根据市委统一部署，2022年5月9日至7月10日，市委第四巡察组对市经信局（国资委）党委开展了巡察。2022年8月25日，市委第四巡察组向市经信局（国资委）党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好
坚持把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。
一是强化组织领导。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，召开整改专题会议4次，召开相关部门整改推进调度工作会议8次。成立了主要负责同志任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门,确保整改落实工作扎实开展。
二是落实第一责任。市经信局（国资委）党委收到市委第四巡察组巡察反馈意见后，党委书记深入落实“第一责任”，认真分析研究反馈意见提出的三个方面13类41个具体问题，亲自指导市经信局（国资委）巡察整改方案的制定，并组织分管领导、各科室探讨整改思路，对整改措施总体把关；整改方案数易其稿，最终形成印发实施。整改过程中，局党委书记召开4次专题会议，听取整改工作进展汇报，及时解决推进中的问题；局党委副书记召开8次推进会，对整改工作提出要求，有力地推动了整改任务的落实，推进整改措施落地见效。
三是制定整改方案。市经信局（国资委）党委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对“两个责任”担当缺失、廉政风险防控不力、违反中央八项规定精神问题仍有存在、违反组织纪律、干部人事政策问题突出等方面的突出问题，研究制定了《市经信局（国资委）党委关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出了整改任务清单，提出了整改具体措施，落实了相关责任领导，确定了完成具体时限和责任单位、责任人，建立了整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
四是建立长效机制。市经信局（国资委）党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要举措。结合工作实际，市经信局（国资委）党委严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事，构筑有人抓、管长远的运行机制。
二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实
（一）关于聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距问题
（1）针对“理论学习内生动力不足，缺乏彻底性”问题。一是以良好学风引领学习，通过党的二十大精神学习提高了全局上下的精气神。2022年8月至年底，共在12次局党委会上传达学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平经济思想和党的二十大精神，开展党委理论学习中心组专题学习4次。目前，全局上下把抓好当前工作作为贯彻党的二十大精神的实际行动，以良好的精神状态推动全市工业经济高质量发展。二是通过多种形式积极组织党员领导干部对淮南经济如何转型发展进行了研讨。2022年第11次党委理论学习中心组学习（扩大）会上，班子成员和机关各科室负责同志及二级机构负责同志共同深入学习了习近平总书记关于经济工作的重要论述。班子成员结合分管工作，分别谈了对淮南经济如何转型发展的思考。三是严格落实好“三会一课”制度。2022年8月至年底，机关第一、第二、节能监察中心党支部等6个党支部共开展支委会27次、党员大会18次、党小组会11次。结合党的二十大精神宣讲活动，各班子成员到基层党委上党课10次、开展党员活动13次。局党委为2685名党员干部订购《党的二十大报告辅导读本》等学习读本；学习强国APP学员总数已达2781人，活跃率名次提升。
（2）针对“学用结合不紧密，指导实践不够”问题。一是工业经济运行平稳回升。会同市发改委制定《市领导联系帮扶重点企业和重点项目工作方案》，建立了30位市领导联系帮扶106户重点企业工作机制；建立了煤、电重点企业协调会商机制，每月召开淮河能源等重点企业会商会或赴重点企业调研，增强运行监测的前瞻性、预见性和精准性；建立了局领导联系帮扶县区工业经济重点工作机制，针对停产半停产企业走访帮扶工业，会同县区、园区常态化加强180户年产值亿元以上和43户2023年拟培育年产值亿元以上重点企业的监测和走访帮扶。1-10月份，全市规上工业增加值同比实现由负转正；1-11月份，我市规上工业增加值增速赶超淮北市；2022年全市规上工业增加值同比增长0.5%，实现规上工业增加值529亿元，较2021年的478.1亿元增加50.9亿元，总量增加10.7%；2022年1-11月份反馈全市共实现规上工业营业收入1573.2亿元，同比增长8.3%，增速居全省第9位，实现规上工业利润总额63.7亿元，同比增长28.6%，增速居全省第3位。二是规上企业培育显现成效。建立新建新投产和小升规企业培育库，按照在建拟投产企业和已投产未升规企业等类型摸清企业升规培育进度，动态更新管理，按月调度县区规上企业申报工作，在新建新投产和小升规企业申报关键期间，按日建立升规台账，紧盯企业升规培育进度，规上企业培育工作已取得较为显著的成效。2022年新增规上企业119户，净增67户，119户新增规上工业企业增加值同比增长96.7%，拉动全市规上工业增加值增长1.0个百分点。2022年11、12月和2023年1月份，分别组织县区（园区）申报升规企业12、21、32户，共计65户，将于2023年2、3月份经省、国家统计部门审核后升规入库。目前已初步建立包括“小升规”和新建新投产企业237户的2023年度规上工业企业培育库。三是园区产业积聚加快推进。按照高端装备制造、新能源汽车及零部件、新材料、绿色食品、生命健康、新一代信息技术六大新兴产业布局，推进八公山区特色食品园区要素配套，成功协调引入皖能集团建设供热和污水处理项目。固废园区建设步伐加快，煤系固废物综合利用产业潘集园区北区项目已建成，凤台园区丁集园区已投产，顾桥园区、张北园区今年2月份开工建设。落实《淮南市制造业扩量提质增效“1525”行动计划》，牵头成立了包括61个会员单位的高端装备制造产业协会，推动相关产业融合发展。在《2023年全市深化“亩均论英雄”改革工作意见》中将2021年文件中的农副食品加工、非金属矿物制品、装备制造、其他四类行业评价细化调整为高端装备制造、新能源汽车及零部件、新材料、绿色食品、生命健康、新一代信息技术、煤电、其他制造业八类行业评价，结合“亩均论英雄”改革，进一步优化产业发展质量。四是低效资源整治有序推动。2022年，会同市自然资源和规划局摸排出全市工业企业闲置土地面积约9626亩。在和相关县区（园区）的共同努力下，成功盘活闲置工业用地约560亩，盘活厂房14.6万平方米，解决14户企业用地问题，减少了资源要素的浪费。2023年，继续加大推进力度，计划盘活利用低效工业土地2000亩、闲置工业厂房20万平方米。目前正在制定《淮南市低效工业用地和闲置工业厂房整治攻坚行动方案》，组织县区（园区）摸排更新低效工业用地清单、闲置工业厂房清单，推动一地一策、一企一策，通过腾笼换鸟、复合开发等方式加快推进。
（3）针对“推动产业转型发展不到位”问题。一是传统产业提升改造有成效。目前赛纬锂电池电解液一期项目、睿兴科技产业园二期、中安联合扩瓶颈技术升级改造、唐兴非开挖装备产业园正在建设；万向钱潮淮南轴承智慧示范线正在建设，凤台县220万千瓦“风光储”一体化项目正在抓紧建设，潘集区“风光储氢”基地项目已报送省发改委能源局等待核准，明然新能源汽车三合一电驱生产基地已经开工建设，计划于2023年1季度入库纳统。2022年全年，工业投资同比增长19.2%，较上年提高1.8个百分点，技改投资同比增长9.5%，较上年提高1.6个百分点，争取省级技术改造升级专项资金1556.7万元。二是落实“双招双引”有成效。编制《淮南市“十四五”装备制造业发展规划》，印发《淮南市高端装备制造产业“双招双引”实施方案》和《淮南市高端制造产业招商工作方案》，主动拔高年度工作目标。截至2022年12月底，全市在省“双招双引”综合调度管理平台共录入高端装备制造产业签约、开工、投产项目129个，投资额407亿元。开工、投产项目中，已纳统项目占比100%。1-12月份，全市新开工亿元以上制造业在库项目共有70个，总投资266.71亿元，已完成投资56.96亿元，同比增速11.3%。三是优质企业培育有成效。为进一步壮大全市工业经济规模和实力，加速工业转型升级步伐，制定《淮南市规上工业企业三年倍增计划（2023-2025年）行动方案》，认定省市专精特新企业70家；健全工业企业亩均效益评价机制，修订完善评价工作方案，强化评价结果运用，目前已将工业企业亩均效益评价结果运用纳入《淮南市人民政府关于2022年财政支持产业发展若干政策的意见（2022-2023年）》中。四是推进“四化改造”有成效。2022年推进智能制造，“互联网+先进制造”，培育“5G+工业互联网”典型应用场景，已培育淮河能源数字化管理综合集成与共享平台、中安联合生产营运指挥工业互联网平台2家企业级工业互联网平台，中煤新集公司5G融合工业网络应用入选国家能源领域5G应用优秀案例；已培育数字化车间和智能工厂7个，新增省级绿色工厂5家。五是工业互联网政策宣传有成效。2022年开展20场工业互联网专题培训，培训企业580家。分别为：2022年8月7日-8月12日举办工业互联网专项培训深度研学班（重庆站），培训企业21家；2022年8月26日召开工业互联网巡回大讲堂暨场景赋能对接会，培训企业109家；开展“羚羊平台走进淮南园区、企业、车间”赋能深度行行动，深入各个县区（园区）开展工业互联网培训18场，培训企业450家。六是企业线上诊断对接有成效。依托羚羊平台对我市企业开展高质量“问诊”，目前全市已有807家规上企业注册了羚羊平台，基本完成全部规上企业注册。其中205家企业在羚羊平台开展线上诊断，企业发布需求127个，对接案例399个。七是“淮企登云”提质扩面有成效。引导中小企业加快传统制造装备联网、关键工序数控化等数字化改造，实现设备登云、业务登云、数据登云，每年新增50家以上登云企业。将登云任务下达至各县区（园区），有关企业通过运营商提供的云市场服务和云视讯视频系统等方式实现企业登云，2022年12月，全市已完成56家企业登云。
（4）针对“推进民营工业企业发展不力”问题。一是搭建交流平台，促进企业发展。定期举办企业家大讲堂活动，邀请市直部门、在淮央企、部分专精特新企业负责人等200余人参加活动。通报发布了全市科技创新成果、“三首”企业新产品、“专精特新”企业情况、淮南市制造业贷款情况、支持企业发展有关政策等内容，并邀请省经信厅中小企业局局长罗文杉等人作了专题讲课。二是加大金融支持，助推企业做强。建立政银企合作对接机制，将有融资需求的企业推荐给金融机构，每月举办一次政银企对接会，截至目前共为129家企业成功融资64.14亿元，有效解决了部分企业融资难的问题。三是关注重点企业，建立培育机制。建立“省民营百强企业”培育库，将宏泰钢铁、嘉玺新材料等作为重点企业纳入民营百强企业培育库，派驻专人定期对入库企业经营情况进行跟踪调度，对企业在生产经营过程中出现的各种困难及时给予解决，指导企业开展技术创新、科技研发、企业宣传等工作；组织寿县丰茂农产品、富华服饰、乐森黑马、汉邦希瑞等企业参加“新徽商培训”、“促进民营企业高质量发展体悟实训”等集训；东辰集团公司被评为2022年度安徽省“制造业百强企业”和“营收百强企业”，我市实现了制造业综合百强连续多年零的突破。四是实施梯度培育，促进企业上台阶。明确培育目标及对专精特新企业奖补的标准，建立专精特新企业培育库、小巨人企业培育库，有计划、分梯次培养专精特新企业。2022年全市共有16家企业获得省级专精特新企业称号、54家企业获得省级创新型企业称号，创造了年度获批数量最高记录。2022年对获得省级专精特新冠军企业、小巨人企业的唐兴装备、万泰电子、润成科技等企业给予了514.8万元的奖补。
（5）针对“工业经济运行质量不高”问题。一是制定措施，制造业发展动力增强。进一步加大规上企业培育力度，2022年摸排187户企业入库培育，并每月动态更新培育库企业名单和培育进度，2023年重新摸排240户“小升规”和新建新投产企业入库培育。2022年底，全市规上工业企业数已达830户，全年新增119户、净增67户，新增规上工业企业中制造业企业有112户，占全部新增企业的94.1%。加大制造业“双招双引”力度，编制《淮南市高端装备制造产业“双招双引”实施方案》，截至2022年12月底，在省“双招双引”综合调度管理平台共录入高端装备制造产业签约、开工、投产项目129个，全省排名第9位，投资额407.8亿元，全省排名第13位。世界制造业大会成果丰硕，成功举办“院士安徽行”在淮活动，组织42家企业参加世界制造业大会线下展览展示和线上展会，集中签约项目23个，签约金额159.8亿元，比2021年增长29.4%。2022年全市新开工亿元以上制造业在库项目共有70个，总投资266.71亿元，完成投资56.96亿元，同比增长11.3%。二是真抓实干，加强企业帮扶稳增长。重点做好停产半停产企业帮扶，盘活现有增量企业支撑增长，制定《市经信局领导干部联系县区（园区）分工表》，每个月将当月停产半停产企业表发给包保局领导和各县区（园区），建立停产半停产企业原因数据库，11个工作组的局包保领导会同县区（园区）全面走访调研停产半停产企业，实地探查分析企业停产半停产原因，按月建立问题台账，逐步提升企业运行质量；开展“千名干部入企服务”活动，向全市1003户工业企业选派科级以上干部一对一定点对企帮扶，截至2022年5月底，共驻点走访20690人次，收集并办结企业问题1146个，6月“千名干部入企服务”活动进入常态化，全年干部驻点走访32516人次，收集并办结企业问题1985个；延伸市领导联系帮扶“市级队”工业企业工作，会同市发改委制定《市领导联系帮扶重点企业和重点项目工作方案》，建立30位市领导联系帮扶106户重点企业工作机制。三是勇于改革，“亩均论英雄”深度推进。根据市政府工作安排和省亩均办《2023年全省深化“亩均论英雄”改革工作要点》、市政协《关于推进“亩均论英雄”改革的建议案》要求，牵头起草了《2023年全市深化“亩均论英雄”改革工作意见》（送审稿），完善相关程序后提请市政府常务会议研究。2023年，将采用引进新项目和“腾笼换鸟”的方式，推进“亩均论英雄”工作，提升我市工业企业质量，力争工业企业亩均税收每年增长10%以上。
（6）针对“规上工业企业培育成效不明显”问题。一是夯实基础，培育调度持续发力。建立不同层次的规上企业培育库，会同县区（园区）按月摸排企业是否投产、已经投产企业的纳税情况，了解企业生产经营情况和企业培育申报过程中需要协调解决的问题，动态更新企业培育库情况。在新建新投产和小升规企业申报关键期间，按日建立升规台账，确保企业应报尽报，应入尽入。加强与统计等部门的协调配合，对县区（园区）开展规上企业培育工作业务解读，协调解决企业申规培育遇到的实际问题，提升规上企业培育效率并加强退规企业审核，保持规上工业企业数量稳步增长。2022年下半年我市已新增新建新投产规上工业企业30户，超过上半年新建新投产企业增量。二是强化调度，项目建设加快推进。通过加快推进工业项目入库纳统和开工建设，打牢规上工业培育的基础。2022年，新入库纳统制造业项目348个，总投资357亿元，当年完成投资128亿元，其中当年已竣工的制造业项目129个。初步建立的2023年度规上工业企业培育库237户企业中新建新投产企业146户，通过培育，确保新建企业尽快达产升规。三是加大力度，强化相关政策引导。截止2022年12月底，2022年度“制造强市”新增规上工业企业奖补项目资金已全部发放至企业，共对符合条件未奖励的105户2020年和2021年新增规上工业企业每户给予一次性奖励10万元，合计1050万元。
（7）针对“产业链培育不够”问题。一是不断推进项目建设。一方面大力发展煤机装备、工程机械装备和智能装备产业，另一方面大力推进招引项目落地。今年以来，高端装备制造产业招商专班新招引项目签约、开工15个，总投资45.42亿元。二是不断加大招商力度。加快编制产业链图，根据《淮南市“十四五”装备制造业发展规划》，初步编制装备制造产业链图，为产业链招商打下良好基础。同时，主动走出去请进来招商。今年以来，专班组长、副组长带头招商，专班成员单位接待客商共120批次325人。截至12月底，全市在省“双招双引”综合调度管理平台共录入高端装备制造产业签约、开工、投产项目129个，投资额407亿元。三是初步建立汽车产业体系。我市现有新能源汽车及零部件企业28家，其中整车制造企业1家，零部件生产企业27家，初步形成以淮南经开区、新桥国际产业园为载体，以专用汽车制造为龙头，以动力电池、汽车轴承、汽车空调、仪表台、汽车内饰 面料、汽车座椅面套、注塑件等零部件产业为重点的新能源汽车 产业体系。2022年10月，陕汽淮南专用车第一辆新能源纯电动卡车正式下线，标志着我市新能源纯电动车型“零”的突破。我市借助新能源汽车招商专班大力开展汽车产业招商工作，截至12月底，共招引项目59个，总投资717.17亿元。
（8）针对“涉企扶持政策宣传不到位”问题。一是提出要求抓兑现。及时组织企业开展奖补项目申报，采取项目资金由市经信局直达企业的支付方式，减少环节，提高时效，将企业的奖补政策兑现到位，用政策的兑现来宣传惠企政策。2022年度共兑现制造强省资金2921万元，制造强市资金4055万元。二是建立制度促对接。举办工业企业亩均贷对接会、“市级队”工业企业专场对接会和制造业专场对接会，完成签约14.46亿元，意向借贷款项39亿元。安排每月对制造业贷款需求信息进行摸排和收集整理，保持项目库动态更新，截至2022年12月，共收集69个项目的贷款需求信息，及时推送给相关金融机构。三是组织干部做宣传。利用千名干部带政策入千企，以及各服务平台、局网站、QQ工作群等媒体，大力宣传制造强省、支持民营经济、制造强市等相关政策，积极推进各项政策落实；同时加强“皖企服务云”宣传推广应用，利用其品牌影响力实现政策推送一键直达、诉求办理一网通晓、服务需求可找可信可用，组织全市经信系统工作人员及规上工业企业下载使用“皖企服务云”APP，实现政策入企全覆盖，推动各类型制造业企业从知晓政策到会用政策、用好政策，营造全社会关心企业发展的政策氛围。四是搭建平台强服务。以中小企业示范平台及小微企业创业基地为载体，利用淮南人才网等微信公众号、抖音平台开展线上线下形式多样的政策宣讲活动，切实提高政策宣讲覆盖面。同时加大政策服务力度，开展线上线下多元化融合招聘服务活动。2022年共开展5场线下公益性综合招聘会，服务企业317家，线上为665家企业提供人才招聘服务，累计在线发布岗位信息9984条，在线求职20076人次。五是上门企业送政策。对2021年“四送一服”企业反映的问题清单26件和涉及的13件惠企政策事项，积极与有关责任部门对接，上门企业帮助解决，已全部办结。积极做好我市支持先进制造业发展惠企政策发布，根据《淮南市人民政府关于财政支持产业发展若干政策的意见（2022-2023年）》（淮府〔2022〕56号），制作了操作便捷、量化精准的政策清单库，帮助企业掌握用好政策。
（9）针对“奖补资金兑现时间长”问题。一是兑现了未到位的奖补资金。先后于2022年6月28日、7月19日向有关区下发催办函、督办函，并多次通过电话、现场督办等方式，要求相关区及时足额兑现未到位的制造强市资金，630.36万元2020年制造强市资金已经足额拨付企业；2021年度制造强市资金4055.91万元目前已由市级层面直接拨付企业。二是出台提高资金兑付效率的政策。根据《淮南市财政局关于下达2021年支持制造强市建设若干兑现资金的通知》，2022年12月5日市财政局将制造强市专项资金拨付至市经信局账户，我局针对涉企资金兑付效率低的问题直接拨付至企业账户，将3965.91万元全部拨付至全市285家企业账户，受到了企业的充分肯定。
（10）针对“帮扶企业力度不够”问题。一是开展了“千名干部入企服务”活动。向全市1003户工业企业选派科级以上干部担任复工指导员，结合企业网格化服务，一对一定点对企帮扶，全年干部驻点走访32516人次，收集并办结企业问题1985个。同时，切实履行创建营商环境职责，积极为企解难题，为企优环境，协助市营商办开展“新春访万企、助力解难题”及“稳经济、优环境”集中办公活动，广泛听取市场主体对涉企政策、服务、营商环境的意见建议。二是修订了2023年市级财政支持制造业发展的有关政策。将原有政策整合至《淮南市人民政府关于财政支持产业发展若干政策的意见（2022-2023年）》（淮府〔2022〕56号）。为保证政策的落实，2022年11月3日，我局向市财政局提请《关于追加2021年制造强市项目奖补资金的报告》，并积极向市财政争取资金，市财政局已追加到位600万元制造强市资金。三是建立了局领导、机关干部每月下沉企业调研走访制度。我局牵头的市创建一流营商环境第三工作组赴寿县走访企业4次，对接企业24家，收集企业诉求15条，其他办理涉及政策咨询、疫情防控等方面企业诉求113件；2022年，省创优营商环境为企业服务平台交办10件、市创优营商环境为企业服务平台交办103件。
（11）针对“清理拖欠中小企业账款不到位”问题。一是深入推进全市防范和化解拖欠账款专项行动，对10个县区（市经开区除外）、7个市直部门、1个事业单位、2个市属国有企业共发函督办47函次，对有关县区进行现场督办，加快推动解决各类欠款问题。2022年，摸排并核实办理全市机关、事业单位、市属国有企业拖欠中小企业账款问题线索27项，追讨欠款1546.05万元，全年累计追讨欠款6363.04万元，有力维护了企业的合法权益。二是想方设法破解难点问题。市领导和市清欠办先后4次协调会商，推动问题及时解决。2022年9月，淮南市重点工程建设管理中心抓住短暂解冻期，成功支付该企业1亿元，剩余欠款将待法院解冻后，第一时间完成支付，企业表示满意。
（12）针对“推进国企改革有差距”问题。一是开展全市国有企业资产摸底梳理工作。对所监管的12家市属国有企业情况进行了摸排梳理，提出了包括12户企业在内的国有企业（资产）整合的建议，形成报告上报市政府，并就理顺管理体制提出方案，逐步规范对市属区管企业、事转企改制企业监管。将事业单位转企改制后，出资人为市国资委的企业以及其他散落在四大平台之外（东辰实业总公司除外）的经营性资产分别装入产发、建发、文旅三个平台公司。二是对纳入国企改革三年行动考核的产发、建发、华源3户企业就国企改革三年行动考核评估工作进行调度。通过查阅资料、听取自评估报告、实地走访等形式，认真开展国企改革三年行动评估工作。将国企改革三年行动实施方案 8 个方面38 项重点改革工作细化为76 项具体任务、35项具体措施清单，建立工作台账，制定运行大表，实施挂图作战，有力推动了国企改革三年行动落实落细，见到实效。截至目前，国企改革三年行动35项改革举措已全部完成。
（13）针对“国有资产划转追偿滞后”问题。一是制定方案推划转。督促、指导市企业资产经营有限公司根据《关于划转国有下岗职工出中心企业国有资产的通知》要求，梳理摸清整体资产情况，结合划转资产的不同状况，形成资产整体划转处置方案。二是真抓实干促盘活。市企业资产经营有限公司制定资产综合利用方案，积极盘活资产，实现分类利用。对已经划转市企业资产经营有限公司1760.01亩，已将其中10宗土地1307.3亩由划拨变出让，为下一步的资产盘活处置创造了有利条件。根据划转土地性质、现状、区位等，积极做好项目谋划工作，目前各项目都在积极推进。对已处置的土地资产985.97亩，已通过地方政府招商引资、旧城改造，以招拍挂方式公开出让，土地出让金已全部进入市财政账户，其不动产权权证已发生了变更。加大对划转资产的处置变现，按照“成熟一块，处置一块”、“宜售则售、宜租则租”原则，做好市纺织品站等资产的处置，现已经启动评估程序。对于暂时不能处置的资产，做好租赁工作，依法合规、规范有序地做好资产的租赁工作。三是敢于碰硬抓追款。市方初公司已梳理整理原中小企业融资担保中心42笔担保贷款代偿金明细并建立台账；目前已追回13笔款项资金共266.3万元（包含现金和房产土地）；对未收回担保代偿资金业务计划全部移交法院立案，交法院申请立案诉讼。
（14）针对“监管关系不顺”问题。一是出台方案严监管。已对分别由不同部门、区、园区监管，出资人为市国资委的15家企业情况进行了摸排梳理，并就理顺管理体制提出方案，逐步规范对市属区管企业、事转企改制企业监管。二是转企改制抓重组。将事业单位转企改制后，出资人作为市国资委的6户企业以及其他散落在四大平台之外（东辰实业总公司除外）的资产统一划转至新组建的国有资本运营公司。目前，市发改委正在牵头盘活存量资产台账建立工作，根据市发改委工作要求，我委负责汇总市属企业盘活存量资产台账部分，并按月报送台账至市发改委。
（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风存在不足方面问题
（15）针对“重视程度不够”问题。一是高度重视，立行立改。制定并印发《市经信局（国资委）党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，落实党风廉政建设责任制规定，强化主要负责人第一负责人责任；把党风廉政建设列入日常工作重要议程，定期不定期主持党风廉政建设全局性工作会议和活动，牵头研究制定党风廉政建设年度工作任务，每年书面向市委提交述职述廉述德报告；以身边人身边事定期开展廉政警示教育，2022年11月7日，局党委会传达学习《关于近期查处的不作为、慢作为、乱作为、假作为问题及其警示教训的通报》；对新入职公务员及新提拔干部进行廉政谈话3次。2023年1月13日，在局机关集体政治学习中，由派驻纪检组通报了2022年以来淮南市查处的五起违反中央八项规定精神典型问题，不断警醒机关干部，营造清正廉洁氛围。二是完善措施，建章立制。制定并印发了《市经信局（国资委）党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，11月7日召开党委会专题研究四季度党风廉政建设和反腐败工作，2023年1月11日，召开了局系统党建暨党风廉政工作专题党委会，认真落实党风廉政工作的各项要求。三是结合实际，狠抓落实。10月12日召开了上半年局系统党风廉政建设工作会议，传达中央、省、市纪委全会精神；2023年1月11日，召开了局系统党建暨党风廉政工作专题党委会，传达学习了《中共淮南市委贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设实施细则》《关于对市经信局党委巡察整改成效审核的意见》等精神，汇报了《市经信局(国资委)2022年党风廉政建设工作总结和2023年工作计划》，会议对局系统党建和党风廉政工作提出了要求。
（16）针对“廉政风险意识薄弱”问题。一是认真进行了部署。2022年10月12日召开局系统党风廉政建设工作会议，部署当前各项工作，加强廉政风险意识教育。编制了《市经信局党风廉政建设主体责任和监督责任清单》。二是制定了绩效评价实施方案。召开各县区、园区经信局负责项目评价工作人员参加的工作部署会，委托有资质的第三方中介机构安徽众兴会计师事务所对2019～2020年度“制造强市”项目资金进行全面绩效评价，确保分配下达的“制造强市”项目资金跟踪问效到位。三是完成绩效评价工作。2022年12月14日，对2019～2020年度“制造强市”项目资金已经奖补全部到位的绩效评价工作已完成，安徽众兴会计师事务所出具了正式评价报告。四是取得了较好的成效。①对2019～2020年度“制造强市”11个项目主管部门进行了评价，评定结果作为下一步各县区、园区“制造强市”项目申报的重要依据。②针对评价报告中发现个别项目资金拨付不及时问题，从2022年开始，“制造强市”项目资金采取直达企业的方式下拨，防止出现项目资金拨付滞后问题。五是问题整改已全部到位。①淮南春风粮油食品有限公司申报“奖励年主营收入首次突破3亿元”材料中的2018年主营收入为30803.98万元，与其纳税申报3552.01万元相差过大，经过调查沟通，最终企业已全额退换20万元的奖补资金。市经信局已将纳税申报情况作为企业主营收入奖补项目的重要参考，强化对企业信息的审核，避免此类事件的再次发生。②毛集实验区绿腾环保科技有限公司为小升规企业，按照相关奖补政策应奖补10万元，但企业在奖补资金下达之前退规，鉴于此情况，区经信部门未将奖补资金拨至企业，后来由区财政将款项返还至市财政。市经信局已经加强了升规企业的运行监测工作，对企业的生产经营情况细致分析，确保升规企业的质量。③2019年，安徽八公山豆制品有限公司的LNG气化站及低氮燃气锅炉技术改造项目进入2019年安徽省工业领域节能环保“五个一百”重点改造项目目录。2020年，根据《淮南市人民政府关于2020年财政支持产业发展若干政策的意见》（淮府〔2020〕40号）的第12条“对进入《全省工业领域节能环保产业‘五个一百’推介目录》的‘重点项目’企业，未获省级奖补的，给予一次性奖补10万元”，经企业自愿申请，寿县经信局推荐，市经信局审核，决定给予该项目一次性奖补10万元。④2021年，为申请支持制造强省建设政策奖补资金，企业承诺获得省级奖补后自愿放弃并退还2020年获得的市级10万元奖补资金。2022年2月24日，市经信局发函要求寿县经信局及时将企业退还的10万元奖补资金返还县财政局，由县财政转缴淮南市财政局账户。2022年2月28日，安徽八公山豆制品有限公司将10万元奖补资金退还至寿县国库支付中心。
（17）针对“缺乏内审监督”问题。一是内审制度得到了建立。按照《淮南市人民政府办公室关于加强内部审计工作的指导意见》要求，制定《淮南市经信局内部审计暂行办法》，明确内部审计职责、审计频次、程序等内容。二是内审工作得到了开展。建发、产发已将内部审计工作情况说明报送至国资委，市国资委已开会协调督促建发、产发完善内部审计机构设置、完善内部审计相关制度，每年制定内部审计方案及计划。出台《淮南市国资委国资监管责任约谈工作规则（试行）》，完善业务监督、综合监督、责任追究三位一体监督机制，健全以管资本为主的国有资产监管体制具体举措。三是内审人员素质得到了提升。组织机关内审小组人员参加市审计局于11月24-25日开展的全市内审工作培训班，培训后的人员专业素质有了很大提升。在市审计局指导下，成立了内审工作领导小组，并向市审计局备案。会同市财政局对所属中小企业发展促进中心闲置资产盘活开展内审督查核实。2023年全局各科室及所属事业单位各项费用开支将严格按照财务管理、内审等相关制度执行，认真总结此次巡察指出问题发生的根源，拟定下一步内审工作计划，按计划开展下属事业单位内审工作，2025年实现内部审计全覆盖。
（18）针对“压力传导不够”问题。一是专题推进，警钟长鸣。2022年11月14日召开党建工作会议，对机关及二级单位党员干部传达《市经信局（国资委）党委班子成员联系支部工作制度》、《市经信局（国资委）基层党建工作督导制度》，增强了责任意识，理清了工作责任。传达下发《市经信局（国资委）学习宣传贯彻党的二十大精神的总体方案和任务清单》，要求各基层党委认真遵照执行，并按照时间节点将学习宣传贯彻党的二十大精神情况报告局党委。二是严抓严管，落实责任。制定《市经信局党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，召开2022年下半年党风廉政建设工作会议和党风廉政建设专题会议，通报2019年以来系统内21名违反中央八项规定精神被党纪政务处理的问题，以身边人身边事定期开展廉政警示教育。三是建立制度，强化督导。下发督导通知，2022年9月16日至9月27日，以局班子成员为组长、局党务工作者为成员的6个督导组对局系统各基层党委2018年10月以来基层党建重点工作进行调研督导，并形成了督导报告；12月底督促各基层党委对2022年党建暨党风廉政建设工作进行总结，及时向局党委汇报年度工作开展情况，制定并下发基层委书记抓基层党建述职评议方案，做好年度述职评议工作。
（19）针对“没有充分发挥派驻监督的探头作用”问题。一是找准监督关键点切入点着力点，印发了“推进政治监督具体化常态化工作方案”。对4家综合监督单位（含驻在部门）开展监督检查，发现在落实全面从严治党主体责任等方面29个问题，发出4份督办函。二是建立专人联系监督综合监督单位工作机制，责任到人，深度融入驻在部门（含综合监督单位）工作实际，通过列席会议、廉政谈话、听取汇报、现场检查、调研督导等方式加强监督检查。今年以来，带领纪检监察组深入驻在部门（含综合监督单位）开展疫情防控、安全生产、科技创新、国资监管、营商环境、乡村振兴、文明创建及线缆整治等监督检查100余次，促进政令畅通。三是建章立制，制定了《实施“三重一大”备案制度（试行）》。对驻在部门（含综合监督单位）包含巡视巡察反馈问题及整改报告、审计部门的各项审计及整改报告等在内的“三重一大”事项，采取事前向纪检监察组报送备案登记表、事中纪检监察组及时跟进监督、事后向纪检监察组报送廉情报告表的工作制度，立足“监督的再监督”职责，做实做细做深日常监督，落实巡察整改责任，做好巡察整改“后半篇文章”。
（20）针对“主动作为有差距”问题。一是规范了信访办理制度。对涉及我局的信访事项做到当时交办，当日签收，并告知信访人信件去向及办理规定，建立清单台账。巡察整改以来，共办理致中央、省、市领导信访19件，接待来访群众139起，300余人次，办结信访信息平台涉及市经信局（国资委）信访件共48件次，合并重复件后为19件，妥善化解信访积案10件。根据所掌握的情况，共排查出信访案件5件，经分解和实行包保，已化解4件，剩余1件也在调处之中，做到了局系统信访问题底数清、情况明、责任实，形成依托党建抓信访、抓好信访强治理的良好局面。二是明确了信访办理时间。对交办我局的信访事项，按信访办理程序规定原则上2个月办结，因特殊情况没有按期办结的逐案向领导汇报，经批准方可适当延长，力争最短时间办理完毕。三是实施了信访闭环管理。对致省及以上领导的信访件实现清单管理、闭环落实，按照“三到位”要求做好回访核实工作，认真开展入户走访，填写入户走访表，并引导群众进行网上评价，相关信访佐证材料及时上传系统。四是形成了信访化解机制。针对信访积案，梳理整理局系统通过法定途径分类处理信访表，对重复访、重点访、老缠访，做到责任明确、包保到人、跟踪到位，成功化解了一批难点信访事件。通过完善信访体制机制，形成了一级抓一级，一级对一级负责的信访工作责任体系，建立了信访积案化解机制，确保了局系统大局的稳定。五是处理了信访相关责任人。派驻纪检组就上级交办的线索已对当事人进行提醒谈话，并按时办结。
（三）关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设有弱项方面问题
（21）针对“党委领导作用不充分”问题。一是完善党委会议事制度。党委落实“三重一大”事项政策制度得到落实，紧盯年度重点目标清单、责任清单、任务清单和服务清单，已经将债权融资计划、拨付大额资金等重要事项纳入党委会研究议题。截至10月底，局党委会先后研究了方初公司、达城公司公司章程修改、建发集团直接融资、交控集团项目建设等重要事项。根据市经信局（国资委）派驻纪检组《关于印发实施三重一大备案制度（试行）的通知》，市经信局（国资委）涉及“三重一大”事项议题均由党委会研究，并向市经信局派驻纪检组备案，同时做好“三重一大”事项廉政情况报告，截至目前，备案6项，涉及人事0项，重大项目资金5项，印发重点工作提示单6期，提示重点工作80余项。建立局周例会制度，每周一通报全局重点工作和目标管理绩效考核指标完成情况，并对下周重点工作进行安排。二是固废园区建设推进进度加速。加大招商力度，积极引入一批竞争力强的龙头企业助力煤系固废产业发展，目前凤台县丁集矿项目园区所有厂房、办公楼及配套工程建设已全部建设完成，凤台、潘集园区已落地项目正在积极建设推进，引进的固废行业龙头企业，正加紧对接，争取尽快落地。四是市属国企转型步伐加快。针对市产发、建发资产质量差、债务风险严重、市场化转型慢等问题召开了工作调度会议，要求市产发集团、建发集团梳理自身债务情况，研究债务化解方案；梳理市场化转型项目，明确布局及下一步发展方案。市建发集团确立了立足城市基础设施建设、城市运营服务、生态旅游一体、酒店运营管理、金融类金融和资产经营为基础依托的六大板块，以此为切入点进行市场化转型。市产发集团立足淮南产业发展全局，坚持产业、资本双轮驱动，市场化运作推动项目建设、资本运作等，强化自身的核心主业，全面统筹资源，促进产业整合和资本聚集，不断培育发展新动能。
（22）针对“贯彻民主集中制不规范”问题。一是加强党规党纪的学习。认真贯彻《党委（党组）讨论干部任免事项守则》，局党委成员认真学习后并深入进行了研讨，大家思想认识得到了统一，并指定由组织人事科科长专门记录和管存干部人事工作会议，做到规范记录。二是严格执行民主集中制。认真执行党规，规范党委会议要求，截至目前，先后召开党委会10余次，参会人数均达到三分之二。规范党委会会议记录，严格执行回避制度，需要回避的情形均按要求本人回避并在会议记录中体现。三是强化业务能力提升。选派组织人事科新录用公务员参加了市委组织部选人用人专项巡察“以工代学”，提高了党务干部选拔任用工作专业水平。
（23）针对“以办公会代替党委会研究审议“三重一大”事项”问题。一是党委研究“三重一大”事项制度得到了落实。按照“三重一大'事项研究相关要求，已经将债权融资计划、拨付大额资金等重要事项纳入党委会研究议题。根据市经信局（国资委）派驻纪检组《关于印发实施三重一大备案制度（试行）的通知》，市经信局（国资委）涉及“三重一大”事项议题均由党委会研究，并向市经信局派驻纪检组备案，同时做好“三重一大”事项廉政情况报告。二是督促基层落实民主集中制等问题得到了加强。召开党委会专题培训会议，要求局属二级机构主要负责人和分管负责人参会学习，指导二级机构完善党委会议事制度，将“三重一大”事项全覆盖纳入党委会研究范畴。
（24）针对“压实党建责任不够”问题。一是加强学习增意识。8月以来党委会传达学习党的二十大精神12次，全年中心组理论学习4次，均强调了党建工作。9月以来，召开局系统党建工作会议4次，传达学习了市委、市政府、市委组织部、市纪委等相关文件精神，并对当前工作进行了部署，对即将要开展的民主生活会、抓基层党建述职评议会及二十大轮训工作进行了详细部署和要求。二是加强培训明责任。于11月25日举办为期一天的局系统党建工作业务培训班，邀请市委组织部、市纪委领导前来授课，对发展党员、党员教育、党的建设、党风廉政建设等方面进行了专题培训，提高了基层党委党务工作者履职能力。三是党建工作有抓手。根据2022年度局党委党建工作要点，结合当前工作实际，制定局党建责任清单，明确局党委书记为第一责任人。在局系统党建工作会议上对当前局系统党建工作作出安排部署。局直属支部成立了党小组，领导班子成员带头以普通党员的身份参加“三会一课”。四是模范带头有成效。制定基层党建督导工作方案，成立由班子成员带头的督导组，定期对基层党建工作开展督导检查。根据工作实际，及时调整市经信局（国资委）党委书记及班子成员党支部工作联系点，定点定向对薄弱党组织开展帮扶，促进支部建设提升。五是督促整改已到位。市方初公司加强《公司法》的学习，把党的领导和党建工作纳入企业章程，工商部门已完成变更，已按照整改方案要求完成整改任务。
（25）针对“后备干部培养缺乏规划”问题。一是形成了梯次培养。制定《市经信局（国资委）科级干部梯次培养计划》，目前，新提拔副科长4名，其中90后1名，80后4名；新提拔科长90后2名，85后1名。提拔后局机关正科平均年龄下降3岁，干部结构更加优化。二是落实了交流轮岗。制定《市经信局（国资委）科级干部轮岗交流工作方案》，完成机关10余名年轻干部轮岗交流，丰富多岗位工作经历，促进干部素质全方位发展。三是进行了提拔调整。 提拔了8名年轻干部（含职级晋升），其中90后4人。2022年10月科室负责人已经配齐，目前已无兼任科室负责人问题。四是做到干部培养统筹使用。充分运用年度考核和疫情防控表现优秀成果，今年新提拔（晋升）干部中，3人平时考核、年度考核优秀，职级晋升中2名参与方舱疫情防控。
（26）针对“选拔任用程序不规范”问题。一是加强学习，认真落实。局党委扩大会专题传达学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委（党组）讨论干部任免事项守则》及《淮南市干部选拔任用工作全程纪实实施细则》，要求严格规范干部选拔任用程序。二是加强培训，提升质效。选派组织人事科新录用公务员参加市委组织部选人用人专项巡察“以工代学”，加强对《淮南市干部选拔任用工作全程纪实实施细则》的政策及程序上的把握，规范干部考察全程纪实材料，明确考察组成员对考察材料、民主测评表、考察情况汇报材料等签字负责制，履行党委书记和纪检组长双签字制度。同时，干部考察全程接受派驻纪检组监督，做到责任倒查有迹可循。在市委组织部汇编并下发的《市直单位科级干部选拔任用工作操作手册》的基础上，结合实际，建立了局干部推荐、考察工作机制，做到了选拔任用程序更加规范。
（27）针对““三龄两历”审核不规范”问题。一是深入学习。健全局系统从严管档机制，深入学习掌握《干部人事档案工作条例》及有关规定，明确了凡涉及“三龄两历”认定事项，必须由局党委认定方可生效。二是明确责任。确定各二级单位档案工作责任人，明确谁整理谁负责。2022年9月底完成局属各单位干部人事档案散材料的收集归档工作，要求各单位列出干部名册及归档材料清单，认真做好归档工作，在此过程中及时做好核查督导工作。三是加强培训。召开了档案管理工作培训会，对二级机构档案管理负责人进行了业务培训，提高其档案管理业务水平及管档意识。
（28）针对“重业务，轻党建”问题。一是完成局党建工作领导小组的调整。明确了工作职责，制定并完善了《基层党建工作督导方案》，及时调整并完善了《市经信局（国资委）党委班子成员联系党支部工作制度》。二是完成机关专职副书记人选调整。局机关党委各支部成员和党小组组长大部分调整由机关符合条件的年轻党员担任，局专职党务工作人员队伍已经配齐配强。三是推进“三会一课”落到实处。组织局系统各基层党委扎实开展党的二十大精神学习和开展学习党的二十大精神为主题的主题党日活动，同时组织基层党委交叉互查基层党建工作，对基层党建“三会一课”、发展党员、党员教育工作开展情况及督导问题整改情况进行督查验收。
（29）针对“党内生活不严肃”问题。一是立行立改，及时调整了党委会记录人员。局机关党委会议专题研究通过机关党委委员的增补并向局党委报告，明确了今后机关党委会议记录将由宣传委员负责记录，并要求各基层党委也认真检查，对照整改。二是加强培训，提高业务水平。举办了为期一天的局系统党建工作业务培训班，对发展党员、党员教育、党的建设、党风廉政建设等方面进行了专题培训，提高了局系统党建工作者的业务能力。三是完善制度，加强督导。及时调整局党建工作领导小组，下发了《关于基层党建重点工作调研督导的通知》，成立以局班子成员为组长的6个督导组对局系统各基层党委2018年10月以来基层党建重点工作进行调研督导，形成督导反馈意见。四是狠抓落实，规范组织生活。建立《市经信局（国资委）基层党建工作督导制度》，召开了局党建工作专题会议，向各基层党委通报基层党建工作督导反馈意见，并要求针对存在的问题高质量完成整改。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。
二是着力建章立制。在抓好巡察整改问题的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。
三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风，通过巡察整改，不断推动市经信局（国资委）党委各项工作上新水平、出新成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6644245;邮政地址：淮南市山南政务中心A座5楼市经信局（国资委）；电子邮箱：zzrsk5361517@163.com。
中共淮南市经信局（国资委）委员会
2023年2月