根据市委统一部署，2022年5月9日至7月10日，市委第二巡察组对淮南市公共资源交易中心党支部开展了巡察，2022年8月26日，市委第二巡察组向淮南市公共资源交易中心党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

一是强化组织领导。淮南市公共资源交易中心党支部把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，召开整改专题会议5次，召开相关科室整改推进调度工作会议55次，向分管局领导汇报6次。成立了由陈萍任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各科室确保整改落实工作扎实开展。

二是落实第一责任。中心支部书记作为落实整改工作的第一责任人，高度重视巡察反馈意见，为切实解决巡察中发现的主要问题，亲自统筹部署，督促指导各科室扎实抓好巡察整改，做到事事有回应、件件有落实，并举一反三，建立和落实长效机制，从根本上解决问题，让巡察整改落地生根，促进中心党风廉政建设得到实质性好转。整改期间，中心支部书记召开巡察整改专题支委会议5次，召开巡察整改专题调度会议19次，分管主任召开巡察整改专题调度会议36次，听取巡察整改工作开展情况，了解掌握并督促整改工作进度，确保整改任务明确、责任清晰、推进有序、落实有效。

三是制定整改方案。淮南市公共资源交易中心党支部认真研究分析巡察整改反馈意见，针对“学习贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署标准不高、整治群众身边的腐败问题和不正之风力度不够、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设抓得不牢等方面的突出问题，研究制定了《淮南市公共资源交易中心党支部关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任科室、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

四是建立长效机制。淮南市公共资源交易中心党支部边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，交易中心对现有73项制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，其中新制订制度4项，修改制度4项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

（一）学习贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署标准不高。

1.理论学习提升公共资源交易服务质量不到位。

（1）针对“理论学习形式单一”问题。一是结合公共资源交易服务职责任务、联系客观实际制定业务学习计划，加强业务学习并注重学习成果转化。2022年9-11月组织集中学习《政府采购法实施条例》《中华人民共和国拍卖法》《安徽省公共资源交易平台系统数据规范（V2.0）》《2022年度省政府目标管理绩效考核资源交易考核细则》《安徽省发改委关于印发安徽省公共资源交易平台服务第三方评价指标（2022年版）和市场主体评价表的通知》《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》《安徽省公共资源交易监督管理办法》《淮南市公共资源交易管理条例》等相关业务法律法规，并将公共资源交易法律法规及相关政策、专业知识等纳入常态化学习，让职工全面掌握公共资源交易工作文件精神，提升公共资源交易业务水平。二是围绕“高质量发展、优化营商环境”开展专题调研，组织专题研讨。1、2022年5月20日赴亳州调研产权交易全流程电子化系统建设情况，提出了我市产权交易全流程电子化系统建设方案，2022年6月21日经市公管局向市数据资源管理局发送系统建设方案《淮南市公管局关于淮南市产权交易全流程电子化系统建设的函》（淮公管函〔2022〕16号），经数据资源管理局论证同意，市政府批准后，于2022年9月23日启动项目招标采购及系统建设工作。目前该系统已建设完成，实现了产权交易项目的竞买人网上竞买，减轻了疫情防控的压力，补齐了淮南市公共资源交易全流程电子化的短板。2、2022年9月28日赴合肥调研投标保证金电子保函运行使用等情况；2022年10月28日赴寿县、凤台开展优化营商环境调研，形成5项优化营商环境创新举措。3、为进一步深化服务让服务对象满意，中心持续优化见证、场所、档案、专家抽取等服务取得实效，2022年省第三方考核评价项目实施主体/代理机构满意度99.29%，高于全省平均分。三是针对性制定理论学习计划，将提升优化营商环境意识相关文件和业务学习纳入周五政治业务学习，不定期对干部职工开展公共资源交易政策法规、业务知识测试。2022年9-11月组织集中学习《安徽省财政厅关于进一步优化政府采购营商环境的通知》《全市打造一流法制化营商环境推进会材料》《关于印发进一步创建一流招标投标市场营商环境工作方案的通知》等优化营商环境相关的文件规定6次。2022年10月31日对中心干部职工开展了公共资源交易政策法规、业务知识测试，通过此次测试，不仅检测了大家对优化营商环境、招标投标等专业知识学习成果，同时调动了大家学习的积极性和自觉性，真正做到以考促学、以知促行的目的。通过理论学习与成果转化相结合，2022年向省公管办申报了6项服务创新案例，如：全省首个集数字证书和保函申请于一体的移动端应用、专家评审费限时结算超时提醒功能系统等。

（2）针对“学用结合不紧密”问题。一是将公共资源交易平台整合共享相关文件纳入学习计划，针对上级出台的政策性文件，召开支委会进行研究谋划，制定优化公共资源交易平台服务具体举措并组织实施。2022年7-11月先后多次召开支委会研究部署推进淮南市产权交易全流程电子化系统开发建设、淮南市公共资源交易一体化平台配套功能区升级改造、淮南市公共资源交易平台开评标现场门禁系统、专家工位识别系统升级改造、淮南市公共资源交易平台电子档案系统一标一档自动刻录设备采购等优化交易平台功能、深化平台服务的事项。其中：淮南市产权交易全流程电子化系统已建设完成。此系统的建成实现了产权交易项目的竞买人网上竞买，减轻了疫情防控的压力，补齐了公共资源交易交易全流程电子化的短板。淮南市公共资源交易一体化平台配套功能区升级改造、淮南市公共资源交易平台开评标现场门禁系统、专家工位识别系统升级改造、淮南市公共资源交易平台电子档案系统一标一档自动刻录设备采购均实施完成，淮南市公共资源交易平台功能更加优化、服务更加高效、市场主体使用更加便捷。二是与数据资源管理局对接完成远程异地评标调度系统分级部署，已常态化开展远程异地评标工作。2022年1-12月共完成324个远程异地项目，其中主场176个，项目金额2.504亿元；副场148个，项目金额8.224亿元。三是加大对县、区信息化工作的调度，远程异地评标纳入县区营商环境考核。2022年9-12月份对六区两县第三方考评和数据推送工作调度14次，确保六区两县推送数据质量，我市2022年10月、11月、12月连续三个月数据推送考核均全省第一。远程异地评标已纳入县区营商环境考核，保障了远程异地评标常态化开展。

2.贯彻落实省委“一改两为五做到”优化营商环境有差距。

（3）针对“服务效率有待加强”问题。一是重新修订《淮南市公共资源交易中心办事指南》，优化公共资源交易业务办理流程，并在淮南市公共资源交易中心网站进行公开，方便服务对象根据办事指南进行操作，提高工作效率。二是调整业务流程，成交结果公告与发放中标通知书可以同时进行，交易中心项目服务责任人紧盯时间节点。如2022年9月份，市本级政府采购完成33个项目，因成交结果公告与中标通知书同步发放，现成交结果公告发布至发放中标通知书时长0天，比去年节省14天。三是举一反三，对交易周期等有关指标纳入县区营商环境考核，确保全市公共资源交易服务效率提升。交易周期有关指标纳入县区营商环境考核成效显著。2022年9月份，全市工程建设项目64个，从招标公告发布至开标的时长20.81天，比去年平均减少4.6天。2022年度第三方评价结果，我市建设工程从招标公告到中标通知书时长29.26天，全省平均时长为33.51天，比全省平均时长提高4天多。

（4）针对“服务质量有待提升”问题。一是梳理代理机构业务操作中经常出现的问题，形成汇总，提出改进措施，提高数据的正确率。2022年9月29日，在淮南市公共资源交易中心网站，公开《关于数据推送的重要提醒》，梳理出2022年1—8月数据错误的类型，并针对性的提出4条建议。2022年9月22日，在代理机构群里公开《数据推送中需要注意的几点问题》，按照公共资源交易技术标准的要求，明确了十大类常见的问题。二是简化受理界面，方便代理操作。项目所在行政区域和项目所属行政区划容易造成混淆，将项目所属行政区划修改为“业主所属辖区”，让代理机构更直观的理解其含义。三是有效降低交易环节的退回率。2022年第三季度建设工程的项目受理和招标公告、文件的发布退回率均降到20%，比去年同期下降20%多。四是疫情期间采用线上交流方式，交易中心通过代理机构QQ群、中心网站及时将涉及招标代理有关业务操作和政策进行传达，我市2022年10月、11月、12月连续三个月数据推送考核均全省第一。五是2022年10月27日，召开六区两县采购中心业务交流会，解答大家工作中出现的问题，共同提高业务水平。

（5）针对“服务载体有待优化”问题。一是完成远程异地系统部署。积极向数据资源局申请，统一调配数据资源给交易中心，使交易中心远程异地系统得以部署，2022年我市远程异地占比率达到53.17%，比去年14.57%显著提高。二是2022年11月4日，已向市公管局提交申请报告，此项工作市公管局正在持续推进中。三是结合2020年11月19日发布的《淮南市公共资源进场交易项目归档资料收集整理规范》（淮公中〔2020〕30号），学习宣城、滁州等地市先进做法，取消纸质档案的收集，于2022年11月15日发布《关于交易中心不再接收交易项目纸质档案的通知》，实现了为群众和企业“减材料、减流程、减时间、减成本”。四是增加硬盘数量，完成数据存储扩容，做到中心与代理机构同时进行项目开评标视频拷贝，确保视频档案的完整。五是积极创新服务方式，着力打造“不见面”开标直播间，投标企业可以通过登录客户端收看开标过程的现场直播。

3.主动作为的意识不强。

（6）针对“服务创新方法不多”问题。一是征求各方交易主体的意见，找准公共资源交易各环节存的难点、堵点、痛点，针对群众急难愁盼的问题，提出整改措施，提供精准服务。在网站发布征求意见公告，收到意见和建议5条，主要是取消交存纸质档案和评标室不足的问题。针对这些问题已认真做出整改，2022年11月15日发布《关于交易中心不再接收交易项目纸质档案的通知》，取消纸质档案的收取。目前开评标室改造基本完成，增加开标室数量的同时升级改造不见面开标设备。二是抓好产权交易全流程电子化系统建设，实现产权交易不见面交易。产权交易全流程电子化系统已建设完成，实现了网上竞价、网上招标投标、网上挂牌、协议转让，实现产权交易全流程电子化。方便产权竞买人参与，破除产权竞买人的地域障碍，扩大竞争范围，提升资产保值增值。三是多措并举，创新工作方式，改进服务方式，提升交易服务水平。如：多举措保障专家劳务费结算，限时结算、超时提醒、到账告知，为专家提供方便、快捷、精准、细致的创新服务；全面推行证明事项承诺制，减材料、减事项、减时间、减流程，为民办实事，为企优环境；一键直达“专家救助绿色通道”、一键直达“市场主体新冠疫情救助”，让公共资源交易服务更有温度；打造全省首个集数字证书、保函申请于一体的移动应用端，方便交易主体快速登录、高效办理、实时查询、易于操作，投标企业省时省力；中小微企业贷，为中小微经营者提供的免抵押、免担保的纯信用贷款，有效缓解供投标企业资金压力等。

（7）针对“解决长期存在的问题担当不够。对评标专家现场管理、纪律要求不到位”问题。一是在评标区、各评标室内醒目位置张贴《评标专家工作纪律》、《评标专家须知》，提醒评标专家遵照执行。二是评标开始前，由评委会组长向评委会成员宣读《评标专家工作纪律》，并签字。三是在评标系统内增加《评标专家工作纪律》必读环节。四是2022年10月12日印发了《淮南市公共资源交易中心评标区及门禁管理制度》（淮公中〔2022〕12号），并在交易中心网站发布评标专家温馨提示，提示评标专家到达，登记封存通讯工作后，无需等待即可刷身份证进入评标区。解决专家到场后在评标区外逗留、走动的问题。五是做好日常管理，2022年10月12日出台《淮南市公共资源交易中心监控室管理暂行规定》（淮公中〔2022〕12号），建立监控室值守制度，对违规行为及时记录并上报监管部门。六是在各评标室独立设置壁挂式门禁，实现评委到达后，在评标区入口处刷身份证，经人证比对完成获知第几评标室评标。评委找到对应的评标室，刷身份证进入评标室，其他评标室不允许进入。

（8）针对“对县区交易服务业务的指导培训缺失”问题。一是市交易中心派工作人员多次赴两县六区调度第三方评标价指标落实情况，调度中对评标终端未实现验证评委身份、不见面开标未全面落实、远程异地评标率低、项目流转周期较长、合同有效公开率低和中标通知书按时发放率低、网上公布的办事指南与实际操作不符等问题，通过督促整改，各项目指标均得到了有效的落实，在2022年第三方评价中，我市的现场测评满分。二是定期召开各县区中心业务工作交流例会，加强各县区之间横向业务工作经验交流，集中解决业务工作中存在的疑难问题。2022年10月27日召开六区两县公共资源交易工作人员业务交流会，针对如何提升公共资源数据的及时性准确性进行了培训，交流探讨了工作出现的问题，理顺工作思路。三是成立数据复核工作专班，由中心主任任组长，中心副主任及各科室长为成员，对市本级及六区两县的数据复核工作进行了具体的分工，按照项目服务责任人当天查、工作专班周五“回头看”、月末总复核的方式进行逐项目逐字段筛查复核，发现异常或错误及时纠正。第四季度的全省数据考核，我市排名第一。

4.公共资源交易信息公开有短板。

（9）针对“公开的持续性不够”问题。一是将《安徽省公共资源交易平台服务第三方评价指标（2022年版）》《关于建立淮南市公共资源交易服务“好差评”制度和市场主体意见建议征集、问题线索转办督办机制等的通知》（淮公中〔2021〕20号）等文件纳入学习计划，2022年10月14日、10月21日分别在周五政治业务学习会上进行了上述相关文件学习。二是将《关于建立淮南市公共资源交易服务“好差评”制度和市场主体意见建议征集、问题线索转办督办机制等的通知》（淮公中〔2021〕20号）在淮南市公共资源交易中心网站对应栏目公布。三是对2021年10月以后的“好差评调查统计”数据做好分析，对相关数据已按月进行公示；2022年“好差评调查统计”数据根据《安徽省公共资源交易平台服务第三方评价指标（2022年版）》等要求按季度进行公示。四是举一反三，对代理机构交易环节办件情况做好数据分析，对相关数据按月进行公示；2022年的代理机构服务质量信息公开按《安徽省公共资源交易平台服务第三方评价指标（2022年版）》要求，及时予以公开。五是经常性加强对相关数据公开情况的检查，主要检查相关公开信息是否准确、及时、完整。

（10）针对“公开的及时性不够”问题。一是通过专题业务会、中心主任办公会、政治业务学习等多种形式加强对《安徽省公共资源交易平台服务第三方评价指标（2022年版）》的学习。2022年10月14日、10月21日分别在周五政治业务学习会上进行了学习。二是采用发布《交易见证服务建议书》等形式对未在规定时间内公开合同的项目进行通报；2022年已发布六期见证服务建议书，其中第8、9、10期分别对逾期公开合同的项目进行了通报，并在通报之后及时反馈给市公管局相应监督科室，经市公管局领导亲自调度，对未完成合同公开的项目进行督办，现已基本完成；与2021年相比，2022年合同按期公开率提高了27%。三是充分运用信息化手段进行合同公开的预警及提醒工作，淮南市公共资源交易监管系统内已设置合同公开逾期的提醒功能，提醒监管部门，由监管部门进一步督促招标采购人进行合同签订公开；淮南市公共资源交易服务系统在见证服务时，通过“请代理督促采购人与成交单位及时签订合同并公开”等意见形式提醒合同签订及公开。

（11）针对“公开的准确性不够”问题。一是及时对相关错误信息进行修正，现已完成市公共资源交易中心网站信息修正。二是将《安徽省公共资源交易平台系统数据规范（V2.0）》、《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》、《政府采购公告和公示信息格式规范（2020年版）》等文件纳入学习计划，2022年10月14日、10月21日分别在周五政治业务学习会上进行了上述相关文件学习。同时政府采购科科室内针对《政府采购公告和公示信息格式规范（2020年版）》等政府采购类文件进行了学习，并利用服务系统内的见证意见，通过“并确保各类信息和数据的准确性和及时性”等意见形式提醒招标采购人及代理机构，提升信息主体的责任意识。三是开展谈心谈话。2022年中心分管领导与业务科室长、业务科室人员分别进行谈心谈话16次，主要针对廉洁意识、责任意识、服务意识等进行谈话。四是在日常见证服务工作中，发现相关信息不符合格式规范要求或者存在错误时，及时提醒招标代理机构进行修改。如2022年度城区标牌完善优化项目（项目编号：2022CG1094）的成交结果更正公告，代理机构第一次提交时未采用《政府采购公告和公示信息格式规范（2020年版）》，经项目服务责任人退回提醒，第二次提交时，见证其更正公告的内外标题不一致，告知代理机构修正后，予以见证、发布。2022年的9、10、11、12月经安徽省公共资源交易监管平台的评价考核，每月得分均为全省第一名。

5.评标现场管理不严不实。

（12）针对“招标代理机构工作人员在评标过程中进入评标区随意，且停留时间过长，交易中心未形成制度机制进行规范”问题。一是制定现场服务科学习计划，强化工作人员公共资源交易相关法律法规学习。2022年8月8日组织现场服务科全体人员集中学习《中华人民共和国政府采购法》；2022年8月22日组织现场服务科全体人员集中学习《中华人民共和国政府采购法实施条例》；2022年9月5日组织现场服务科全体人员集中学习《中华人民共和国招标投标法》；2022年9月19日组织现场服务科全体人员集中学习《中华人民共和国招标投标法实施条例》；2022年10月17日组织现场服务科全体人员集中学习《安徽省综合评标评审专家库管理办法》。总计组织现场服务科全体人员学习公共资源交易相关法律法规5次，并注重要求把理论学习转化到实际服务中，提升业务服务水平。二是2022年10月12日发布了《淮南市公共资源交易中心评标区及门禁管理制度》（淮公中〔2022〕12号），明确规定代理机构项目工作人员在项目评标过程中仅能进入评标区两次，评标开始前和评标结束后各一次进入评标区，做好评标前准备工作和评标结束善后工作，其他时间一律不得进入。重新制定了《进出评标区登记表》，严控进入评标区人员及进入事项，并严格执行登记记录。代理机构项目工作人员进入评标室前需登记项目名称、进入人员、进出时间等信息，由交易中心项目服务责任人签字确认后方可进入评标区。三是2022年10月12日发布了《淮南市公共资源交易中心监控室管理制度》（淮公中〔2022〕12号），明确规定司法公证人员、局监管部门工作人员、项目服务责任人及中心轮值工作人员可进入监控室，其他确需进入监控室的人员，须经局监管部门同意，轮值工作人员登记后方可进入。制度规定监控室实行交易项目评标全过程管控，进入监控室的工作人员必须具有高度的工作责任心，认真负责地做好见证工作，做好评标区内专家和项目服务责任人的联络工作，及时掌握各种监控信息，对监控中发现的违法违规行为及时劝止并上报监管部门。

（二）整治群众身边的腐败问题和不正之风力度不够。

6.落实全面从严治党不实。

（13）针对“主体责任压得不实”问题。一是强化中心党支部有关全面从严治党主体责任和党风廉政建设理论学习。2022年9-11月支部委员集中深入学习《中国共产党章程》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党章程》（2022年修订版）。二是召开中心党支部巡察整改专题组织生活会。2022年12月6日交易中心党支部召开专题组织生活会，会前广泛征集意见建议、开展谈心谈话，会议邀请了市纪委监委驻市财政局纪检监察组、市公管局等相关单位，会上班子成员批评与自我批评有辣味，达到较好效果。三是严格开展廉政谈心谈话。2022年支部委员之间、委员与党员之间开展廉政谈心谈话18次，达到交换意见、帮助提高的良好效果。

（14）针对“廉政风险防控不到位，廉政风险防控长效机制没有建立”问题。一是紧紧把控各岗位关键风险环节，定期发放风险提醒卡、廉政防控卡，并跟踪督促及时收回，确保廉政风险提醒到位，被提醒科室、人员风险防控反馈措施落实到位。2022年发放廉政风险提醒卡24次，收回廉政风险防控卡24个，收到市场主体廉政风险反馈卡3个。《廉政风险防控“三卡”管理制度》（淮公中〔2020〕34号）得到有效落实，廉政风险防控效果显著。二是按季度定期开展廉政风险预警谈话，强化用制度管人、管事获得实效，杜绝形式主义。2022年度共开展廉政风险谈话24次，用制度管人、管事获得实效。三是落实廉政风险防控和党风廉政建设责任制考核工作，把以考核促进廉政风险防控建设落到实处。2022年10月按照2022年4月14日印发的《淮南市公共资源交易中心交易服务风险防控规定》（淮公中〔2022〕8号）文件规定，开展2022年度廉政风险防控措施实施效果半年考核，经中心内部控制领导小组综合考评，中心2022年上半年各项防控措施均得到有效落实，考核结果为优秀。四是加强廉政教育，全面落实中心廉政风险防控意识，安排工作人员接受廉政教育。2022年11月4日上午，市公共资源交易中心党支部组织全体党员干部职工集中观看警示教育片《零容忍》第五集《永远在路上》。通过观看警示教育片，中心全体干部职工接受了一次党性、党风、党纪的思想洗礼，增强了学廉、讲廉、倡廉的意识，决心以清正廉洁的政治本色和过硬作风推动各项工作走在前、干在先、落在实，促进淮南公共资源交易服务事业高标准、高水平、高质量发展；2022年11月18日上午，组织中心全体职工集体签订《淮南市公共资源交易中心“服务承诺书”》，提升中心勤政、廉洁、高效的形象，努力营造更加风清气正的交易环境。

7.有效运用大数据协助监管部门预防和打击招投标领域违规违法问题不力。

（15）针对“缺乏对交易活动的监测分析”问题。一是已完成产权交易全流程电子化系统建设，并对接大数据分析系统，助力产权交易监管，协助监管部门有效便捷发现违规违法行为。二是完善公共资源交易平台，增加交易文件在线检、评标工位人脸识别等功能，有效协助监管部门预防和打击招投标领域违法违规问题。三是建立提醒报告机制。市公共资源交易中心项目服务责任人对投标家数较多（工程建设项目投标家数大于40家、政府采购项目投标家数大于20家）、开评标活动出现异常情形（不同投标人投标文件异常一致、报价雷同或呈规律性差异、电子投标文件制作机器码相同、投标文件混装、不同单位投标文件由同一单位或个人编制、委托同一单位或个人办理投标事宜、投标文件载明的项目管理成员为同一人、不同投标人编制的投标文件存在一致性错误等）的项目填写异常情形记录表，由部门负责人签字备案后报送市交易中心信息科，信息科使用“串通投标预警模型分析”系统进行排查，形成大数据分析报告反馈给监管部门。

（16）针对“缺乏对中标异常情况的及时发现、记录和报告”问题。一是制定公共资源交易相关业务学习计划，将公共资源交易法律法规及相关政策、专业知识等纳入常态化学习，并注重学习成果转化，提升公共资源交易服务水平，实行项目服务责任人全流程跟踪项目开评标情况。2022年10月14日，组织学习《中华人民共和国招标投标法实施条例》；2022年10月21日，组织学习《政府采购法实施条例》；2022年11月4日，组织学习《中华人民共和国拍卖法》。项目服务责任人全流程跟踪项目开评标情况，包括从公共资源交易项目进场开始，见证受理资料是否完整、交易文件和交易公告是否及时发布；在项目开评标当日，提供保障服务，协助代理顺利完成开评标活动，并见证是否有异常情形发生，如有异常及时提醒或记录后报告相关科室。如2022年11月4日向监管部门报告淮南市机关事务管理局51辆公务车拍卖等项目存在溢价过低或中标价与控制价相同等异常情况；在评标完成后，见证成交公告和中标通知书等是否及时准确公布。二是主动见证服务，梳理见证过程中发现的合同公开不及时、项目流转周期较长、金额录入不准确等问题，通知相关公共资源交易主体进行整改，并在网站上公布提醒所有交易主体规避类似问题。2022年已公开发布见证服务建议书10期，提出建议85条，提醒不规范行为 100余次，退回不完整或格式不正确信息800多条，并协助局处罚代理及投标人20余家。2022年我市已连续4个月数据考核全省第一。

8.内控制度执行不严。

（17）针对“内控制度执行不严”的问题。一是制定交易中心办公室学习计划，集中深入学习《中华人民共和国会计法》《行政事业单位内部控制规范》《淮南市财政局关于进一步严肃财经纪律加强行政事业单位财务管理的通知》（淮财行政﹝2015﹞405号）《淮南市政府办关于加强行政事业单位会计基础工作规范化管理严肃财经纪律的通知》（淮府办秘﹝2017﹞202号）《淮南市公共资源交易中心财务管理制度》（淮公中〔2022〕11号）文件精神。2022年9-10月共组织办公室人员集中学习财务相关法律法规5次，达到入脑入心目的。二是严格执行财务管理制度，所有支付业务均严格按照《淮南市公共资源交易中心财务管理制度》规定的程序签批。增加加班工作餐费报销事由明细清单，执行加班工作餐订餐由项目科室负责人签字申请，办公室落实执行。加强财务管理和财务出纳人员业务学习培训，严格执行不相容岗位分离要求，提高责任意识，加强内部控制。三是交易中心主任与分管领导、财务人员开展廉政风险谈心谈话4次，要求财务人员按照财务制度规定严格执行财务报销审批流程。强化廉政风险意识，杜绝类似问题再次发生。    

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设抓得不牢

9.基层党组织建设存在薄弱环节。

（18）针对“民主集中制执行不严格”问题。一是立即召开支委会学习民主集中制等相关规定，2022年8-11月中心领导班子深入学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党章程》（2022年修订版），掌握党组织议事程序和规则，认真按照要求执行议事决策规则。二是涉及“三重一大”事项严格按程序提交支委会研究讨论决定，认真听取承办科室汇报，支委班子成员充分发表意见，需要提交局党组审议的报局党组会审议。三是2022年12月6日，中心领导班子在组织生活会上做深刻的自我批评，并诚恳接受同志们的批评，做到大事集体定，小事共商量，进一步提升对民主集中制的理解和执行力。四是举一反三，支委会认真排查了党支部在执行党的规定中出现的偏差，并责成二个党小组对照进行了检查，检查中发现部分党员学习笔记不全的现象，现已整改落实。

（19）针对“基层党组织建设不规范”问题。一是学习《党政机关公文处理工作条例》。2022年10月28日,组织办公室人员集中学习《党政机关公文处理工作条例》，提升公文处理的水平和能力。二是2022年9月15日中心书记对第一党小组长进行批评谈话，以谈促改，切实压实履职责任，目前被谈话人认识到自己的错误，并表态在以后的党务工作中整改到位。三是严格执行“三会一课”制度，重大事项召开支委会研究决策，每月召开支委会、党小组会，每季度按时召开党员大会、上党课，严格按照上级党组织要求，落实上级党组织部署的学习研讨工作。四是举一反三，按照《党政机关公文处理工作条例》要求，整改期间仔细梳理2021年和2022年的行政发文和支部发文，2021年行政发文27件、支部发文2件，2022年行政发文35件、支部发文7件，经梳理，对照《条例》要求，未发现以行政发文代替支部发文现象问题。

10.组织生活会不严肃。

（20）针对“规定动作缺失”问题。一是严格按照市直机关工委、局总支要求开展组织生活会，规定动作必须完成，如会前谈心谈话、征求意见等，确实发挥组织生活会的作用。2022年班子主要负责人同班子成员之间、班子成员相互之间以及班子成员与科室、所在党支部党员代表之间深入开展谈心谈话12次。二是2022年9月20日，制定《关于召开领导班子巡察整改专题组织生活会实施方案》。三是组织生活会前广泛征求各科室意见，共征求27条意见，主要包括：多督促党员干部学习教育情况，开展党建活动多样化，谋划好市、县、区平台考核的联动性，增加公共资源交易电子化平台建设，抓好重点工作等。四是2022年12月6日，召开巡察专题组织生活会，会前班子成员集体学习《习近平总书记关于巡视巡察整改重要指示精神汇编》等。五是2022年12月6日，召开巡察专题组织生活会，班子成员通报个人的对照检查情况。

（21）针对“批评“武器”运用不到位”问题。一是班子成员带头开展好批评与自我批评，做到辣味够足，带动全体党员开展批评与自我批评。2022年12月6日，召开巡察专题组织生活会，会上班子成员相互之间开展了深刻的批评与自我批评。二是规范召开巡察整改专题组织生活会。按照市委巡察专题组织生活会要求，主动邀请市纪委监委驻市财政局纪检监察组、公管局等相关单位，于2022年12月6日，召开巡察专题组织生活会。三是严格按照组织生活会程序。会前制定了工作方案，开展了谈心谈话12次，征求关于班子集体和班子成员的有关意见27条，严肃开展了批评与自我批评。

11.巡察整改长效机制未建立。

（22）针对“整改持续性不够”问题。一是进一步完善隔夜评标制度，2022年10月12日制定出台《淮南市公共资源交易隔夜评标管理暂行办法（试行）》（淮公中〔2022〕12号）。规定公共资源交易项目评标工作不能在当日21点前完成的，由项目业主（代理机构）于当日17：10后向项目服务责任人提交《隔夜评标备案表》，项目服务责任人向监管部门报告并记录，启动隔夜评标工作，现场服务科安排相关交易项目评标专家在隔夜专家休息室休息，次日早8：00项目服务责任人会同现场服务科协助项目业主（代理机构）组织评标专家继续评标工作，休息期间，评标评审专家及业主代表无特殊情况不得对外联系，确需与外界联系的，由项目服务责任人向监督部门报告并做好记录。二是完善隔夜评标设施建设，改建隔夜休息室。将原“隔夜专家休息室”装修改造为“隔夜专家休息室（男）”添置实木双层床5张并购置配套设施，将原评标七室装修改造为“隔夜专家休息室（女）”添置实木双层床3张并购置配套设施，隔夜专家休息室改造于2022年10月21日完成。三是公共资源交易中心隔夜休息室无法满足隔夜专家休息时，经监管部门同意，交易中心联系签约酒店，由签约酒店安排车辆将隔夜专家转移至指定房间休息，期间监管部门工作人员全程陪同，并按要求切断签约酒店指定房间的通讯、网络，次日早8：00前在监管部门监督下由签约酒店安排车辆将隔夜专家转移至交易中心评标区继续评标工作。

（23）针对“有边改边犯的现象”问题。一是制定学习计划，强化工作人员对《安徽省公共资源交易平台系统数据规范》（V2.0）文件精神的学习领会。2022年7月份3次组织交易中心全体工作人员深入学习《安徽省公共资源交易平台系统数据规范》（V2.0），确保工作人员系统熟练的掌握数据推送规范，进一步提升服务水平。二是参与第三季度招标代理例会，进一步强化招标采购单位和招标代理机构的业务操作培训，提高招标采购单位法律意识，提升招标代理机构业务水平。坚持常态化参与招标代理例会开展业务培训提升代理机构业务水平。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动淮南市公共资源交易中心各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-6667549;邮政地址：淮南市政务中心F座；电子邮箱：77644108@qq.com。

 

 

中共淮南市公共资源交易中心支部委员会

2023年2月