政治学习，部分干部职工针对所学内容，结合工作实际，开展了学习研讨交流。五是召开党委会，第一议题学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于本领域、本行业指示批示精神，部分班子成员针对学习内容，联系实际，开展了交流研讨。

3.针对“贯彻习近平总书记指示批示精神不到位”问题。一是组织学习了习近平总书记关于保护城市生态环境系列重要指示批示。二是制定印发《进一步加强工地文明施工事前管理》，要求机关各科室、处属各单位要加强工地文明施工全过程监管。三是按照淮南市创建文明城市工作要求及市、局相关文件指示精神，加大建设项目现场文明施工监管力度。四是组织相关人员开展了环保教育培训，学习了《淮南市扬尘污染防治办法》和《淮南市城乡建设局扬尘污染防治攻坚行动方案》。五是对在建项目开展现场检查工作，监督整改完善，并形成书面材料。

（二）党的政治建设有待加强

4.针对“党委引领作用发挥不充分”问题。一是制定印发了《市政园林建设处党委会议事规则》，进一步明确了党委统揽单位全局，协调各方的核心地位。二是分别制定了市政园林建设处工作要点、党建工作要点和纪检监察工作要点，处属各单位各部门分别结合岗位职责制定了工作计划，年中年底对工作进行总结，各项目标任务稳步推进。三是处属各单位结合工作实际，分别开展了城市道路、电工、泵机运行、绿化养护、公园管理等相关业务知识培训，拓宽了干部职工业务知识面。四是经市住建局党组研究决定，对处属有关部门负责人进行了调整。

5.针对“会议议事职能定位不清楚”问题。一是召开党委会，第一议题学习了《中国共产党党组工作条例》。二是制定印发了《市政园林建设处党委会议事规则》《市政园林建设处主任办公会议事规则》；修订完善了《市政园林建设处关于进一步规范“三重一大”议事规则、决策程序的实施细则》《市政园林建设处关于进一步规范党委重大事项决策行为的实施意见》等制度，明确党委会和主任办公会议事范围。三是为保障制度严格执行，处党委副书记带队对处属单位的内控管理制度落实情况进行了督查，下发关于制度执行情况专项检查的通报。四是严格落实《市政园林建设处党委会议事规则》《市政园林建设处主任办公会议事规则》，严格议事程序，应议尽议。

6.针对“内控管理制度执行不严格”问题。

（1）“三重一大”制度落实不到位。一是修订印发《市政园林建设处关于进一步规范“三重一大”议事规则、决策程序的实施细则》《市政园林建设处关于进一步规范党委重大事项决策行为的实施意见》。二是制定印发《市政园林建设处党委会议事规则》，进一步厘清党委议事范围，列出具体议事清单。三是每次召开党委会，会前做到充分讨论，将重大事项列报党委书记审核后确定为议题，研究讨论了重大建设项目招标，通过了部分相关内控管理制度，集体决定。四是每次党委会后及时整理编发会议纪要，由党委书记签发，各党委成员按照分工具体承办督办落实，推进党委决策事项全面执行到位。

（2）回避制度执行不严格。一是召开党委会，第一议题学习了《中国共产党党组工作条例》。二是制定印发《市政园林建设处回避制度》，明确细化内容，量化具体标准。三是制定印发了《市政园林建设处党委会议事规则》，进一步明确回避制度要求、纪律。四是为保障制度严格执行，处党委副书记带队对处属单位的党建、党风廉政建设、内部考勤考核管理、制度落实等情况进行了督查。

（3）违反财经审批制度。一是组织学习《关于进一步加强和改进市级行政事业单位国有资产管理的实施意见》和《淮南市市级部门预算绩效运行监控管理暂行办法》。二是制定印发《市政园林建设处费用报销管理规定》和《市政园林建设处工程资金支付管理办法》，界定了财经审批权限。三是对照查找科室廉政风险点及制定防范措施，充实完善《市政园林建设处财务管理制度》、《市政园林建设处规范发票报销工作规定》等内控管理制度。四是组织全处科室长、基层单位负责人及各部门资产管理人开展国有资产政策解读专题培训，提高业务能力。

（三）落实中央、省市委重大决策部署不到位

7.针对“污水治理有‘效差’”问题。一是组织学习习近平生态文明思想，宣读政策内容，对绿地覆盖率提出提升要求。二是进行《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》的专项学习，重点强调了对黑臭水体的治理要求与加快城市水体和流域水环境的协调治理。三是签订2022年排口巡查检测合同，每月定期上报巡查检测结果。四是签订2022年水质监控监测合同，每月定期检测水质，上报结果，确保水质安全。五是签订岸线排口动态核查服务合同，巩固黑臭水体治理成效，确保河道水环境稳定。六是八公山区四马路铁路道口已经完工，设置污水提升泵站和配套管道。七是对山南新区民裕大街桥梁处存在雨污混流现象进行整改，同时委托第三方排查队伍每日观察市政水系桥梁出水口流水情况，一经发现问题第一时间整改。对民裕大街以南区域部分水系路段进行清淤，清淤后种植水生植物，持续改善生态环境。八是已完成一厂一策的收集整理，结合污水管道管养，合理运用到日常运维工作中。管网排查二期施工已基本完工，今后要持续推动雨污分流工作。

8.针对“文明创建有‘时差’”问题。一是在全处开展了“转作风、优服务、促发展”警示教育活动，要求全处职工切实转变工作作风、增强服务意识，提高市政园林设施精细化管护水平。二是针对巡察整改提出的问题，组织召开市政园林设施养护自查自纠工作会议,下发自查自纠工作通知，各部门已对管护范围内市政园林设施进行自查自纠，并及时反馈整改结果。三是与市环卫处对接，研究了日常工作联动事宜，协商制定了联动工作方案，明确各自工作职责及养护范围，分工协作。四是修订完善了《淮南市市政园林建设处城市防汛排涝应急预案》《淮南市市政园林建设处道桥及排水设施养护管理办法》等设施养护制度，进一步明确了市政园林设施养护范围、标准、时限。五是督促相关单位开展市政园林设施精细化管护作业，狠抓道路破损、路面积水、绿化带垃圾等具体问题整改，切实做好数字城管、市民热线等转办事项的办理。

9.针对“任务落实有‘落差’”问题。一是传达学习了《2022年政府工作报告》。二是按照《2022年政府工作报告》文件要求制定责任清单、细化分解目标任务，建立工作台账。三是对任务分解加强落实。牵头新建街头绿地口袋公园8个已完成、新改建污水管网130公里已基本完成，全面完成市政排水管网雨污错接混接排查治理、大中修项目已完成洞山隧道渗漏水专项治理工程和道路窨井提升工程、桂山路建设基本完成、淮舜路和淮陈路已完工、国庆西路已完成招标；承担推进城市防洪和内涝治理，配套新建谢三路、国庆西路等雨水管网，累计新增雨水管网135公里；排涝泵站“双回路”工程已完成；3座西部泵站提升改造已基本完工。

（四）履职尽责担当作为不够

10.针对“建设前项目设计不科学”问题。一是集中学习了习近平总书记关于“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，部分同志进行了交流发言。二是印发了《市政园林建设处关于实施建设项目内部会审的通知》，明确会审的范围与内容、参加人员、组织方式，提出了会审工作要求，强化部门协同，加强项目过程管理。三是形成《市政园林建设处内部会审专家库名单》，建立专家库，使用专家库人员进行项目会审。四是梳理项目变更，要求施工单位填写变更统计表，按程序完成过程中审批。五是前期调研已加强。针对已开工的国庆西路北赵店段改造工程、广场北路街旁游园按制度进行项目会审，对招标文件、图纸进行审查，避免疏漏。由专业机构对市政排污管网综合整治工程二期施工图审查，且审查合格，并组织专家会审。

11.针对“建设中项目管理不到位”问题。

（1）项目招投标不规范。一是集中学习了《招投标法》《政府采购法》及相关条例、政策，开展集体学习交流活动，进一步提高了大家对招投标、政府采购等相关法规政策的认识和把握。切实掌握招标采购工作领域法规文件的内涵和要领，严格按照法规文件规范招标采购行为，提升业务能力和水平。二是建立内控机制。印发了《市政园林建设处招标采购管理办法》，包含招标方式、招标文件的编制审核、开标、评标、定标、公示、谈判及合同签订，明确工程招标、比选必须党委会、主任办公会研究确定，规范招标采购全过程，加强了内部控制。三是形成2023年工程项目年度计划。四是工程招标均经会议研究确认。五是按照制度执行，做到信息透明公开。

（2）项目监管不到位。一是组织开展了工程项目管理人员业务能力培训活动，宣贯学习了工程施工管理相关法律法规及规范条例。二是制定印发了《市政园林工程施工管理办法（修订）》，进一步明确了项目建设单位、监理单位及施工单位在项目实施各阶段的主要责任及义务。三是督促项目管理人员通过线上继续教育平台、线下专业技术人员继续教育培训或自学专业知识等方式，不断提高业务技能。四是落实项目管理人员对在建项目的日常监管工作，深入项目一线施工现场，按照施工规范及各项制度要求开展项目全过程管理，对市政园林在建项目进行了现场检查并形成书面整改材料。五是针对在建项目开展违规行为排查活动，重点检查施工单位项目管理人员到岗情况及部分采购、租赁合同管理执行情况，并填写“施工企业检查表”存档备查。在检查过程中，各施工单位均配备了与投标文件一致的项目班子成员，各项目管理人员均在岗履职，未发现违法分包情况。同时，对施工单位项目负责人进行警示性谈话，要求进一步规范建设项目现场管理工作，杜绝各项违法行为发生。

（3）工程竣工交档资料内外有别。一是召开机关专题学习会，组织业务领导、业务科室相关人员进行了依法行政理念教育和培训。二是制定印发了《市政园林建设处工程档案管理制度（试行）》《市政园林建设处工程档案质量检查制度》。依据有关规范及制定的制度要求，向淮南市大龙园林工程有限公司下达《关于要求规范整改园林工程项目竣工交档资料的通知》，限期整改完成。同时对市政园林在建项目工程资料整理、收集情况进行查验。三是对市政园林已竣工项目进行工程档案移交前检查。四是组织施工单位人员开展了“市政园林建设处工程档案管理人员专题培训会”，会上邀请了淮南市城建档案馆专家对与会人员进行了档案管理业务方面专题培训。同时，按照相关规范及文件要求，结合建设处实际，制定了工程竣工资料目录清单。

12.针对“建设后项目维护不及时”问题。一是对习近平总书记关于“人民城市人民建、人民城市为人民”理念组织开展专题学习；组织干部职工学习《习近平谈治国理政》第四卷关于“始终坚持人民至上”专题内容，进一步增强了干部职工宗旨意识和为民情怀。印发了《市政园林建设处关于开展市政园林设施养护自查自纠工作的通知》，组织开展了市政园林设施养护自查自纠工作，对存在的是设施损毁问题进行专项整改，并按时反馈整改结果。二是印发了《关于加强12345政务热线等转办事项办理工作的通知》，开展市政园林设施精细化管护工作，调整充实政务热线办理人员，第一时间修复涉及民生的损毁设施并及时反馈办理结果。三是研究制定了《市政园林设施管养联动机制》，强化市政园林设施管养联动协调，共同开展市政园林设施管理和养护工作。

（五）人民至上的发展理念不牢固

13.针对“为民情怀不深”问题。一是开展排水防涝风险隐患调查整治，对排查出的排水防涝风险隐患进行认真梳理，启动排水防涝系统专项建设，完成了湖滨路和人民路排水管网治理工程、沿淮排涝泵站供电“双回路改造”、新曹咀泵站前池清淤扩容工程等补短板工程；实施排水防涝补短板工程。完成了八公仙阁河道整治、大头坑沟塘清淤、老龙王沟箱涵排查整治等补短板项目，提高了排水沟渠的排涝能力；组织了一批积水易涝点整治改造。完成了15处进水易涝点改造，增设雨水井篦、铺设排水支管、淸淤疏浚管道，扩大了雨水收集和运输能力。二是修订印发了《淮南市市政园林建设处城市防汛排涝应急预案》，重点就预防、监测预警及分级响应行动进行了详细补充；编制了《汛期应急排水人员实操手册》；开展了排水防涝专项应急演练，提升应急处置能力，编制了《市市政园林建设处2022年汛期巡查责任路段分工表》。三是自查自纠，开展市政排水设施精细化养护，及时开展排水排涝设施巡检维修，认真办理数字城管、市长热线转办事项的办理，保持设施完好、功能健全。四是已安排排水人员定期巡查袁庄水源保护地防护设施，及时抽排应急池内积水；已将孔李大桥导流管及应急池改造工程纳入2023年专项工程计划，立即启动项目设计及造价编制工作；对市政管养范围内涉及水源保护的设施进行了专项排查，印发《市政管养范围内涉及水源地保护设施专项排查整治情况通报》。

14.针对“便民方法不多”问题。

（1）路桥维修信息发布渠道不全。一是组织学习了习近平总书记关于以人民为中心推进城市建设的重要论述、《习近平谈治国理政》第四卷关于“始终坚持人民至上”专题内容，进一步增强了干部职工宗旨意识和为民情怀。二是完成2023年财政预算编制，初步排定2023年工程计划。三是修订工程管理制度，明确建设、施工、监理单位管理责任及义务，规范竣工验收和结算，确定资金申请与收付流程，制定印发《市政园林工程施工管理办法》，结合实际贯彻执行。四是落实信息提前发布措施。

（2）入园购票方式单一。一是向市财政申请设立财政专户，用于动物园门票销售电子支付，已按程序报告待审批。为按时完成巡察整改，解决电子支付问题，我园暂时为动物园售票员配备专用手机、手机号、办理专属银行卡，用于动物园门票的电子收款。同时设立《龙湖公园动植物园门票管理制度》，对电子收款事项进行管理，定期及不定期进行监督、抽查。二是开展便民服务，落实便民措施，在市区交口增设遮阳棚6处，为方便通行优化交口改造21处，为解决有路无灯有灯不亮问题，新增市政路灯71柱。龙湖公园内维修有灯不亮16处、维修损坏的休息椅4处、维修南门无障碍通道1处。

15.针对“利民意识不强”问题。一是组织相关人员开展了安全培训。二是结合工程项目管理实际，制定印发了《市政园林建设处建设工程施工现场地下管线安全管理规定》。市政园林工程项目管理过程中，落实项目开工前召开地下管线协调会。三是已完成第一批14个道路路灯现状排查工作并制定了“山南新区路灯移交清单（第一批）”，目前高新区相关部门正按照各路段排查出的问题进行整改，按照整改一条、验收移交一条的原则逐步完成所有道路路灯移交。协同高新区相关部门、施工单位、监理单位对纬九路路灯办理移交，组织召开了“山南新区路灯移交推进会”，明确了高新区路灯移交部分事宜。四是针对工程项目安全施工问题约谈了3家施工单位4名项目负责人。下一步将持续推进路灯移交工作。

二、整治群众身边腐败和不正之风“抓而不紧”

（六）落实全面从严治党主体责任不力

16.针对“对全面从严治党认识不足”问题。一是召开党委理论学习中心组（扩大）学习会，部分班子成员及中层干部针对习近平总书记关于全面从严治党重要论述开展了学习研讨交流，进一步提高思想认识，强化从严治党。二是制定了市政园林建设处党建工作要点、纪检监察工作要点，层层签定责任书，严格落实全面从严治党主体责任，确保党建与业务工作同部署、同检查、同落实。三是在全处范围内组织开展了一次廉政警示教育和法制宣传教育，学习《以案为鉴》、观看警示教育片。四是召开党委会，专题研究党建和党风廉政建设工作；调整充实了处党建和党风廉政建设工作领导小组。五是修订印发了《市政园林建设处党建工作责任制》《市政园林建设处党风廉政建设责任制规定》《市政园林建设处党风廉政建设监督制度》，进一步明确监督范围和具体内容。

17.针对“‘一岗双责’履行不力”问题。一是制定印发了《市政园林建设处联系点制度》，明确了分工和联系点内容，进一步落实班子成员“一岗双责”。二是制定印发了《党员干部日常教育管理制度》《领导干部廉政谈话制度》，强化了对党员干部日常教育管理，增强了党员干部的廉政风险意识。三是修订印发《党风廉政建设责任制规定》《党风廉政建设监督制度》。四是制定下发了《关于调整处党建工作领导小组的通知》《关于调整处党风廉政建设领导小组的通知》，明确了职责，落实了责任分工。五是对处管13名干部开展了任职前廉政谈话。对处管16名干部开展了一次廉政谈话工作。

18.针对“责任压力传导不够”问题。一是在全处范围内组织开展了一次教育培训和廉政警示教育活动，学习了《以案为鉴》、讲了一次廉政党课，观看警示教育片。二是修订印发《考勤考核管理规定》，进一步增强干部职工责任和纪律观念。三是在全处范围内开展了“转作风、优服务、促发展”警示教育活动，党员干部作风素质得到了进一步提升。四是制定下发了廉政教育和法制教育计划，集中开展了一次廉政和法制学习教育活动，进一步提升了干部职工的廉政法制观念。五是由处党委副书记带队对处属单位的党建、党风廉政建设、内部考勤考核管理、制度落实等情况进行了督查，进一步加大责任压力传导和教育管理力度。

（七）纪检监察责任落实不到位

19.针对“纪检人员空位”问题。一是组织全处纪检委员及相关工作人员参加的纪检监察业务知识学习，进一步提高了纪检监察人员的业务工作能力。二是下发《关于进一步明确处各单位纪检委员和廉政监督员的通知》，充实了纪检监察人员，形成纪检网络，推动工作高效率运转。三是印发《关于成立了处纪检监察工作小组的通知》，充实了纪检监察人员，进一步配齐配强纪检监察工作队伍。单位的纪检网络做到了全覆盖。四是修订印发《市政园林建设处党风廉政建设监督制度》，明确了职责。通过签订廉政承诺书、谈话提醒、警示教育、上廉政党课、重要节日廉政提醒、政府工程监管等方式加强督查，确保了制度落到实处。

20.针对“纪检责任失位”问题。一是修订印发《领导干部廉政谈话制度》，主动开展谈心谈话，提升发现问题的能动性。二是组织全处纪检委员及相关工作人员参加的纪检监察业务知识学习，要求主动发现问题，加强纪检信息工作，进一步提高了纪检监察人员的业务工作能力。三是修订印发《市政园林建设处党风廉政建设监督制度》，进一步明确监督内容，加大了对重点岗位、重点领域的监管力度。开展了廉政风险点排查，制定了防范措施。四是对处属单位的党建、党风廉政建设、内部考勤考核管理、制度落实等情况进行了督查。

21.针对“纪检使命缺位”问题。一是组织全处纪检委员及相关工作人员参加的纪检监察业务知识学习，进一步提高了纪检监察人员的业务工作能力。二是已责成项目管理人员向处党委做出书面检查。三是经处党委会研究决定对项目现场管理人员进行调整更换。四是开展了工程项目管理人员业务能力培训活动，会上认真学习了工程施工管理相关法律法规及规范条例。

（八）领导干部廉洁用权和侵害群众利益问题仍然存在

22.针对“形式主义、官僚主义现象屡禁不止”问题。一是局纪检监察组下达纪律检查建议书，责成单位制定收发文制度、主任办公会议事规则，对从业人员进行岗前培训。二是印发《关于精简会议文件的通知》。三是在政治学习（扩大）会上传达学习了《关于精简会议文件的通知》，要求机关、处属单位按照通知要求执行，切实改进会风文风。四是举办了公文处理和信息写作培训会，邀请专家授课，机关科室长、处属单位分管领导、信息员参会。五是加强机关收发文管理，着力规范机关发文具体程序，提高文件科学性、实效性，非必要不发文。

23.针对“国有资产管理不善”问题。一是完成立交桥游园房产评估，完成3年租赁权拍买，签订了租赁合同。二是外借车库问题已上报局纪检组请求协调解决，同时联系单位法律顾问与城管局协调车库回收事宜。三是印发《市政园林建设处车辆使用管理办法》，要求机关、处属单位按文件规定管理车辆。全处车辆实行定点停放；在春节、国庆等节假日，除有值班或应急任务的车辆外，其余车辆一律封存。四是印发《市政园林建设处车辆维修、保养、油料管理制度》，对维修、保养机构进行招投标和更换。现已完成车辆维修、保养机构重新招标工作；处机关车辆实行一卡一车一表制度，每月对用车登记、车辆行驶里程、油耗等信息进行公示；处属单位实行一车一表制度，每月对车辆使用台帐、行驶里程和油耗情况进行公示并报养护科备案。五是对全处科室长、基层单位负责人及各部门资产管理人开展国有资产政策解读专题培训，提高业务能力，并严格执行固定资产管理相关规定。开展全处固定资产清理核查工作，下发处清理登记固定资产工作方案，对符合报废要求的固定资产申请报废。下一步将继续积极与市城管局协调，收回外借车库。

24.针对“往来款项清理不力”问题。一是应收款情况：已收回188.67万元，剩余款项正在逐笔逐项清理。二是应付款情况：已退还保证金98.5万元，清偿工程欠款809.81万元，现尚有欠款要按合同约定支付。三是对多年前账上的往来单位，发函至市场监督管理局协助查询往来单位经营现状，为之后的资金挂账清理做准备。四是由于2017年城管改制，原园林管理局移交转入我处往来款项，已发函至市政园林管理处要求逐笔逐项分析清理。五是对全处科室长、基层单位负责人及各部门资产管理人开展国有资产政策解读专题培训，提高业务能力。六是市政园林建设处充实完善《市政园林建设处财务管理制度》，新增“第五章 往来款项管理制度”，对往来款项加强管理。七是建立往来款日常动态清理和年末全面清理机制。按工程进度和质保期按时清付剩余工程欠款和质保金；清查应收账款，查明具体情况，分类上报处理。

25.针对“违规违法行为屡见不鲜”问题。

（1）施工许可证办理问题。一是开展学习《建筑工程施工许可管理办法》的学习会议，宣读《建筑工程施工许可管理办法》中具体条例，交流学习，要求在以后的工作中要严格落实，规范办理。二是修订工程管理制度，明确建设、施工、监理单位管理责任及义务，规范竣工验收和结算，确定资金申请与收付流程，制定印发《市政园林建设处市政园林工程施工管理办法》，结合实际贯彻执行。三是印发《市政园林建设处进一步加强工地文明施工事前管理》通知，规范处所有新建、改建、扩建的市政道路、排水、路灯、园林绿化及设施养护等工程。要求提高思想认识，落实项目建设各方主体责任，重点要求在强化扬尘治理防治与施工围挡整治提升两方面。四是处纪检部门对处在建项目进行了检查，检查在建项目依法依规施工情况。五是对于未按规定办理施工许可证的项目，已提请市住建局予以协调。

（2）龙湖公园管理人员违规收取费用问题。一是修订完善了《市政园林建设处党风廉政建设监督制度》，进一步明确了监管职责。二是印发了《市政园林建设处开展干部职工文明素质教育活动方案》，制定了廉政警示教育和法制教育计划。在全处范围内组织开展了一次警示教育，讲了一堂廉政党课，观看了廉政电教片，要求吸取教训，引以为戒。三是不断加强廉政文化建设，参加住建局举办的“丹青鉴初心，翰墨树清风”党风廉政建设书画展，同时将醒目的宣传图片、廉政警句制成展板。四是发放《以案为鉴》廉政手册，在全处范围内开展廉政警示教育活动。

（3）世行项目涉及违法用地问题。一是按照市自规局《责令改正违法行为通知书》文件要求，完成世行项目区内违规用地测绘工作，确定了违法用地整改范围及具体整改内容。二是按照市自规局要求及确定的违规用地情况，向市住建局报送《淮关于世行项目违法用地整改工作建议的请示》，按上级部门要求及时启动了违法用地整改工作。三是立行立改，在后续建设项目谋划过程中，主动加强与相关单位及部门协调沟通，杜绝违法用地情况。

三、领导班子和干部队伍“建而不强”

（九）选人用人导向有偏差

26.针对“行政人员比例过大”问题。一是召开党委会，第一议题学习了《推进领导干部能上能下规定》。二是制定印发了《中层干部轮岗交流暂行规定》。三是经过酝酿研究决定对机关办公室工作人员进行调整，3名工作人员调至业务科室工作。四是制定印发了《绩效考核办法（试行）》，建立健全考核激励机制，充分调动了全处干部职工的工作积极性。

27.针对“人浮于事现象过多”问题。

（1）对城市内涝原因分析不足，解决办法不多，个别泵站无人值班。一是召开巡查整改专题会议，对部门领导班子工作分工进行调整，强化对排水防涝工作的领导。二是召开会议研究内部重要岗位值守人员调整，强调劳动纪律、严肃考勤制度。三是两次邀请专业人员指导、研讨排水防涝工作，结合我市排水防涝设施现状，谋划排水排涝工作；解答排水人员工作难题，制定整改方向，为今后开展排水防涝工作提高理论基础及实操经验。四是召开转作风、重责任、强联动专题会议，对职工进行岗位职责重要性教育，提高干部职工思想认识；与水利部门会商城市排水工作，交流排水经验，强化工作协调和排水联动。五是加强考勤管理，严肃劳动纪律。重新修订完善考勤管理制度，实行了人脸识别签到，不定时对在岗人员实行检查。六是约谈所主管领导，同时分级约谈所分管领导，责令其认识自身的不足，查找管理弱项，强化职责担当。

（2）龙湖公园职工年龄较大，“躺平”等退休思想严重。一是向园属各部门印发《龙湖公园人员岗位优化方案（试行）》，以增强全园干部职工的事业心、积极性和责任感。二是组织管理层多次学习《习近平谈治国理政》第四卷关于“始终坚持人民至上”专题，增强干部职工宗旨意识和为民情怀。三是龙湖公园园属各科室、部门将相关工作职责上墙，不断强化干部职工岗位责任意识，让干部职工知责于心、践责于行。

28.针对“绩效考核过少”问题。一是制定印发《市政园林建设处绩效考核办法（试行）》，明确绩效考核内容、标准，从2022年第四季度开始，各单位各部门严格落实一季度一考核，充分调动了全处干部职工的工作积极性。二是处属各单位结合工作实际，分别开展了城市道路、电工、泵机运行、绿化养护、公园管理等相关业务知识培训，拓宽了干部职工业务知识面。三是修订印发《市政园林建设处考勤考核管理规定》，进一步强化考勤、请销假及病事假，严格执行相关工资待遇规定，规范了单位内部管理，提升了干部职工纪律观念。四是修订印发《市政园林建设处党内激励关怀帮扶制度》，每逢“七一”、“八一”、春节等节日对困难党员、退伍军人、困难职工、老干部等进行走访慰问，送去组织的温暖，充分调动了广大干部职工工作积极性。五是指定组织人事科考勤员负责日常考勤和绩效考核工作。

（十）干部队伍结构不合理

29.针对“部分干部职工学历偏低”问题。一是每年积极向上级申报招人计划。二是处属各单位结合工作实际，分别开展了城市道路、电工、泵机运行、绿化养护、公园管理等相关业务知识培训，拓宽了干部职工业务知识面。三是制定了《市政园林建设处干部职工教育培训学习计划》，严格执行。四是每年鼓励干部职工参加各类继续教育培训，提升自身综合素质和履职能力。同时充分发挥单位职工书屋阵地作用，为职工提供学习知识、提升素质、丰富文化生活和成长成才平台。

30.针对“单位年龄结构整体偏大”问题。一是每年积极向上级申报招人计划，积极为单位补充新鲜血液。二是制定印发《市政园林建设处中层干部轮岗交流暂行规定》，通过轮岗交流，进一步优化单位人员年龄结构。召开党委会对机关办公室工作人员进行调整，3名同志调至设施养护科工作。经市住建局党组研究决定，对处属有关部门负责人进行了调整。三是制定了《市政园林建设处干部职工教育培训学习计划》，处属各单位结合工作实际，分别开展了城市道路、电工、泵机运行、绿化养护、公园管理等相关业务知识培训，拓宽了干部职工业务知识面。

31.针对“技术岗位专业人员偏少”问题。一是每年积极向上级申报招人计划，重点突出造价和城市规划专业人员招聘，积极为单位补充新鲜血液，充实专业技术人才队伍。二是制定了《市政园林建设处干部职工教育培训学习计划》，严格执行。处属各单位结合工作实际，分别开展了城市道路、电工、泵机运行、绿化养护、公园管理等相关业务知识培训，拓宽了干部职工业务知识面。三是每年鼓励干部职工参加各类继续教育，结合自身实际岗位职责，参加转岗培训，提升专业技术人员自身综合素质和履职能力。充分考虑单位实际需要，加强造价和城市规划专业职称的评聘工作。

（十一）日常教育管理有缺失

32.针对“管理能力有待提高”问题。一是制定了《市政园林建设处干部职工教育培训学习计划》，严格执行。二是修订印发《市政园林建设处党内激励关怀帮扶制度》。三是处属各单位结合工作实际，分别开展了城市道路、电工、泵机运行、绿化养护、公园管理等相关业务知识培训，拓宽了干部职工业务知识面。四是制定印发《市政园林建设处中层干部轮岗交流暂行规定》,对机关办公室工作人员进行调整，3名同志调至设施养护科工作。经市住建局党组研究决定，对处属有关部门负责人进行了调整。

33.针对“法制教育有待加强”问题。一是制定《市政园林建设处法制宣传教育学法计划》，采用集中学习和自学相结合方式，将法制教育渗透至工作各个方面。二是在全处范围内组织开展了一次廉政警示教育和法制宣传教育，学习《以案为鉴》、观看《警钟长鸣--陈伟违法犯罪案件启示录》警示教育片。三是下发《市政园林建设处开展干部职工文明素质教育活动方案》,在全处范围内开展了“讲文明、强素质、树新风、做文明人”为主题的文明素质教育活动，要求全处干部职工进一步加强思想道德素质、文明礼仪教育，结合单位创建、包保社区创建等，推动文明素质教育活动深入开展。

34.针对“日常考勤有待完善”问题。

（1）龙湖泵站值班人员不在岗。一是召开转作风、强纪律警示教育专题会议，以擅自脱岗为例，宣传贯彻考勤纪律和泵站值守制度，以案示警，要求全体排水人员切实转变作风、严格考勤和值班值守纪律。二是处党委副书记带队对排水所的党风廉政建设、内部考勤管理、泵站值守制度落实情况等进行专项督查。三是重新修订完善了考勤管理制度，加强考勤管理，严肃劳动纪律，实行人脸识别签到，不定时对在岗人员实行检查。四是对排水所主要负责人进行了约谈，责令其在党委会上做书面检查；对所分管领导进行了工作谈话，责令其强化泵站值班值守管理和检查。五是责令擅自脱岗当事人作出书面检查，并严格按照《市政园林建设处考勤考核管理规定》给予相应处罚。

（2）龙湖公园考勤不规范。一是要求龙湖公园基层部门完善本部门考勤制度，组织职工对考勤制度进行宣传学习，以增强职工纪律意识和规矩意识，自觉遵守单位各项规章制度。二是按照要求组织实施开展了“转作风、优服务、促发展”警示教育，强化公园党风廉政建设工作，狠抓作风效能建设，自查公园日常管理、重点工作完成和为民服务工作情况，以作风建设为抓手，推动各项工作任务的完成，提升了创先争优、干事创业的能力水平。三是每月定时、不定时对在职职工在岗情况进行抽查，并将不在岗人员情况进行公示通报，作为职工年度考核、绩效考核、评先评优的依据。四是龙湖公园主要负责人在市政园林建设处党委会上作书面检查。五是处领导与龙湖公园分管领导进行约谈，学习了关于党风廉政建设责任制的规定，要求剖析工作中存在的薄弱与不足，深入开展思想作风教育，做到守纪律、严作风、强担当。

（十二）整改责任压得不紧

35.针对“巡察整改不彻底”问题。一是2022年初制定下发了《市政园林建设处2022年纪检监察工作要点》，层层签订了《党风廉政建设责任书》。二是修订印发了《市政园林建设处廉政风险预警防控实施细则》。三是全处各科室、处属各单位结合岗位职责开展了廉政风险点排查，制定了防控措施。四是印发《关于成立了处纪检监察工作小组的通知》，充实了纪检监察人员，进一步配齐配强纪检监察工作队伍，纪检网络做到了全覆盖。五是组织全处纪检委员及相关工作人员参加的纪检监察业务知识学习，进一步提高了纪检监察人员的业务工作能力。六是下发《关于进一步明确单位纪检委员和廉政监督员的通知》，加强了纪检监察队伍的建设，充实了人员力量。

36.针对“民主生活会问题整改不到位”问题。一是处党委召开巡察整改专题民主生活会，对会上领导点评讲话指出的问题列出清单，制定整改措施，明确整改时限。二是制定印发《巡察整改专题民主生活会方案》，合理制定计划，安排部署会前审查、会中指导、会后点评等各环节工作。三是修订工程管理制度，明确建设、施工、监理单位管理责任及义务，规范竣工验收和结算，确定资金申请与收付流程，制定印发《市政园林建设处市政园林工程施工管理办法》，严格贯彻执行。四是制定印发《市政园林建设处党委会议事规则》，对会议人员组成、会议任务范围、会议提请程序、会议召开制度、会议决策程序、会议的组织落实等作出了详细的规范。五是加强工程质量监管，确保工程项目加快推进。深入项目一线施工现场，按照施工规范及各项制度要求开展项目全过程管理，对市政园林在建项目进行了现场检查并形成书面整改材料，对施工单位提出要求，并要求监理方监督整改落实到位。通过加强监管，在建工程均可按照合同按期保质保量完成，同时对已完工的项目及时审计结算。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-2682160;邮政地址：淮南市朝阳中路35号市政园林建设处401室；电子邮箱：357841230@qq.com。

 

中共淮南市市政园林建设处委员会

2023年2月