根据市委统一部署，2022年9月16日至12月6日，市委第一巡察组对市残联党组开展了巡察。2023年1月12日，市委第一巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

（一）提高政治站位，增强整改自觉。市委第一巡察组反馈巡察意见后，市残联立即召开巡察整改工作动员部署会议，及时传达巡察反馈问题，研究部署巡察整改具体工作，要求坚持问题导向，对巡察发现的问题照单全收，逐条逐项认真分析，研究制定整改方案，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施和具体完成时限。

(二)精心组织安排，周密部署推进。成立了由主要领导任组长、其他班子成员任副组长、各科室主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，推动巡察整改高效开展。班子成员认真履行“一岗双责”，将反馈问题主动认领、照单全收，对照整改清单逐条研究制定整改措施，逐项落实整改。

(三)细化整改措施，扎实推进整改。制定了《淮南市残疾人联合会党组关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，围绕15个方面39条具体问题，建立了整改台账，落实了96条具体整改措施，逐项明确责任领导、责任部门、完成时限，做到“见方案、见清单、见举措、见行动、见成效”。截至目前，39条具体问题已完成36条，基本完成3条，巡察整改工作取得阶段性成效。

(四)坚持以上率下，压实主体责任。2023年2月16日召开市残联党组召开2022年度民主生活会暨巡察专题民主生活会，重点对照市委第一巡察组反馈的问题，领导班子和班子成员把工作摆进去，把职责摆进去，把自己摆进去，深刻剖析、对照检查，认真开展批评与自我批评。主要领导认真履行巡察整改第一责任人责任，主持召开6次巡察整改推进会，多次与分管领导、责任科室具体研究整改落实工作，解决整改过程中的突出问题，统筹推进巡察整改工作。

(五)完善制度建设，巩固整改成效。针对市委第一巡察组反馈问题，全面梳理部门规章制度，及时查漏补缺，修订完善意识形态、财务管理、选人用人等现有制度，规范细化“三重一大”事项决策、资金管理等工作程序和要求，推动残联工作进一步制度化、规范化、科学化。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署存在差距问题

1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于残疾人保障工作的重要论述不到位

（1）针对“理论学习不深入”问题。一是制定了《市残联2023年度政治理论学习计划》，结合学习宣传贯彻党的二十大精神，将习近平总书记关于残疾人保障工作的重要论述纳入年度学习计划中，认真学习贯彻落实。结合残联工作实际，将习近平总书记关于残疾人事业重要论述、《安徽省残疾人保障条例》、《中华人民共和国残疾人保障法》等有关残疾人的政策、方针和上级有关文件精神纳入年度学习计划。二是坚持市残联政治理论学习制度，2023年2月28日，市残联全体职工集中学习了习近平总书记关于残疾人保障工作的重要论述，《安徽省残疾人保障条例》。2023年4月10日集中学习了《中华人民共和国残疾人保障法》。三是多种形式开展理论学习，充分利用“学习强国”、安徽干部教育在线、市残联微党课群等学习平台开展个人自学。截至2023年四月底，市残联将理论学习和残联工作实际相结合，开展集中学习14次，交流研讨1次，夯实理论基础，提高政治素养。

（2）针对“学习内容更新不及时”问题。一是修订《市残联干部职工学习培训制度》，规范干部职工学习培训程序；将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神纳入干部职工学习培训范围。二是截至2023年4月末，市残联共有4名县级干部参加学习贯彻党的二十大精神集中轮训；3名科级干部参加全省干部学习贯彻党的二十大精神网络专题培训班。三是截至2023年4月，结合残疾人工作实际，市残联共计组织开展政治理论学习6次，科室工作人员参加省级业务培训2次（安徽省初级辅助技术工程（居家环境方向）暨残疾人家庭无障碍改造业务培训班和全省教育就业社会保障项目规范管理培训班），不断提高服务残疾人工作能力。

（3）针对“贯彻落实有差距”问题。一是市残联从贯彻落实党的二十大精神的高度，认真研究《淮南市“十四五”残疾人保障发展规划》(淮府〔2022〕10号)文件，明确责任、任务和措施，结合工作实际，对具体工作进行任务分解，以淮南市人民政府残工委文件印发《〈淮南市“十四五”残疾人保障和发展规划〉重点任务分工表的通知》（淮残工委〔2023〕1号）。

二是2023年2月16日，市残联与淮南市第二人民医院签订《淮南市残疾人康复综合服务中心合作协议书》，由市第二人民医院承接运营业务，并已挂牌“淮南市残疾人康复综合服务中心”。

三是目前残疾人康复综合服务中心已正式运营。淮南市孤独症家长联谊会正式入驻淮南市残疾人康复综合服务中心，并开展残疾儿童康复训练。

2.党组领导作用弱化

（4）针对“党组抓中心议大事不足”问题。一是2023年1月23日，集中学习《中国共产党党组工作条例》，提高全体职工对党组领导作用重要性的认识。二是完善《市残联党组会议议事规则》，会上落实民主集中制原则并做好会议记录。三是严格执行《市残联党组会议议事规则》，落实重大事项、大额资金使用需经党组会议研究决定。截至2023年4月末，共计召开党组会议7次，研究重大事项、大额资金使用13项。

（5）针对“议事规则制定不完善”问题。一是制定《市残联党组会议议事规则》，明确党组会议职能，严格按照程序议事，重大问题由党组讨论决定。二是根据新形势发展要求，结合市残联实际修订2019年制定的《市残联“三重一大”事项决策制度》，进一步细化制度内容，明确大额资金标准等。三是认真学习贯彻《中国共产党章程》、《中国共产党党组工作条例》等，落实党的民主集中制原则，按照少数服从多数的要求，党组会议议事以多数人的意见形成决议，保证党组决策的科学性。

（6）针对“‘一把手’直接分管人事、财务”问题。一是市残联2023年2月28日组织召开党风廉政建设和反腐败工作暨巡察整改调度工作会议。会议总结回顾了市残联过去一年来党风廉政建设和反腐败工作的落实情况，并对2023年的党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署。二是市残联2023年3月16日组织召开党组理论中心组会议，集中学习《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》和有关党风廉淮政建设的的重要讲话和相关案例，会议强调自觉履行一岗双责，坚持两手抓，两手硬，做到党风廉政建设和业务工作的有机结合。三是2023年1月16日召开党组会议，研究调整市残联领导班子成员职责分工事宜。结合市残联党组领导班子实际配备情况，市残联党组副职只有1人，经市委巡察办同意，机关财务工作仍由理事长分管，组织人事工作由副职分管，行文印发了《关于调整领导班子成员职责分工的通知》（淮残联党字〔2023〕13号）。四是针对巡察组反馈“一把手”直接分管人事、财务的问题，市残联党组已作出书面检查。

（7）针对“解决历史遗留问题用力不够”问题。一是坚持问题导向，认真对照历史遗留问题，开展走访调查、谈话调查、整理历史档案和信息确认等工作。二是采取司法手段，市残联已将产权纠纷一事诉讼至法院，由淮南市田家庵区人民法院受理该案件。田区法院于2023年4月28日向市残联电子送达了受理通知书（案号：(2023)皖0403民诉前调3862号），下一步市残联将积极配合法院做好诉讼相关工作。

3.推进残联改革不够扎实

（8）针对“制度建设不完善”问题。一是认真学习了习近平总书记关于全面深化改革的重要讲话指示精神，提高政治站位，注重理论指导实践。二是建立了《市残联工作民意调查、群众满意度测评制度》，结合残联工作实际，在议事决策过程中听取残疾人和亲友代表、残疾人工作者、人大代表和政协委员意见建议，积极落实改革残联工作评价方法，推进《淮南市残疾人联合会改革方案》中相关政策的落实。三是制定了《市残联工作民意调查表》，面向淮南市定点康复机构发放200张调查表，收回181张。经统计，市残联工作民意满意度为96%。四是2023年2月23日举办了淮南市残疾人联合会第八次代表大会，会议上宣读的市残联五年工作报告在会前征求听取了五个专门协会主要负责人意见，并进行相关修改。

（9）针对“指导和管理残疾人专门协会弱项明显”问题。一是2023年2月10日，召开淮南市残疾人联合会专门协会换届会议。会上听取了协会主席代表协会做工作总结发言，通报了协会近五年来取得的成效和存在的不足。学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述。二是建立专门协会管理制度、协会主要负责人列席执行理事会有关会议等制度，加强市残联对专门协会的管理。

三是在市残联机关设立协会办公室，由于预算不足，经费有限，从市残联办公经费中解决其办公经费。尽力而为，量力而行，支持残疾人专门协会建设。四是2023年4月19日召开市残联2023年度重点工作推进会，肢残协会主席、智友协会主席和精友协会主席列席参加了会议，听取了各县区残联汇报2023年度重点工作安排，市残联对2023年全年重点工作任务进行调度、督促。五是在五个专门协会管理制度中明确规定，邀请协会主要负责人参加市残联政治理论学习、列席执行理事会有关会议和重大活动。

（10）针对“基层组织改革推进乏力”问题。一是2023年2月6日，在市残联会议室召开全省残联系统视频工作会议，各县区理事长参加了会议。会上提出部分县区改革中存在的问题，要求按照市委巡察反馈意见整改落实。二是解决八公山区残联机关残疾人干部为零的问题，八公山区残联已经配备一名残疾人干部。三是市残联对淮南市7个县区残联干部配备情况进行统计，目前各县区残疾干部、挂兼职干部共计10人。并建立县区残联工作人员台账，保证第一时间掌握县区残联人员变更情况。

4.全心全意为残疾人服务不到位。未能充分发挥残疾人“娘家人”作用，代表、服务残疾人方面有差距

（11）针对“残疾人工作站作用未发挥”问题。一是制定并下发《关于开展全市残疾人之家（工作站）运行管理自查自纠工作的通知》，要求各县（区）残联、经开区社会发展局、高新区社会事业局根据《淮南市残疾人之家（工作站）建设实施办法》，对残疾人之家（工作站）服务项目、服务质量和服务能力等进行自查自纠并在规定时间内报送自查报告，共上报自查报告10份。二是要求各县区残联根据市委巡察整改要求，对照市委巡察、市残联督查、各县区自查中提出的问题，填写残疾人之家（工作站）整改台账。各县区已上报整改台账，对检查中发现的问题建立整改清单，共计发现29个问题，已整改23个问题，需长期坚持6个。三是2023年4月4日至12日，市残联工作人员赴各县区对残疾人之家（工作站）运行情况进行督查。实地检查了残疾人之家（工作站）的综合管理、康复器械使用情况，查阅了残疾人资料、台账、活动记录等相关材料。对于检查中发现的问题，如活动开展较少、活动记录不完善等，现场向相关县区反馈，要求及时整改，确保落实。四是制定下发《淮南市关于进一步规范全市“残疾人之家”运行管理工作的通知》，要求各县（区）残联、经开区社会发展局、高新区社会事业局积极协调残疾人之家（工作站）运行管理工作、明确细化残疾人之家（工作站）工作任务、丰富拓展残疾人之家（工作站）日常服务内容和不断强化“残疾人之家”监督考核力度，不断提升服务质量，持续推进残疾人之家（工作站）规范化建设、常态化运营、优质化服务。

（12）针对“意外伤害保险投保后惠及残疾人人次少金额少”问题。一是履行“代表、服务、管理”职能，加大面向群众宣传意外伤害保险力度，2023年2月21日，在市残联官网、微信公众号等平台发布了《淮南市残疾人意外伤害保险》的公告。积极宣传意外伤害保险所保障的对象范围、保障的内容、保险赔付标准等内容。二是利用全国爱耳日、助残日等残疾人节日契机，在各县区开展线下系列节日活动，通过放置宣传板、张贴宣传标语、发放政策宣传单等方式，提高自身安全意识，提升社会公众知晓率。

5.对部分助残项目监管不力

（13）针对“对残疾儿童康复救助项目监管不到位”问题。一是下发《关于明确残疾儿童康复救助若干事项的通知》，要求各机构2023年起要将生活补助资金全部打卡发放。二是市残联于2023年4月开展了儿童康复机构督查工作，对残疾儿童康复救助项目进行了重点督查，要求定点儿童康复机构严格落实《关于明确残疾儿童康复救助若干事项的通知》要求。三是废止《市残联关于加强残疾儿童康复定点机构儿童康复考勤管理工作的通知》（淮残联〔2019〕61号），考虑残疾儿童自身及其家长多为老年人的现实特殊性，要求各机构规范落实考勤制度，实行纸质签到，对于文化程度较低的家长，可采取按手印的签到方式，杜绝无故代签现象发生。四是要求各机构及时规范填写儿童康复训练档案记录，市残联将不定期开展督查工作。

（14）针对“对助残就业项目审核流于形式”问题。一是针对2021年潘集区申请的2户填写面积未达到文件要求的“阳光大棚”项目，要求潘集区残联对照《安徽省阳光助残就业扶贫基地阳光大棚管理办法》认真整改并报果。潘集区残联经查发现问题中指出的两户大棚面积不符合申报条件，现已收回资金至潘集区残联账户，并召开潘集区残联全体工作人员会议，对审核项目的经办人进行了批评教育。二是市残联举一反三，下发《关于对2022年度申报的“阳光大棚”项目进行核查的通知》，要求各县区残联对2022年度申报的“阳光大棚”项目进行现场核查。各县区已按时反馈，未发现不符合文件规定的违规现象。三是建立常态化、长效化工作机制。制定并下发《淮南市残联就业专项资金管理制度(试行）》，加强和规范残疾人就业专项资金管理，切实提高资金使用效益，扎实推进全市残疾人就业工作。

6.促进残疾人就业工作存在差距

（15）针对“安置残疾人就业用力不足”问题。一是市残联于2023年4月3日在淮南市残联官网上发布《淮南市人民政府办公室关于印发〈淮南市促进残疾人就业三年行动实施方案（2022-2024）>的通知》。二是制作并发送《关于落实淮南市机关、事业单位安排残疾人就业信息统计的函》，提醒督促各市直机关、事业单位于2023年3月1日至2023年10月31日通过安徽政务服务网申报2022年度安排残疾人就业情况。市残联于4月20日向各市直单位单独发函统计机关、事业单位安排残疾人就业信息，现已收到5家单位回复，共计安置残疾人10人，并建立相关工作台账。     三是大力推进《淮南市残疾人联合会改革方案》，根据《促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）》（皖政办〔2022〕10号）和淮南市人民政府办公室文件（淮府办〔2019〕43号）要求，市残联首次拿出特定岗位（淮南市残疾人康复服务中心(辅助器具服务中心)-综合管理岗）面向全省残疾人定向招聘事业单位工作人员1名，落实“机关残疾人干部比例不低于15%”的要求，共吸引来自全省18名残疾人考生报名。

（16）针对“服务残疾人大学毕业生就业力度不够”问题。一是根据巡察中发现的问题，市残联积极行动，立行立改，对残疾人大学生毕业生就业率未达标的县区进行个别督促，并提供企业信息、招聘岗位。截至2022年底，全市残疾人大学生毕业就业率为92.73%，超过省残联87%的要求。二是强化服务残疾人大学毕业生就业力度，今年市残联主动了解残疾人大学生就业需求及企业用人需求，督促县区残联做好“一人一策”工作，按需推荐岗位，在企业和未就业残疾人大学生之间做好桥梁纽带工作，加快工作进度，推动残疾人大学生毕业就业率按时达到省残联要求。

（17）针对“辅助性就业机构建设缓慢”问题。一是根据“十三五”规划要求，凤台县已于2020年挂牌辅助性就业机构——凤台县坤霖生物科技有限公司，后因公司发展变动，不再符合辅助性就业机构审批条件，故凤台县取消其辅助性就业机构补贴资格，不再使用省级就创资金予以补贴。二是目前凤台县残联现已建成残疾人辅助性就业机构--凤台县祥和医院，市残联领导率队对凤台县辅助性就业机构进行实地督查。

7.意识形态工作存在薄弱环节

（18）针对“对意识形态工作的极端重要性认识不够”问题。一是强化教育引导，2023年2月10日召开党组中心组理论学习会议，深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，深刻领悟意识形态工作的极端重要性。二是提升研讨实效，2023年3月22日组织召开意识形态工作理论研讨会议，以“如何落实党的二十大关于意识形态工作、残疾人事业发展的决策部署，积极推进淮南市残疾人事业高质量发展”为研讨课题，集思广益，凝聚共识，将意识形态工作与残疾人工作紧密结合，不断增强残疾人工作的的准确性、科学性。三是提高政治站位，把意识形态工作纳入重要议事日程，与残联中心工作同部署、同落实、同检查、同考核；将意识形态工作纳入党员干部管理，作为班子成员民主生活会及个人述职报告的重要内容接受监督评议。四是加强保密工作的学习培训宣传。2023年1月16日在政治理论学习会议上传达学习了中共淮南市委保密委员会《关于组织开展保密隐患大排查大整治推进保密工作大提升行动方案》（淮密〔2022〕9号），2月17日在党员大会上学习了市委保密办、市国家保密局《关于我市部分机关、单位国家秘密载体印制泄密案例的通报》（淮密办〔2023〕1号），4月14日组织机关全体工作人员观看2023年国家安全保密知识宣传视频。

（19）针对“落实“一岗双责”存在差距”问题。一是市残联2023年2月28日组织召开党风廉政建设和反腐败工作暨巡察整改调度工作会议。会议总结回顾了市残联过去一年来党风廉政建设和反腐败工作的落实情况，并对2023年的党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署。二是市残联2023年3月16日组织召开党组理论中心组会议，集中学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和有关党风廉政建设的的重要讲话和相关案例，会议强调党员干部要自觉履行一岗双责，坚持两手抓，两手硬，做到党风廉政建设和业务工作的有机结合。

（20）针对“意识形态阵地建设抓得还不够细致”问题。一是加大政策宣传力度，落实《关于印发〈市残联意识形态工作责任落实制度〉等三项制度的通知》（淮残联党字〔2019〕10号），召开专项会议，学习掌握涉及广大残疾人权益的形势及政策。由市残联办公室专人负责残联平台运维，及时更新残联网站、微信公众号等平台内容，宣传相关政策。充分运用多种宣传渠道，及时回应关切涉及残疾人的事件。2023年1月12日，参加淮南广播电视台综合广播举办的政风行风热线栏目，市残联领导带领各科室长，为来电残疾人解读相关政策并答疑解惑。2023年2月23日，《淮南日报》专版刊登题为《明初心践使命 勇担当善作为--全力绘就新时代美好淮南残疾人事业新画卷》文章，对淮南市残联五年工作总结及取得的工作成效进行宣传。二是积极更新政民互动，安排专人对淮南市残疾人联合会网站“政民互动”板块进行更新，现已更新《淮南市市级公共服务清单目录》、《致全市广大残疾人兄弟姐妹的倡议书》、《关于征求〈淮南市残疾预防行动计划（2021-2025年）（征求意见稿）〉意见的函》等内容。三是加强阵地建设管理，明确网评领导、骨干网络评论员、核心网络评论员，加强对网站、微信工作群、公众号等各类网络意识形态阵地的建设管理与督查；已对单位党员活动室宣传栏中支部委员及宣传内容进行更新。

（二）聚焦整治群众身边腐败问题和不正之风不够到位

8.履行全面从严治党主体责任有差距

（21）针对“落实主体责任不到位”问题。一是集中学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和有关党风廉政建设的的重要讲话和相关案例，落实主体责任，认真按照“一岗双责”要求，把全面从严治党与抓日常工作相结合，把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设结合起来。二是严格落实党风廉政建设和反腐败工作制度，坚持党组会每年专题研究2次党风廉政建设和反腐败工作要求。2023年2月28日组织召开党风廉政建设和反腐败工作暨巡察整改调度工作会议，对2023年的党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署。三是加强干部管理与监督，开展市残联党组成员与分管科室长廉政谈心谈话工作，了解党员干部遵守和执行廉洁自律规定的情况，教育引导党员干部廉洁奉公、遵纪守法。

（22）针对“防控制度不健全”问题。一是强化风险意识，政治理论学习会议上，认真学习了《关于重大决策社会稳定风险评估有关的通知》，要求全体干部职工坚守底线思维，提高风险防范意识和风险预判能力。二是结合市残联岗位职责，对康复、就业和困难救助等工作进行了排查并制定相应的风险防控措施。三是制定印发《淮南残疾人特殊困难临时救助办法》，明确救助对象、救助范围、救助标准和审批程序。建立健全市残疾人特殊困难临时救助工作台账，由专人负责残疾人申报材料等档案的收集保管工作。

9.纪检监察组履行监督职责不深入

（23）针对“下沉监督不够”问题。一是明确专人负责纪检工作，积极配合纪检组做好相关监督检查工作。二是邀请派驻纪检监察组参会，接受监督，听取意见建议。2023年2月15日召开2022年度民主生活会暨巡察专题民主生活会,指导组李旭、市纪监委驻民政局纪检监察组副组长陈宏斌应邀参会。2023年2月28日召开党风廉政建设和反腐败工作暨巡察整改调度工作会议，驻民政局纪检监察副组长陈宏斌应邀参加会议。三是中央资金于2023年3月下拨至各县区财政，县区残联可使用资金4月份陆续到账。目前各县区正在开展摸底、审核和把关，制定资金使用分配计划工作。目前市残联已开展专项督导工作，市纪委监委驻市民政局纪检监察组郑大鹏应邀参加，实地抽查了凤台县和谢家集区残联专项资金使用情况。

（24）针对“监督合力发挥不充分”问题。一是选派责任心强、综合素质高的人员配合纪检监察组工作，推动市残联主体责任和监督责任形成合力。二是结合安徽省残疾人证规范管理专项整治工作，计划2023年6月底前开展专项督查。主动配合纪检监察组对县区办理残疾人证换证和新证评审开展监督检查，形成监督合力。三是2023年4月4日派驻纪检组对市残联政治理论学习、三重一大、三会一课制度执行情况、巡察整改、财务和日常工作等进行督查。四是派驻纪检组春节值班期间对市残联值班情况进行了抽查。

10.工作作风不够严实

（25）针对“机关化作风依然存在”问题。一是认真贯彻全市“改作风 办实事 优环境”会议精神，2023年1月12日，市残联领导带领各科室长，参加淮南广播电视台综合广播举办的政风行风热线栏目，为来电残疾人解读相关政策并答疑解惑。

二是为持续深化“一改两为”，全面提升工作效能，2023年1月13日市残联组织新年走访慰问活动、2月3日组织开展“我们的节日·元宵”助残活动、3月3日开展“爱耳日”宣传教育活动、3月15日至16日，市残联领导带队督查各县区2022年度扶持残疾人创业就业项目和4月4日至12日开展残疾人之家（工作站）运行情况督查等工作，截至2023年4月末，共计开展基层调研11次,涉及100人余次，深入群众听民声、察民情、问民需，不断提升服务残疾人能力。三是持续推进“学跟听”、“走转改”活动，建立机关科级干部基层联系点和机关干部联系居住地残联或社区残疾人协会工作制度，市残联为助推全国文明城市创建工作，结对共建田家庵区罗马广场社区，开展文明创建活动12次，涉及60人余次。开展不定期进行走访，不断提高残疾群众的幸福感满意度。

（26）针对“闭环机制落得不实”问题。一是坚持问题导向，召开巡察整改部署会、研讨会和调度会，对于巡察整改反馈的15个方面、39项问题逐个分析，形成“研究问题--领办督办--过程控制--严抓落实”的整改工作闭环。二是开展政治理论学习，集中学习了《中华人民共和国残疾人保障法》、《安徽省残疾人保障条例》等有关残疾人工作的文件精神，掌握残疾人业务知识，提升服务残疾人的业务能力。三是2023年4月17日，市残联、市交通局、市公交公司联合召开关于推进“爱心卡”办理的协调会。目前公交公司只为盲人、二级以上肢体残疾的残疾人办理爱心卡是依据《安徽省残疾人保障条例》等规定，且市财政未对办理爱心卡产生的运营成本据实全额补贴，公交公司为所有持证残疾人办理爱心卡将增加企业运营成本。会议决定，由公交公司对所有残疾人办理“爱心卡”后产生的运营成本进行测算，市残联和市交通局将相关情况向市政府报告，争取尽快妥善解决“爱心卡”办理问题。目前，公交公司已将成本测算结果上报运管处审核后报至交通运输局，市残联已申报市政府召开调度会。

11.项目资金监管不到位

（27）针对“项目资金管理存在风险”问题。一是结合残联工作实际召开会议，着眼关键岗位、重要环节可能存在的风险隐患，提出预防措施，化风险于萌芽中。与纪检组一道强化项目资金管理，加强日常监督提醒。二是加强县区项目资金使用监管力度。市残联已开展县区残联资金使用情况的督查，安排财务人员和业务科室人员通过现场抽查、实地走访的方式对淮南市7个县区2019年以来项目资金使用情况进行督查，督查了困难重度残疾人家庭无障碍改造项目、一户多残项目、春节慰问金发放、康复资金使用和省级就业创业资金使用情况，各县区均做到专款专用，未发现违规违法情况。三是继续坚持《关于印发〈淮南市残联康复专项资金报账管理制度（试行）〉及〈关于加强就业服务部预算管理的规定（试行）〉的通知》（淮残联〔2019〕47号）文件要求，规范财经纪律，切实提高资金使用效益。

（28）针对“春节慰问金发放不规范”问题。一是制定下发《淮南市残联2023年春节慰问方案》的通知，严格按照文件要求，根据各县区持证残疾人数比例下拨春节慰问落实市委第一巡察组对淮南市残疾人联合会巡察反馈问题整改整改完成情况清单金。二是要求县区残联做好慰问对象摸底工作，严格按照打卡发放的要求发放春节慰问金，对于个别采取现金发放的要进行情况说明。三是汇总、收集春节慰问残疾人名单和资金使用情况，建立春节慰问工作台账，便于后期核实督查。

（29）针对“分配县区项目资金标准不严格”问题。一是明确项目资金分配和争取到位资金情况，严格按照各县区残疾人人数比例进行分配残疾人基本服务情况和需求信息数据动态更新工作经费。二是加强县区项目资金管理，按照任务数和资金标准分配项目资金。对于无明确任务数和资金标准的项目，将根据项目实际要求，结合各县区持证人数比例进行资金分配。

三是由于凤台县和寿县残疾人数量多于其他区，并向残联申请资金，市残联考虑到两县残疾人工作实际后同意增加拨付资金，因此2019年资金拨付比例与残疾人人数比例相差较大。市残联自2020年起已整改该问题，并严格按照残疾人比例拨付资金。残疾人基本服务状况和需求信息动态更新工作经费由市级10万预算资金和上级资金组成，市残联按照各县区持证残疾人数制定资金分配表，2020年共拨付县区31.90万元；2021年共拨付县区30.45万元，2022年共拨付县区20.61万元。

（三）聚焦基层党组织领导班子和队伍建设存在薄弱环节

12.党组落实抓机关党的建设主体责任不够到位

（30）针对“党内法规学习不及时不深入”问题。一是制定了市残联2023年度党支部学习计划，将学习《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等新修订的党内法规纳入其重要内容。二是严格执行《市残联党组理论学习中心组学习制度》，认真学习了《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等新修订的党内法规，2023年4月27日召开支委扩大会，结合残联实际开展研讨1次。三是指定专人负责做好党支部学习任务，做到学习有计划、有提纲、 有记录。

（31）针对“党组抓党建主责意识不够明确”问题。一是2023年1月18日组织学习了《中国共产党党组工作条例》，把党建工作作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究。其他党组领导同志按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管部门的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是2023年4月10日召开党员大会，评议2022年度市残联机关党支部党建工作，市残联党组听取了机关党支部书记抓基层党建述职工作的报告，并进行点评。三是截至2023年4月底，党组专题研究党建工作6次。

（32）针对“党建工作压力传导层层削减”问题。一是2023年1月13日召开专项会议，认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，明确责任和工作任务。二是规范“三会一课”活动，截至2023年4月末，共计组织召开9次党员会议（4次党员大会、4次支委会、1次党组书记上党课），不断加强党员的教育培训，抓好支部队伍建设。三是2023年2月28日组织召开党风廉政建设和反腐败工作暨巡察整改调度工作会议，会议上由党组领导对机关党支部工作进行指导督促，建立健全了市残联党内生活制度，规范履行民主评议党员制度、谈心谈话制度等制度。

13.机关党支部工作不够扎实

（33）针对“党内政治生活不严肃”问题。一是市残联党支部召开支部委员会议，将与组织生活会有关的事项进行事前研究，明确专人对党员个人发言提纲进行收集、汇总和审查把关，严格组织生活会程序。二是2023年2月15日召开了市残联民主生活会，3月24日召开了市残联组织生活会。市残联党员领导干部严格执行双重组织生活会制度，既认真参加了领导班子民主生活会，又以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。对照党章、廉政准则和有关规定进行深刻的自省。三是揭短亮丑不留情面。在3月24日召开的组织生活会上，将党内政治生活和个人工作结合，开展批评和自我批评，直奔主题不绕弯子，点准穴位，开出辣味，使每个党员的党性都受到锻炼、思想都得到洗礼。四是2023年3月17日市残联组织机关工作人员再次学习省市“一改两为”会议精神，严格教育管理机关党员干部职工，严格执行考勤制度、请销假制度和周五政治理论学习制度，切实转变工作作风。

（34）针对“发展党员程序不规范、资料不完整”问题。一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》和党支部建设标准化，坚持发展党员标准、履行发展党员程序。二是选用政治素养高、责任心强的人员负责党建工作，并进行党建业务培训，使其熟悉掌握发展党员的业务。严格按照党章和发展党员的有关规定，在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格要求，规范发展，把好“入口关”、“考察关”、“公示关'，不断规范发展党员工作程序。三是制定发展党员工作计划，坚持“个别吸收、慎重发展'原则，坚持“成熟一个，发展一个”，确保发展党员各项工作落到实处。

（35）针对“机关党组织设置不合理”问题。一是市残联结合实际设置党支部，将退休干部党的建设工作纳入党建重点工作中，确保党的组织和党的工作全覆盖。二是加强对市残联退休党员的关心和教育管理，安排在淮且身体状况允许的退休党员参加机关党支部组织的相关党员活动。2023年1月13日的党员会议和3月14日组织的植树节活动中，均有退休党员参与。三是按照整改要求，2023年3月17日党组认真研究对支委会成员进行调整工作。2023年3月23日向市直机关工委报送《关于市残联机关党支部增补委员的请示》（淮残联党支部〔2023年〕1号），4月19日收到市直机关工委《关于同意市残联党支部增补委员的批复》（淮直党干〔2023年〕24号），将在五月初召开党员大会对支委成员进行增补。

14.选人用人不规范

（36）针对“选任程序不规范”问题。一是2023年1月18日组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和全程纪实手册，掌握规范选任程序。二是针对提拔实职干部未严格履行程序问题，机关党组召开会议分析原因，深刻汲取教训，坚决纠正不规范做法。结合《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策、法规，严格履行动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序，规范选人用人工作流程。三是调整原负责组织人事工作人员，选用责任心较强、素质较高的人员负责组织人事工作，对选人用人相关资料做好整理归档，专项保存。

（37）针对“考察工作不深入”问题。一是丰富考核方式，以年度考核、专项考察和日常考核相结合方式，将干部考核的功夫下在平时，将了解干部的工作放在日常，强化对干部思想情况、工作实绩的动态掌握。二是立足干部考察工作实际，在考察对象公示前全面征求各部门意见建议，收集干部在德、能、勤、绩、廉等方面的信息，加以综合分析，使干部考察结果更加全面。

（38）针对“纪实材料不完善”问题。一是2023年1月18日组织党组中心组成员学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，2023年2月10日组织学习了《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，提高思想认识，强化业务水平。二是严格按照政策依据，建立健全干部考察全程纪实制度。将考察过程中的每个环节都进行备案记录，同时，强化对干部考察文书档案的规范化整理，按照一人一档、一事一记的原则，建立干部考察个人档案，确保考察结果有据可查。三是2023年6月8日组织组工干部对《全省组织人事系统干部认识档案工作》进行了学习培训，重点学习干部认识档案查核工作、干部人事档案材料收集和档案整理等内容。

15.巡察反馈的个别问题整改不到位

（39）针对“上届巡察反馈的‘三会一课制度落实不好，学习教育走过场，抓党员队伍建设思路不清、缺乏措施’的问题仍然存在”问题。一是2023年4月25日组织市残联全体职工学习了习近平总书记关于巡察整改工作的重要论述，增强对巡察整改工作重要性的认识，坚决贯彻落实党中央和省、市委对巡视巡察整改工作的部署要求。二是2023年4月27日学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党基层组织选举工作条例》等内容，严肃党员组织活动。三是召开支委扩大会，结合残联实际开展研讨1次，内容为学习《中国共产党支部工作条例（试行）》的心得体会的研讨交流。四是组织党务工作人员开展党务工作业务培训一次，内容为《基层党建工作实务有关问题探讨》。五是严格按照“三会一课”要求，定期召开党员大会、支部委员会，按时上好党课。不断加强党的思想作风建设，保障党内监督有效实施，不断改进作风，增强团结，保证党的路线、方针、政策和决议有效贯彻执行。六是已认真修改完善《市残联机关党支部换届选举办法》。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

市残联巡察整改落实工作虽然取得阶段性成果，但与全面从严治党的要求还有差距。下一步，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼全面履行从严治党主体责任，着眼残联工作的长远发展，坚持不懈抓整改，扭住问题不放松，以高度的政治自觉抓细抓实巡察整改“后半篇文章”。

(一)坚持抓好理论武装。鲜明树立和始终强化“四个意识”，自觉在思想上政治上行动。同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续加强理论学习，自觉用科学理论武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把习近平总书记关于残疾人工作的重要论述学习好、宣传好、贯彻好。

(二)严格落实主体责任。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加大党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域和关键环节制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。坚持高标准严要求，以党的政治建设为统领，突出加强思想建设、政治建设、作风建设、组织建设、纪律建设，推动全面从严治党在残疾人工作落细落实。

(三)坚持抓好长效治理。在充分运用好巡察整改阶段性成果的基础上，进一步查漏补缺，持续加强制度建设，切实抓好各项规章制度的贯彻落实，强化督促检查，强化追责问责，着力强化日常工作中的问题导向、责任意识，推动残联工作出新出彩，为淮南市残疾人事业高质量发展提供坚强支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及向我们反映。联系方式：电话0554-2694164；邮政地址：安徽省淮南市田家庵区洞山中路财金大厦11楼（邮编：232001）电子邮箱：2405478421@qq.com

 

 

                               中共淮南市残疾人联合会党组

                                  2023年7月

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