根据市委统一部署，2022年5月9日至7月10日，市委第三巡察组对市地震局党组开展了巡察。2022年8月23日，市委第三巡察组向市地震局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好
一是强化组织领导。市地震局党组把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，召开整改专题会议8次，召开相关部门整改推进调度工作会议10次。成立了由主要领导任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。
二是落实第一责任。局主要领导超高度重视巡察整改工作，主动牵头认领问题，牵头认领的问题18个，占总数的60%。多次召开党组会，听取整改工作汇报，对于整改中的重点难点问题，积极调研，主动靠前指挥，以上率下。积极向市委组织部领导汇报整改中涉及的组织人事工作中的难点。
三是制定整改方案。市地震局党组认真研究分析巡察整改反馈意见，针对“两个责任”担当缺失、廉政风险防控不力、违反组织纪律、干部人事政策问题等方面的问题，研究制定了市地震局党组《市地震局党组关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
四是建立长效机制。市地震局党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，新制订制度12项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。截至目前，巡察反馈意见涉及的所有问题均已整改完成。
二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委决策部署不全面
1.学习不深不透
（1）学习用力不足。一是组织召开的党组会议上学习了习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述及中央、省市关于巡察整改工作要求和任泽锋书记在专题会上关于巡察整改方面的讲话、学习传达习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神。二是整改以来开展了3次理论中心组学习、3次研讨交流。重点学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《习近平谈治国理政》《中国共产党章程》《中国共产党党员权利保障条例》、习近平总书记“七一”重要讲话精神、《中国共产党组织工作条例》、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神等内容。三是坚决贯彻落实中央、省市委重大部署和重大措施，自觉把学习成果转化为推升地震灾害风险防范的新思路、解决问题的新举措、改进作风的新成效，集中精力抓好各项工作落实。
（2）领学、促学作用发挥不明显。一是规范了学习方式。制定了局党组理论学习计划，结合工作实际，局党组将中央和省、市委关于防震减灾的工作部署纳入了学习内容。二是丰富了学习形式。以专题辅导报告、集体研讨交流等形式丰富了理论学习内容。
（3）调研工作以文辅政作用发挥不明显。一是加强了领导班子及成员的调研力度，提高了基层调研覆盖面。二是拓展了调查研究的深度。
2.履行防震减灾科普教育核心职能存在不足
（4）网络宣传有欠缺。一是于7月下旬在微信公众号“淮南防震减灾”组织开展2022年淮南市“7•28”唐山地震纪念日暨防震减灾普法宣传有奖答题活动。本次活动以“防震减灾 科普先行”为主题，围绕唐山地震纪念、地震基础知识、防震避险方法和防震减灾法治宣传等方面科学设置题目。本次活动得到公众广泛参与，参与答题人数近5000余人，进一步提升了公众安全意识和防震避险能力，在全社会营造了积极参与防震减灾工作的良好氛围。二是下发《关于做好“淮南防震减灾”微信公众号推广订阅的通知》，要求各县区地震工作主管部门积极动员开展开展推广，通过组织群众订阅、浏览公众号信息，全面了解掌握国家、省、市关于防震减灾工作的方针政策，增强做好防震减灾科普宣传工作的责任意识和使命意识，推动全市防震减灾工作再上新台阶。截至11月10日，“淮南防震减灾”订阅人数较巡察前增长15.7%，据不完全统计，订阅总人数在全省地震系统居第五位。
（5）宣传形式不丰富。一是加大了防震减灾科普宣传力度。制定出台了《市地震局年度公共服务工作计划》。二是加强了防震减灾宣传队伍建设。新增了淮南义工联合会、淮南救援队两支防震减灾科普志愿者队伍。
（6）宣传覆盖面不广。一是在原先部署防震减灾宣传工作基础上，于2022年9月13日再次组织全局干部职工召开学习会，认真解读了《安徽省防震减灾科普宣传工作方案》，进一步提高认识，对我局科普宣传工作进行了再动员再部署。二是拓展了科普宣传覆盖面。与教育、应急、科协、民宗等4家单位联合下发了《关于联合开展“地震科普 携手同行”主题活动的通知》，以覆盖学校师生防震减灾科学素养为主线，进一步完善了科普宣传工作机制。三是加大了对企业、农村、机关、家庭进行防震减灾科普宣传的力度。
（7）防震减灾宣传阵地匮乏。一是积极组织创建了1所省级防震减灾科普教育基地和6所省级示范学校。二是扩大科普宣传主阵地。投资25万元，在我局大院内新建了防震减灾科普馆。三是与市级媒体《淮南日报》合作并开辟专栏，开展了2022年“记者看淮南防震减灾”系列采风活动，提升科普宣传影响力。
（8）全市农居抗震建筑工匠培训班社会覆盖面较小。一是规范了农居抗震建筑工匠培训管理。印发了《关于举办全市农居抗震建筑工匠培训的通知》，分别于2022年10月12日和11月9日在寿县和凤台组织开展全市农村民居抗震建筑工匠培训，提高了农村建筑工匠主动防御地震灾害的意识和能力，使其掌握了抗震设防专业知识技能。二是加强了公共设施抗震设防指导。按照农居抗震技术要求，分别于2022年10月11日走进寿县安丰塘镇、10月27日走进大通区孔店乡，对当地村民开展农村民居抗震设防技术服务，对农村建房选址、抗震设计及施工进行了指导。
3.“三重一大”制度执行不严格
（9）党组议事决策质量不高。一是9月22日召开党组会议，审议通过了《淮南市地震局党组议事规则》，并严格按照议事规则召开党组会。二是11月14日召开党组（扩大）会议，审议通过了《淮南市地震局局长办公会议议事规则》并严格执行。三是2022年7月6日、9月22日、11月18日召开的党组会议研究重大时间前均征求党员群众意见，会后将决定在单位公示栏公开。
（10）制度执行存在片面性。一是严格执行制度，规范了执行流程。修订完善了《市地震局党组议事规则》，明确议事范围、议事规则、决策流程，进一步规范会前相关议题的收集、审核程序，做到会前未经调查研究、未充分讨论的议题，不上会、不讨论、不决策。二是强化了领导班子能力建设，完善落实重大事项、重要决定等集体议事规则，充分发挥班子成员的积极性、主动性和创造性，不断提高执行民主集中制能力和科学民主依法决策水平，增强班子的向心力、凝聚力和战斗力。
（11）党组会议事不规范。一是明确了党组会参加人员、列席人员及议事主要范围，严格执行民主集中制、末位表态制和“五个”不直接分管事项制度，进一步落实好党组会的组织协调和筹办，理顺党组成员与非党组成员之间的关系，使党内会议更加规范化、制度化、科学化。二是规范记录党组会议事内容的重要性。指定专人负责记录，使用统一印制的会议记录纸。规范工作流程，每次会议结束，记录者及时、如实记录，记录人签字留存并妥善保管。
（12）跟踪落实不够。一是从工作需求出发，及时选拔培养干部。针对干部人才断档的情况，分别选派2名中青年干部赴帮扶村培养锻炼和选派4名年轻干部赴省局金寨中心站，联合开展地震监测预报研究。二是局党组高度重视人才引进工作，落实干部人事制度改革《实施意见》和人才发展规划《纲要》。根据单位实际，近年来我局机关选拔招录2名工作人员，局直属事业单位公开招聘专业技术人员3名，有力保障了防震减灾事业发展的人才需求。
（13）对意识形态工作重视不够。一是9月8日，成立了市地震局宣传思想工作和意识形态工作领导小组，局主要领导任组长，其余市管干部任副组长，科室台负责人任成员。 二是7月19日，市地震局召开专题党组会，研究2022年市地震局意识形态工作要点，印发了《2022年市地震局意识形态工作要点》《2022年市地震局党建工作要点》，将意识形态工作纳入党建工作要。三是新修订的《淮南市地震局党组议事规则》中规定，每年专题研究意识形态工作。
（14）意识形态工作落实不力。一是7月15日党组理论学习中心组学习（扩大）会学习了习近平总书记关于意识形态工作重要论述和《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》。 二是制发《市地震局党组意识形态工作责任制实施办法》。
（15）党组向上级党委专题汇报意识形态工作不严肃。一是相关责任人在市地震局作风建设教育整顿专项行动检讨会上做检讨。二是10月28日市地震局召开作风建设教育整顿专项行动检讨会，全局干部职工做自我检讨，开展批评与自我批评。
（16）意识形态风险防范意识不足。一是认真落实意识形态工作责任制，2次召开党组会议，研究部署意识形态工作，并制定了《市地震局应对地震谣传处置工作方案》、《市地震局网络安全工作实施方案》、《市地震局网络安全突发时间应急预案》。二是严格执行《市地震局2022年意识形态管理重点工作要点》和《市地震局党组理论学习中心组2022年度学习计划》，已将意识形态工作纳入党组理论中心组学习内容中。三是结合周五政治学习，以习近平总书记“七一”重要讲话精神、网络安全会议精神、网络意识形态文章论述《打好网络意识形态攻坚战》等为主要内容，组织全局干部职工学习，提升了意识形态风险防范意识。
（二）整治群众身边腐败问题和不正之风力度不够
4.全面从严治党工作推进不到位。
（17）党组主体责任压得不实。一是通过召开专题党组会，研究出台了《2022年市地震局党风廉政建设工作要点》和《党风廉政责任书》，全面落实全面从严治党主体责任。二是召开了领导班子学习会，对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》进行了再学习。
（18）“一岗双责”落实不扎实。一是党组成员与分管科室台签订党风廉政责任书。二是制定《淮南市地震局谈心谈话制度》，并开展谈心谈话。三是11月党组成员就党风廉政工作开展督促指导和谈心谈话。
（19）警示教育效果不明显。一是局党组集中学习了《为民办实事为企优环境正负面典型案例》中收录的违法违纪的案例。增强班子成员政治责任感，提高了警示教育效果。二是把干部警示教育融入日常。结合教育工作实际，班子成员对重点科室、重点人及时谈心谈话，对重要廉政风险岗位及时警示提示，起到了良好效果。三是召开了警示教育大会，会上重点学习了地震系统贪腐典型案例，充分发挥反面典型案例的警示教育作用，推动全面从严治党向纵深发展。
（20）存在文风不实现象。一是市地震局从10月至11月底开展作风建设教育整顿专项行动，并召开作风建设教育整顿专项行动检讨会，全局干部职工开展作风建设自我检讨。二是相关责任人就文风不实做深刻检讨。
5.财务及专项资金管理存在廉政风险。
（21）执行财务制度不严格。一是严格执行内控制度，规范财务审批流程。二是违规报销的交通补助、伙食补助320元予以追缴并上交廉政账户。
（22）专项资金管理不合规。一是我局认真梳理科研项目的协议，严格按照内控制度来进行项目管理。二是对每年签订的主要合同和协议都要经过主管财务进行合规性审查，待验收后开具发票，按合同约定进行了支付，其它资料另行存档。今后我局将严格执行财经制度及省、市相关规定，规范签订合同，严格经费报销管理并按规定支付费用。
6.派驻纪检监察组日常监督有欠缺。
（23）驻住建局纪检监察组与市地震局未建立定期会商工作机制，对“三重一大”重大事项缺乏有效监督，对从严治党、党风廉政建设和反腐败工作监督检查力度有待加强。一是派驻纪检监察组制定了《关于加强市纪委监委驻市住建局纪检监察组与综合监督单位党组会商机制建设的办法》。二是7月28日派驻纪检监察组与市地震局党组召开定期会商会，研判党风廉政建设风险点。三是7月28日、8月30日派驻纪检监察组派人列席市地震局党组会。7月6日、9月22日、11月18日市地震局党组会议题会前均提交纪检监察组审核。
（三）领导班子和干部队伍建设不扎实
7.党建工作弱化。
（24）党建主体责任落实不到位。一是对支部党建工作开展情况进行了检查和培训。制定了《市地震局机关党支部工作责任制实施办法》。二是签订了《市地震局机关党支部工作目标责任书》。三是针对组织关系已转驻村专干负责的党建工作，目前已安排一名支委接替。
（25）落实“三会一课”等组织生活制度不认真。一是强化了思想认识，严肃党内政治生活。局党组对机关支部提出批评教育，党支部于2022年10月10日召开了学习《中国共产党支部工作条例（试行）》专题会，对存在问题已按要求进行了整改。二是“三会一课”具体内容与时俱进。结合市委、市政府工作，我局党组织认真落实、细化了“三会一课”具体内容，并制定《党员活动日制度》。三是严格组织生活会的有关规定，准确把握党内政治生活的初衷和深刻内涵，做到全面理解、领会实质、入脑入心，准确把握组织生活会制度贯彻执行的标准要求，会后制定整改问题清单，不断提高党内政治生活的严肃性。把干部谈心谈话融入日常。结合工作实际，灵活运用各类简便易行的方式，支部书记对各科、室、台负责同志开展谈心谈话，既谈工作上存在的差距，也谈思想上的问题；既分析客观存在的原因，也深刻剖析自身不足，使谈心谈话活动落到实处。
（26）党员发展材料不规范。一是支委班子充分认识党建工作的重要性，通过集中学习和个人自学加强党务干部业务能力培训，提高了党员发展工作的规范性。二是完善了党员发展材料，对入党积极分子材料支部书记已亲自把关，组织委员具体负责，并加强对党务干部进行了培训和教育，增强了责任心。三是召开了《发展党员工作接受民主评议办法》（简称“一报告两评议”）专题学习会，并严格制度执行。
（27）支部换届工作不规范。一是专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，持续推进规范化、标准化支部建设，严格支部换届程序、规范记录，推动党支部战斗堡垒作用持续增强。规范做好2023年度基层支部换届选举工作程序。二是于2022年11月21日召开了支委会研究了延期换届工作，并上报市直机关工委批复。
8.干部选拔任用工作存在短板。
（28）干部队伍建设缺乏统筹谋划。一是从工作需求出发，业务科科长已从招商岗位返岗工作，及时配备了科室干部。二是拟定了直属事业单位两名专业技术人员逐步参与地震台日常管理工作，重点历练培养。
（29）干部选拔任用条例落实不到位。一是对办公室负责人进行了谈话。今后要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，进一步加强学习，履职尽责，做好干部选拔工作。二是局党组高度重视《条例》的学习宣传工作，采用班子成员带头学、组工干部深入学、中层干部全面学的方式增强了全局学用《条例》的自觉性。三是及时对干部全程纪实资料进行整理归档。对照档案管理要求，对我局2018年以来5名同志的干部档案资料进行梳理、核实、装订并归档，进一步确保干部档案管理规范。
9.对上一轮巡察指出问题的整改落实不到位。一是坚决贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，严格执行公务接待相关制度，强化了日常管理，同时加强对公务接待制度的学习。二是严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对支出手续不完整、不规范的马上整改，健全手续，对不规范的公务接待一律不准入账。三是严格准确执行省、市及上级有关公务接待的规定，全力纠正形式主义隐形变异新问题，进一步强化责任担当和忧患意识，认真推进中央八项规定精神的贯彻落实，以讲政治体现大作为大担当，把全部心思和精力用在谋发展、抓落实上。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。
二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。
三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动市地震局党组各项工作上新水平、出新成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-6642783;邮政地址：淮南市田家庵区广场南路4号；电子邮箱：253449807@qq.com。
中共淮南市地震局党组
2023年2月