根据市委统一部署，2022年5月9日至7月10日，市委第三巡察组对共青团淮南市委员会开展了巡察。2022年8月24日，市委第三巡察组正式反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

一是强化组织领导。团市委领导班子把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，成立了由李雪梅同志任组长的巡察整改落实工作领导小组，定期召开整改专题会议和整改推进调度工作会议。依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。

二是落实第一责任。坚持将落实整改任务作为检验干部政治忠诚、政治担当的试金石，做到责任明确、部署精细、推进有力。严实思想根基。利用书记办公会、中心组理论学习等，组织领导班子成员、机关各部室及直属事业单位负责人，认真学习贯彻党的二十大精神，专题学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设及巡视工作重要论述，跟进学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下规定》等制度文件，安排交流发言15人次，筑牢思想根基和业务基础。严密责任体系。压紧压实团市委领导班子巡察整改工作主体责任，明确领导班子成员分管责任，组织部门统筹责任，机关部室和直属事业单位直接责任，派驻纪检监察组监督责任，着力构建责任落实体系，坚决防止“沙滩流水不到头”。自反馈问题以来，书记专题会议研究整改工作3次，书记办公会研究1次，先后集中修改完善整改方案5次。

三是制定整改方案。团市委领导班子认真研究分析巡察整改反馈意见，针对“两个责任”担当缺失、廉政风险防控不力、违反中央八项规定精神问题仍较突出、违反组织纪律、干部人事政策问题突出等方面的突出问题，研究制定了共青团淮南市委员会《整改工作实施方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

四是建立长效机制。团市委坚持边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，对现有制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距方面问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距

（1）针对学习不够深入问题。一是思想认识进一步提升。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，确保省市委重大部署在全市共青团系统中见行见效。团市委理论学习中心组围绕党的二十大精神、习近平法治思想、《习近平谈治国理政》第四卷、庆祝中国共产主义青年团成立100周年等开展集中学习16次，研讨交流11次。制定《关于开展团市委“强素质、提能力、共进步”学习活动的实施方案》，组织机关全体人员学习党的二十大精神、中国共产主义青年团章程、《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《共青团中央印发<关于推进县域共青团基层组织改革的指导意见>的通知》等内容，共开展集中学习9期。二是政治站位进一步强化。组织全市各级优秀共青团干部、青年企业家、青年创业者、青联委员以及共青团、少先队组织热议习近平总书记在建团百年庆祝大会上重要讲话精神和党的二十大精神，共收集各领域心得体会350余篇。组织召开学习习近平总书记《论党的青年工作》座谈会和学习习近平总书记在建团百年庆祝大会上重要讲话精神专题读书班。严格按照《共青团淮南市委贯彻<中国共产主义青年团重大事项请示报告条例>实施细则(试行)》要求，及时向市委和团省委报告重要事项。三是贯彻实效进一步扩大。加强共青团工作评估指标调度，组织召开淮南共青团年中工作交流会和常委(扩大)会，总结回顾全市共青团工作开展情况，运用数据、案例等形式，客观讲评工作成绩、深入查摆问题不足，并就下一阶段重点工作进行安排部署。

（2）针对学习不够系统问题。一是加强理论学习。制定《关于开展团市委“强素质、提能力、共进步”学习活动的实施方案》《团市委机关2022年党员干部理论学习安排意见》，细化学习专题、列出学习重点、明确学习要求。二是注重培育培养。遴选淮南市“青马工程”2022级学员，来自全市农村、非公企业、新兴领域青年50余名优秀青年代表参加全市2022年度青年马克思主义者培养集中理论培训，通过理论授课、现场教学等方式，切实增强青年马克思主义信仰。三是强化党建引领。会同市委组织部印发《关于规范和加强共青团推优入党工作的通知》，明确推优入党工作目标任务、推荐对象和条件、推荐程序及工作要求，构建全市“推优入党”工作的政策支撑。

（3）针对学习成效不够明显问题。一是机关政治建设持续加强。严格落实“三会一课”制度，组织召开党史学习教育民主生活会、市委巡察反馈意见整改专题民主生活会，开展机关党建主题活动，参观市廉政教育基地、寿县楚文化博物馆，调研寿县文化艺术中心、高新区邻里中心青年之家建设情况。先后召开文明城市创建志愿服务、“我们的节日·端午”“强国复兴有我”等主题党日活动。二是学习活动形式持续丰富。举行“喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程”主题团日活动，拍摄“百年恰是风华正茂 青春正当扬帆远行”建团百年宣传片、“强国复兴有我”主题快闪作品《国家》，在安徽共青团、淮南共青团、淮南发布等网站上广泛传播。三是为民服务实践精准深入。疫情防控期间，组织机关及市团校、市青少年宫全体党员向所在社区报到，主动认领防疫岗位，组建团市委青年突击队，赴东苑社区参与疫情防控。机关全体党员定期赴高速路口开展疫情防控志愿服务，对进入车辆逐一进行“两码”核查，耐心宣传疫情防控最新政策。领导班子成员定期带队深入结对共建社区钟郢社区开展文明创建工作，机关党支部组织党员主动认领责任区，协助社区开展环境卫生整治、公共秩序维护、创城宣传走访等活动。机关全体党员多次赴潘集区架河镇杨集村开展乡村振兴结对帮扶走访慰问暨农村留守儿童牵手行动，为帮扶对象和留守儿童送去生活学习用品，机关党员逐户走访慰问帮扶对象，细心讲解乡村振兴政策。

2.践行共青团职责使命不到位

（4）针对对青年的政治引领作用发挥不够问题。一是提升“青年大学习”参学率。制定印发《关于“青年大学习”网上主题团课学习的工作提示》，充分动员所有团员、青年积极学习每期“青年大学习”网上主题团课，明确全市各直属团组织参学率不低于90%，力争达到100%以上。每周实时统计动态学习情况，通过工作群、微信公众号发布参学排名，强化学习督促，对排名较好的单位予以表扬、对排名靠后的单位进行批评。2022年下半学期青年大学习全市平均参学率为110%以上，比上年度同期参学率提升30%左右。二是打造青年讲师团队伍。制定印发《关于补充招募“团淮南市委青年讲师团”成员的通知》，面向全市团干部和党政机关青年干部、高校青年教师和青年理论专家、媒体工作者、青年典型进行招募，选拔政治水平高、理论素养强、宣讲能力优的优秀人才，充实青年讲师团力量，已补充招募19名青年讲师团成员。围绕学习贯彻党的十九届六中全会精神，组织青年讲师团成员分赴基层开展宣讲10余场，覆盖团员青年1000余人。开展“青年大学习”主题宣讲活动，围绕学习习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神，开展互动交流式、专家解读式、实践体验式等多种形式的宣讲，目前全市开展宣讲近20场，覆盖团员青年2500余人。组建“学习二十大 永远跟党走 奋进新征程”青年宣讲团，用青年人愿意听、听得懂、能记住的语言传播党的二十大精神，已开展专题宣讲160余场，覆盖青少年4.1万余名。三是优化工作机制。配备人员负责淮南共青团网站、淮南共青团微信公众号、“淮青微博”的监督管理，定期对各县区团委信息工作进行通报。严格落实宣传工作监管责任，强化对网络信息的监测研判、引导处置，努力营造与时俱进、积极向上的网站氛围。开展“集结党旗下，喜迎二十大”红色信息征集评选线上展示活动，点赞数达到5万余次。围绕网络安全宣传周，开展“网络知识小课堂”“网络安全我参与，快来为网络安全接力吧”“@全市青少年|网络安全知识知多少？快来测一测”等线上宣传活动，丰富青少年网络文化产品。拍摄“百年恰是风华正茂 青春正当扬帆远行”建团百年宣传片、“强国复兴有我”主题快闪作品“国家”，在“安徽共青团”、“淮南广播电视台”“淮南市共青团”微信视频号等多个媒体平台播放。

（5）针对基层团组织建设薄弱问题。一是强化组织领导。先后召开县域共青团基层组织改革工作推进会、全市县域共青团基层组织改革试点总结暨全面推进改革工作培训动员会等，定期印发组织战线重点工作清单，利用线上、线下渠道，定期召开共青团组织战线工作推进会，以县区为单位反馈工作推进意见，对开展进度较慢的单位约谈提醒，安排专人对重点工作任务、数据进行日通报、日调度。二是加强队伍建设。落实团干部协管工作要求，严格按照《共青团中央办公厅关于进一步规范和加强团干部协管工作的通知》文件精神，对超过半年未配备团委负责人的县区以工作提示函的方式进行提醒，参与团县（区）委书记考察，对团县（区）委班子调整进行集体研究。截至目前，全市各团县（区）委书记配备率为100%。三是拓展人才队伍。拓宽乡镇街道干部队伍来源，突出政治标准，从年满18周岁的全日制在校大学生中，择优比选中共党员（含预备党员）、共青团员身份学生任乡镇街道团（工）委副书记。

（6）针对服务基层和青少年有短板问题。一是强化专题培训。开展全市2022年度青年马克思主义者培养集中理论培训，通过理论授课、现场教学等方式，切实增强青年马克思主义信仰。举办2022年淮南市少先队辅导员培训班，各县区以及市属学校少先队大队辅导员、县区团委少先队工作负责同志等370余人分别在主、分会场参加培训。二是持续推进市12355青少年服务台建设。进一步深化与淮南师范学院教育学院、市青少年社会公益服务中心的合作深度，优化资源建立完善市12355青少年服务台法律、心理教育等专业化志愿服务队伍。开展淮南市12355青少年服务台青少年权益维护宣传进社区、关爱保护未成年人普法进社区、“淮南市青少年权益维护大讲堂”暨防溺水、禁毒、防电诈宣传教育等活动，推动形成全社会关心关爱青少年健康成长的良好氛围。开展“轻松备考·12355与你同行”中高考减压线上、线下活动17场，覆盖人数7600余人，有效缓解中高考学生的心理压力和紧张情绪。

3.落实上级决策部署有差距

（7）针对助力“五大攻坚行动”力度不够问题。一是联合市乡村振兴局制定《关于印发<淮南市乡村振兴青春建功行动工作方案>的通知》，在构建引领青少年主动参与服务乡村振兴战略新路径中增强贡献度。书记会议定期听取乡村振兴工作队工作汇报，部署定点帮扶、乡村振兴青年先锋选树、结对帮扶走访慰问等工作。二是定期开展乡村振兴工作调研和走访慰问，发挥淮南市青年志愿者协会、淮南市青年企业家协会等组织优势，组织优秀创业青年入村调研乡村振兴工作，开展走访慰问、人居环境整治、医疗义诊、法律咨询等志愿服务。三是开展淮南市乡村振兴青年先锋评选工作，共评选乡村振兴青年先锋标兵10位，乡村振兴青年先锋20位。四是广泛组织开展社会实践活动。指导各直属高校做好暑期“三下乡”社会实践，积极向团省委报送“三下乡”优秀团队、优秀个人、优秀调研报告等申报材料，淮南联合大学王迪获2022年全省大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动优秀个人。在淮南共青团网站上宣传市属高校暑期“三下乡”社会实践活动，安徽学联公众号发布了安徽工贸职业技术学院赴宣城市开展暑期“三下乡”社会实践活动信息，不断提升“三下乡”社会实践的品牌传播度和社会影响力。

（8）针对助力青年创新创业缺乏后劲问题。一是承办第十二届“创青春”安徽青年创新创业大赛，联合市人社局等部门举办淮南市第五届优秀创业创新项目评选大赛，动员青年群体投身创新创业大潮，广大青年热烈响应、积极参赛，涌现出一大批优秀创新创业项目，展现青春风貌，掀起了全省青年敢于创新、勇于创业的热潮。二是联合安徽理工大学科技园组建淮南市青年“筑梦空间”联络站，将青年专业特长与社会需求和经济特色相结合，为青年创新创业、实现梦想提供指导和帮助，搭建学习交流平合，创造成长发展机遇。三是开展第六批安徽省大学生返乡创业示范基地（园）申报命名工作，推报我市共6个优秀大学生返乡创业项目参评，其中2个项目被命名第六批安徽省大学生返乡创业示范基地（园），促进青年创业能力纵向发展。指导各团县（区）委系统性开展青年创业贷款财政贴息工作，确保青年创业贷款财政贴息工作落细落实。2022年度青年创业贷款财政贴息工作共扶持贴息项目38项，贴息资金56.1万元。

（9）针对“青字号”品牌社会影响力不足问题。一是制定《关于开展2021年度淮南市青年安全生产示范岗申报命名和2022年度淮南市青年安全生产示范岗创建报备工作的通知》等文件，细化评选标准，定期组织淮南市青年文明号、青年安全生产示范岗创建工作推进会，加强评选前的达标引导。二是充分发挥以评促学、以评促优理念，认真比对评选标准，精细对标核查，对参评集体和个人的不足提出意见建议，实现自我进步、自我成才，形成“青字号”品牌评选工作的良性循环。2022年度全市共有1名优秀青年被命名“全国青年岗位能手标兵”，4个优秀集体被命名“安徽省青年安全生产示范岗”，31个优秀集体被命名“淮南市青年安全生产示范岗”。三是加强典型宣传，利用网站、公众号等新媒体平台广泛宣传优秀青年典型，充分发挥榜样引领作用，宣传分享“青字号”品牌创建经验，在各行各业从业青年中营造践行职业道德、争创一流业绩、弘扬职业文明的浓厚氛围和鲜明导向。

4.共青团改革成效不明显

（10）针对强“三性”、去“四化”存在不足问题。一是联系青年机制细化优化。印发《团市委领导班子成员联系服务青年团员工作制度》，制定团市委班子成员联系服务对象情况表，确定联系的县区团（工）委、乡镇（街道）团（工）委、村（居）团组织、非公企业和社会团组织、学校团委、青年社会组织、青年先锋和困难青少年等。二是服务青年举措抓实抓细。举办“学习二十大 青春共相约”主题青年交友联谊活动，打造青年交友健康平台，教育引导广大青年树立正确婚恋观。开展淮南—黄山青企协合作发展考察交流活动，聚焦“双招双引”工作，建立资源共享、平台共用的青年创新创业工作格局。全市各级共青团组织共开展青少年自护教育活动130余场，覆盖人数1.2万余人。跟踪未成年人学业压力、权益维护等个案30余起，均已妥善解决。三是干部作风建设从严从紧。团市委书记班子定期听取党风廉政建设工作汇报，严格执行机关人员考勤制度、值班制度和请销假制度，分管领导定期对部室负责人、市团校和市青少年宫负责人开展谈话提醒，端午节、清明节、中秋节、元旦、春节等节假日期间，及时做好机关全体人员廉政自律提醒工作。

（11）针对制度建设滞后问题。一是制度建设完善规范。制定印发《关于进一步完善共青团淮南市代表大会代表履职工作制度的通知》，明确“代表大会发言制度”“团淮南市委员会向代表报告工作和听取意见建议制度”“团代表走访团员青年制度”“委员重点发言制度”“委员提案制度”“团代表进站制度”等6项制度内容，进一步发挥团的代表大会代表作用，推动代表更好履职尽责。二是教育培训扎实开展。8月22日至8月24日，举办2022年全市青年马克思主义者培养工程集中理论培训暨全市团干部培训班，以农村班和非公组织班为主体，聚焦习近平法治思想、意识形态、思想文化引领和文明志愿服务等课题，通过“线上+线下”“课堂教学+外出实践”“集中学习+集体研讨”等形式，着力提升培训针对性和系统性，共涵盖学员50名。

（12）针对团校职能弱化问题。一是持续推进团校深化改革。优化团干部教育培训方案，争取培训经费，根据共青团活动开展、财务支出、人员调整等实际情况，将团干部培训工作纳入单位2023年度预算，主动向市财政争取资金支持。二是进一步规范场地使用。综合考虑、科学规划机关办公用房，突出资源最大化利用，将团市委多功能会议室和市青少年宫教室作为长期使用的培训场所，加强日常使用管理，确保市团校开展教育培训有场地。三是做好干部培养。按照《淮南市共青团改革意见》中“打造团市委机关专兼挂的干部队伍”的要求，围绕持续提升团校干部素质的目标，设置挂职、兼职岗位，规范挂兼职程序，严格干部工作情况考核，不断提干部工作水平。四是注重职能发挥。8月22日-26日组织全市2022年度团干部培训班，通过理论授课、现场教学等方式，切实增强干部素养。8月25日举办2022年淮南市少先队辅导员培训班，各县区及市属学校少先队大队辅导员、县区团委少先队工作负责同志等370余人分别在主、分会场参加了此次培训；9月26日指导寿县开展村社区团干部培训班，培训260余人次。

5.意识形态工作存在薄弱环节

（13）针对意识形态工作责任未压实问题。一是组织领导更加有力。成立宣传思想工作和意识形态工作领导小组，团市委主要负责同志任组长，分管领导任副组长，各部室和直属单位为成员，明确领导小组职责和工作要求，进一步完善意识形态工作责任制。二是责任意识持续增强。召开书记会议深入学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，压紧压实班子成员“一岗双责”，提高对抓意识形态工作极端重要性的思想认识，切实把意识形态工作摆在突出位置。认真撰写2022年意识形态年度工作报告，细致总结年度意识形态工作情况、存在问题、原因分析和下一步工作打算，提升报告内容质量。三是认真落实年度领导干部述职述德述廉要求，将意识形态履职情况纳入必选内容，将材料中要求必须涵盖的重点内容进行编辑整理，以工作提示等形式报领导班子成员，确保领导班子及领导班子成员材料不缺项、不漏项，总结工作全面细致、科学规范。

（14）针对重部署轻落实问题。一是提高思想认识。通过书记会议、书记办公会议、理论中心组学习、党支部学习等方式，深入学习贯彻党中央和省、市委关于意识形态工作的重大部署和基本要求，持续强化共青团干部对网络意识形态工作的重视程度，时刻保持对意识形态风险挑战的政治清醒和高度警觉，牢牢守住共青团系统意识形态安全底线。二是加强教育培训。将意识形态内容纳入2022年全市团干部培训班培训课程，采取集中授课、现场教学、互动研讨等多种形式，系统学习意识形态工作相关要求，进一步提升全市共青团干部和青年马克思主义学员的意识形态工作能力。三是强化督查指导。制定《淮南共青团意识形态工作责任制督查考核制度（试行）》，明确工作范围、职责任务、督查方式等，强化对基层团组织意识形态工作的指导和督查，制定淮南共青团落实意识形态工作责任制评价表和指标体系，形成科学有效的考核制度。定期对淮南共青团网站开展意识形态风险研判，对各县区、企业团委表述不准确的信息进行指导修正，切实抓好意识形态日常督查和专项检查，不断提升全市共青团意识形态工作整体效能。

（15）针对网络安全意识不够强问题。一是网络安全意识进一步提高。召开书记会议学习《全市意识形态领域风险月度分析研判情况报告》，研究讨论调整团市委宣传思想工作和意识形态工作领导小组事宜。召开理论学习中心组会议学习意识形态相关文件、集中学习《习近平关于网络强国论述摘编》。组织机关党员认真学习《习近平关于网络强国论述摘编》《关于规范党员干部网络行为的意见》以及《关于加强新时代网上信访工作任务分工方案》《关于加强新时代网上信访工作的实施意见》等文件精神，领导班子成员围绕学习内容开展交流研讨，切实加强机关干部网络意识形态和网络安全教育。二是网络安全培训进一步强化。将网络安全工作纳入全市团干部培训班重点课程，提升全市共青团干部的网络安全工作能力和水平。积极参加网络安全工作各项培训，强化团市委网络安全保障体系和能力建设，筑牢网络安全防线。三是网络安全责任进一步压实。办公室配备一名工作人员负责淮南共青团网站意识形态和网络安全工作，对网站信息、排版、格式、表述等内容进行校对审核。分管领导定期对网站内容开展监管督查，发现问题立行立改。

（16）针对意识形态引导专项资金未发挥应有作用问题。一是抓好制度落实。坚决落实“三重一大”制度要求，超过5000元以上的事宜通过书记会议审议后执行，并明确需要拨付资金的支出功能分类科目。二是确保专款专用。积极与市财政部门沟通，确认各支出功能分类科目的支出范围和要求。报销项目金额严格按照使用范围拨付，青少年思想道德教育和网络意识形态引导专项资金全部用于青少年思想政治引领和网络意识形态工作，确保专项资金做到专款专用。三是发挥资金作用。持续开展“青年大学习”网上主题团课学习，参学人次达130余万。先后开展了“集结党旗下 喜迎二十大”“我与团旗合个影”“寻访老团干”“我的入团故事”等系列线上活动。开设“青少年学团史”专栏，发布“团史故事”“历史资料”等栏目信息。

（二）关于整治群众身边腐败问题和不正之风有不足方面问题

6.全面从严治党推进不够有力

（17）针对党组主体责任压得不实问题。一是突出组织推动。印发共青团淮南市委关于贯彻落实《新时代全面从严治团实施纲要》的实施意见，定期召开全市全面从严治团工作调度会，确保工作有序开展。召开党风廉政建设推进会及机关廉洁文化暨反腐败斗争会议，集中观看警示教育片，认真反省反思身边人、身边事暴露出的深层次问题、制度性漏洞。二是提升宣传实效。利用淮南市共青团门户网站、公众号等载体，围绕全面从严治党、全面从严治团等主题强化宣传推广，营造良好氛围，精心制作《高举团旗跟党走，严明纪律勇担当》动漫宣传短片，受到一致好评。三是完善责任制度。制定《2022年度团市委党风廉政建设主体责任清单》，明确领导班子任务、单位主要负责人责任及班子其他成员责任，对各部室及直属事业单位落实全面从严治党分解任务情况进行督导检查，对完成进展滞后、推进质量不高的及时提醒。

（18）针对警示教育缺乏力度问题。一是强化警示教育。召开2022年度团市委党风廉政建设工作会议，团淮南市委廉洁文化建设暨反腐败斗争专题警示教育会议，由领导班子成员带头领学全面从严治党、全面从严治团制度文件，坚持以身边人、身边事教育机关党员干部，认真学习通报反思孟某违纪违法典型案例，推动干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是强化红色教育。结合“政治生日”，为在疫情防控、文明创建等工作中表现较好的干部，及时给予表彰激励。组织党员在七一前后到党史教育馆进行现场教学，赓续红色血脉，传承红色基因。三是强化监督管理。开展团市委机关各部室及市属事业单位廉政风险点排查，完善机关四级主任科员以上干部廉政档案。以节假日为重点，印发工作提示，总结工作开展情况并报派驻纪检组备案备查。

7.发挥派驻纪检监察机构日常监督、指导有不足

（19）针对监督不够主动，“探头”作用发挥不足问题。一是强化主动监督，2022年8月24日巡察组反馈巡察意见后，派驻市审计局纪检监察组已列席团市委书记会议3次。及时回复团市委党风廉政意见9人次，参加团市委党风廉政专题会，对监督单位“三重一大”事项的研究决策，有针对性地提出意见和建议。二是加强对监督单位机关纪委业务工作的指导，2022年端午节、中秋节及国庆期间，派驻市审计局纪检监察组对监督单位的重点工作开展4次督查，重点是对信访举报、工作作风和“四风”方面进行监督检查。通过微信工作群，定期与监督单位进行工作交流，督促指导监督单位及时观看警示教育纪录片。

8.廉政风险防控工作不到位

（20）针对执行“三重一大”规定不严格问题。一是严格执行“三重一大”制度。定期召开书记办公会议解决具体工作事务，研究解决问题方案。及时召开书记会议研究单位人事任免、文件制定、重要工作部署、重要项目安排、重大资金使用等事项，坚决按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论作出决定，确保决策民主化、科学化。二是修订完善财务管理制度。根据行政事业单位财务制度、会计基础工作规范及公务卡制度改革等国家相关规章制度，结合团市委实际，在原有财务制度基础上，进行补充完善，制定《共青团淮南市委员会财务管理制度》。明确报账经办人员身份的要求、报销票据的具体要求、报销审批原则及审批权限、公务卡结算规定、大宗物资采购报销规定以及差旅费报销规定。三是严格监管财务审批流程。指导机关工作人员认真学习《共青团淮南市委员会财务管理制度》，确保熟练掌握财务审批程序和具体拨付流程，对于审批不够规范的费用不予拨付。分管领导在资金拨付前再次对发票、清单、代凭证、证明附件等资料进行审核，对于不够完善的拨付手续及时指导具体经办人员进行修正，充分发挥监督职能作用。

（21）针对违规发放津补贴的问题。一是严格清退津补贴违规发放金额。组织相关人员退回2019年发放防汛值班补助共5800元。二是及时学习津补贴发放文件。通过文件传达、向上级单位请示、向其他市直单位请教等方式，带领机关各部室全面学习津补贴发放事宜相关文件精神，准确掌握津补贴发放事由、范围、额度等要求。三是全面自查津补贴发放材料。严格对照市直单位津补贴发放文件要求，对团市委以往津补贴发放的范围和金额开展全面自查，目前未发现其他违规发放问题。

（22）针对违规报销有关费用问题。一是统一报销标准。召开书记会议听取办公室关于执行《淮南市市直机关差旅费管理办法》文件的汇报，讨论并同意按照《淮南市财政局关于印发<淮南市市直机关差旅费管理办法>的通知》《淮南市财政局关于进一步规范公车改革后市直机关单位工作人员市内因公出差有关问题的通知》文件规定，遵照执行。二是做好指导督导。严格对照《淮南市市直机关差旅费管理办法》，向机关全体人员明确市内、市外出差的交通和伙食标准以及加班工作餐的审批流程，指导各部室工作人员严格按照机关行政单位交通和伙食标准执行，并做到规范整理报销手续，其中包括差旅费报销单、出差审批单、文件通知、活动方案、发票等材料。三是强化监督管理。9月份以来，办公室财务人员对未报销凭证的原始材料进行严格审查，对于没有文件作为依据的报销材料坚决退回，待报销材料完善齐全后予以拨付。预定加班工作餐提前报送分管领导审批，出差审批单按照程序经部室负责人、分管领导审核签字后作为报销凭据。

（23）针对国有资产监管不力问题。一是制定《补充协议》，因疫情影响，市青少年宫与淮南市睿联教育科技有限公司在2019年4月15日至2022年4月15日合作办学期间，该公司按照市青少年宫统一部署，分别于2020年2月1日至7月10日、2021年8月6日至9月3日、2022年3月16日至6月10日停课，累计停课277天。经市青少年宫主任办公会议研究，报团市委同意，与淮南市睿联教育科技有限公司在合作办学期间受疫情影响待合同到期后顺延，在原合同截止时间后顺延9个月，截止时间2023年1月15日。2022年6月19日，淮南市睿联教育科技有限公司通过安徽省政府非税收入通用财政票据平台缴纳培训费。二是梳理市青少年宫后院绿化施工明细，明确施工项目及验收要求，集体研究同意通过。

（24）针对专项资金违规使用问题。一是明确各项目支出范围。积极与市财政部门沟通，确认各支出功能分类科目的支出范围。9月份以来，青少年思想政治引领经费只用于开展青少年思想政治引领工作，定额公务费用于机关电费、电信费和办公用品的购置维修等日常工作办公支出，确保不再出现专项资金违规使用问题。二是规范各项目支出流程。财务人员每月对专项资金、定额公务费、住房公积金、提租补贴、交通补贴、其他工资福利支出的使用进度进行梳理核算，分管领导对各支出功能分类科目的用途和余额进行跟踪督导，定期提醒并指导财务人员计划性、规范性拨付各类资金。

（25）针对“团费收缴、管理不规范问题。一是强化督导检查。抽调专人对2020、2021年度团费缴纳情况进行集中核查，对团费缴纳不及时、不规范的单位进行提醒。二是提高管理水平。将团费收缴作为基层组织建设汇报调度的工作重点，在自查基础上，动态检查集体研究使用团费情况，形成会议纪要。三是优化提醒提示。与团毛集实验区委、平圩电厂公司等缴纳团费不及时的团组织主要负责人沟通提醒，责令按时足额缴纳团费。四是完善自查管理。印发《关于开展 2021 年度团费收缴、使用和管理情况专项检查的工作提示》，填写《2021年度团费收缴、使用和管理情况自查表》，并形成自查报告备案备查。

（三）关于党组织建设和干部队伍建设有欠缺方面问题

9.党内组织生活不认真

（26）针对组织生活会质量不高问题。一是加强政治学习。印发《关于开展团市委“强素质、提能力、共进步”学习活动的实施方案》，认真学习党章党规，学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述，切实提高政治站位，提高党内政治生活的严肃性、纪律性。二是深刻剖析问题。在开展批评与自我批评时，坚持从工作出发，从解决问题着手，以数据和事例佐证提出的问题和不足，做到见人见事见思想。三是强化督查检查。压实机关党总支责任，主动派员参加各支部组织生活会，对开展批评和自我批评不到位、不深入的个人，及时叫停指导，对态度不认真、不严肃的党员进行约谈提醒，确保组织生活质量过关过硬。

（27）针对支委会召开不规范问题。组织党务干部认真学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，了解政策法规规章条例，做好同类问题的举一反三，抓好整改落实，避免问题再次发生。

10.干部队伍建设和干部选拔任用工作有欠缺

（28）针对干部队伍建设存在不足问题。一是强化梯队建设。聚焦“老中青”梯队培养目标，健全完善导师帮带制度，制定《关于开展团市委“强素质、提能力、共进步”学习活动的实施方案》，整理共青团重要法规条例和指导性文件汇编，推行团干部上讲台活动，编制课程表，分类分系统分专题开展学习教育9期，帮助年轻干部尽快掌握团委工作方法，提升工作质量和效率。二是注重教育培养。加大年轻干部选育管用工作力度，将年轻干部选派至乡村振兴、双招双引、文明创建等一线实践锻炼，择优比选1名“90”后机关年轻干部参与驻村帮扶，晋升一级主任科员1名，推荐1名同志赴省教育厅跟班学习，提拔团市委宣传部部长1名，任命1名正科级同志为青年发展部部长。常态化组织机关党员干部赴田家庵区舜耕镇钟郢社区参与文明创建，参与人员达60余人次，切实增强年轻干部政治素质和业务能力。三是坚持统筹谋划。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，着眼长远、科学规划市青少年宫干部队伍建设，以面向社会招聘方式为市青少宫择优选拔1名政治素质较好、管理经验丰富的专业优秀人才，吸纳1名优秀年轻同志作为入党积极分子，推荐1名同志到市文明办跟班学习。利用综合考核、平时考核、民主评议党员等时机，了解掌握干部德才表现，作为干部选拔任用的重要参考，6名干部获得“优秀”等次，进一步营造争先进位、比学赶超的浓厚氛围。

（29）针对未严格执行《干部选拔任用工作全程纪实实施细则》问题。一是加强学习领会。利用书记办公会、中心组理论学习等契机，组织领导班子成员、机关各部室及直属事业单位负责人，专题学习习近平总书记关于全面从严治党、从严管干部的重要论述，跟进学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下规定》等制度文件，安排交流发言4人次，筑牢思想根基和业务基础。二是强化收集整理。加强干部选拔任用全流程精细化管理，组织组工干部认真学习《关于进一步规范市直单位干部选拔任用全程纪实工作的通知》《淮南市干部选拔任用工作全程纪实实施细则》等文件，提高业务熟练度。强化公开公示，对标纪实目录要求，规范收集整理材料，注重与被考察对象沟通交流，提前通知本人提供详细资料，按要求备案备查。三是规范自查自纠。严格落实“凡提四必”，对新提拔干部纪实材料进行专项检查，列出检查清单，抽调专人组成检查专班，对纪实材料不齐全、不完善问题进行地毯式排查，逐个“过筛子”，确保资料完整。

11.巡察整改不到位

（30）针对上轮巡察反馈问题整改不彻底问题。一是深化思想认识。通过召开书记会议、理论中心组学习等，深刻认识做好巡察反馈问题的整改是拥护“两个确立”、践行“两个维护”的具体行动，是全面从严治党的现实需要，自觉将思想和行动统一到市委巡察工作的重要部署上来。5月30日，团市委理论学习中心组召开巡察工作专题学习会议，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》。二是规范财务管理。修订完善《共青团淮南市委员会财务管理制度》，明确报账经办人员身份的要求、报销票据的具体要求、报销审批原则及审批权限、公务卡结算规定、大宗物资采购报销规定以及差旅费报销规定。严格按照财务管理制度开展工作，坚决杜绝“财务管理不规范”“报账发票不合规”等问题存在。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是持续抓好整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动团市委各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0554-6655700;邮政地址：淮南市洞山中路44号；电子邮箱：hntswzzb@163.com 。

 

 

共青团淮南市委员会

2023年2月