根据市委统一部署，2022年9月16日至12月6日，市委第二巡察组对淮南交通控股（集团）有限公司党委开展了巡察，2023年1月12日，市委巡察组向淮南交通控股（集团）有限公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好
一是强化组织领导。淮南交通控股（集团）有限公司党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，按照巡察整改工作要求，定期研究、调度巡察整改工作，成立了由党委书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。
二是落实第一责任。党委书记严格落实“第一责任人”职责，紧紧围绕“三带头”，将巡察问题整改到位，各项制度落地生根。主要领导第一时间带头学习巡视巡察工作的重要文件精神以及巡察反馈问题，召开党委会集中学习，交流研讨，并结合单位实际，针对性地提出贯彻落实意见和要求，深入推进巡察各项工作。
三是制定整改方案。淮南交通控股（集团）有限公司党委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距、整治群众身边腐败和不正之风有不足、领导班子和干部队伍建设有短板等方面的突出问题，研究制定了淮南交通控股（集团）有限公司党委《整改工作实施方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
四是建立长效机制。淮南交通控股（集团）有限公司党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，淮南交通控股（集团）有限公司党委严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距
1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动国有企业做强做优做大有欠缺
（1）针对“没有建立‘第一议题’制度”问题。一是集团公司党委自2023年2月份以来，公司党委会严格落实“第一议题”制度，全体党委委员集体学习了习近平总书记关于党的建设等重要论述及《习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上的讲话（摘编）》、《习近平总书记在第十四届全国人民代表大会第一次会议上的讲话》等最新重要讲话指示批示精神。二是集团公司党委理论中心组组织全体成员专题学习研讨了党的二十大精神，“三农”工作，习近平生态文明思想等。集中学习了习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上的重要讲话精神、十一届安徽省委、市委全面深化改革委员会会议精神等，集团公司党委委员分别作重点发言。三是根据公司实际和生产经营需要，进一步优化议事规则，制定集团公司党委前置研究讨论事项清单，厘清治理主体权责边界，凡属“三重一大”事项及公司党委议事需要前置研究事项，一律提请公司党委前置研究。
（2）针对“理论学习不系统不全面”问题。一是集团公司组织相关人员集体学习了习近平总书记关于国企改革三年行动重要论述，积极参加国资委《国企改革大讲堂》视频培训会和国企改革重点任务政策解读网络培训班线上培训，并就国企改革工作进行研究部署，充分调动职工积极性，增强企业竞争力。二是对集团公司相关部门进行了优化并明确各自职责，统筹各部门、各子公司协同联动机制。三是加快改革工作推进，指导相关单位按照市场化方式运营。
2.完善中国特色现代企业制度和健全市场化经营机制有差距
（3）针对“治理机制没有真正实现权责法定”问题。目前正在积极配合有关部门做好相关工作，持续推进。
（4）针对“推动国有经济布局顶层设计思考不多”问题。一是交控集团根据公司发展需要，对十四五期间企业发展做了安排。同时结合集团公司实际，对集团公司机构设置进行了重新调整，做到职责明确，管理规范。二是集团公司深化企业改革，鉴于相关单位存在的问题，经反复调研论证，已对相关单位人员进行合理分流安置，现经营现状良好。三是完成了集团公司中长期发展规划，明确了企业发展的指导思想、发展目标、重点任务和保障措施。
（5）针对“没有按照管理工作方案制定规范性文件”问题。一是制定印发了集团公司深化三项制度改革方案，扎实推进“三项制度”改革工作。二是签订了“两书一协议”，标志着企业现代企业法人治理体系建设取得了阶段性进展。
3.落实中央、省市委重大决策部署有落差
（6）针对“没有及时建立健全工作机制”问题。一是为切实推进改革，针对相关单位存在的问题，集团公司党委深入基层进行摸底调研，对相关基层党组织进行了调整，并对有关人员进行合理分流安置。指导相关单位通过公开招聘的方式，招聘专业技术人员，优化人员结构。二是为加快改革工作推进，集团公司编制了改革方案及工作台账，并定期召开工作推进会。
（7）针对“没有聚焦企业风险”问题。一是严格遵照相关文件制度，认真履行有关法律审查程序签订业务合同，最大程度上把控企业债务风险、投资风险、法律风险。二是集团公司召开专题党委会，要求加快建立健全公司债务风险评估和预警机制，建立健全债务风险应急处置预案，贯彻快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置的原则，牢牢守住不发生公司债务系统性风险的底线，切实防范和化解公司债务危机。三是在日常工作中，定期按季、年度整理公司债务还本付息表；及时更新公司相关投融资台账，排深排细排实相关数据，严格监督债务风险。四是在后续公司融资规模持续加大的情况下，继续做好后期债务数据监管力度工作。
4.推动企业转型发展谋划不多、思路不宽
（8）针对“未对所属经营性企业进行深入调研”问题。一是集团公司公开招聘二级单位工作人员，充实交控集团人才储备力量，下步将继续通过校招、社招、人才引进等方式解决人才缺乏等问题。二是就相关单位人才缺乏问题，集团公司指导所属单位通过淮南人才网面向社会公开招聘人员，优化人员结构。下一步将与集团公司相关子公司合作，不断拓展业务、提升效益。三是金茂酒店根据酒店整体装修改造方案，按照统一规划分步实施原则，通过改善硬件设施，提升企业效益。
（9）针对“所属事改企企业经营缺乏自主性”问题。一是组织职工深入学习淮南市市属经营类事业单位改革工作领导小组办公室《关于市经营类事业单位改制有关事项的通知》文件。并安排有关人员到合肥开源公司、省路桥公司等企业进行学习，学习省内优秀施工企业先进的管理模式和市场化运营方式。二是为提高工程效益，集团公司所属相关单位成立了直管项目部，所有大宗材料采用比价或招标方式采购，降低了工料机成本，实现利润最大化。三是积极研判市场形势，指导相关单位按照市场化方式运营，打破原有人员固有结构，由公司统一管理，有效调动人员积极性。
（10）针对“推进内部资产整合和人员重组不到位”问题。积极推动下属企业的资产及人员重组，对相关单位资产重新整合，人员进行重组，并对相关基层党组织进行了调整，人员得到合理分流安置。
5.党管意识形态工作落得不实
（11）针对“没有结合实际安排部署意识形态工作”问题。一是召开专题党委会研究意识形态工作，集体学习了习近平总书记关于意识形态工作重要讲话、重要指示批示精神。二是公司党委把意识形态工作纳入2023年度党建工作责任制，并作为党建工作的重要组成部分，与日常工作同部署同安排同推进同督促同落实。三是加强阵地建设和网络意识形态安全管理，开设交控官方门户网站，建立QQ群、微信工作群登记台账，定期监督检查，充分利用LED显示屏、公交车载显示屏宣传党的二十大等主流媒体思想，弘扬社会正能量，充分发挥阵地宣传主导作用。四是安排专人负责网络意识形态工作，发布信息严格执行“三审制度”确保网络信息安全。
（12）针对“公司门户网站建设不完善”问题。一是在集团公司门户网站开设政务公开专栏，内容涉及工程招投标、公司新闻、子公司动态等。二是建立集团公司微信公众号，广泛宣传党的二十大等主流思想，提升主流思想舆论引导力。三是利用多种学习形式，宣传主流思想，掀起学习宣传贯彻二十大热潮。共开展二十大精神宣讲报告会2场，意识形态专题报告会1场，知识竞赛活动1场。
（二）整治群众身边腐败和不正之风有不足
6.党委的主体责任落实不够有力
（13）针对“党风廉政建设结合实际抓落实不够”问题。一是将党风廉政建设工作纳入年度党建工作重点。二是召开党风廉政建设专题研讨会议，分析研判党风廉政建设工作。三是开展党支部政治学习、观看警示教育片及党风廉政建设党课，切实加强党风廉政建设工作。四是制定印发党风廉政建设工作方案。
（14）针对“工作人员仍未配备到位”问题。2023年3月，集团公司在淮南人才网及集团公司门户网站公开招聘工作人员。下一步继续通过人才招聘等多种方式配备专业人员。
7.纪委监督责任落实不到位
（15）针对“主动融入关键业务工作不够”问题。一是结合全市纪检监察干部队伍教育整顿工作，开展纪检干部集中学习、研讨二十大精神和习近平总书记的指示批示精神及各级纪委全会精神。二是严格落实工程建设监督“三必谈”和“企业亲清交往负面清单告知书”制度。三是对施工现场、施工单位、监理单位等各参建单位风险领域进行监督检查，对发现的问题下发督查通报，要求限期整改。
（16）针对“主动获取问题线索意识不强”问题。一是开展相关纪检监察、工程管理业务等知识学习，做到执纪执法贯通能力。二是在纪委书记带领下主动下沉到各单位开展监督检查，对各参建单位风险领域进行全面梳理。三是邀请市纪委领导给集团公司纪检干部和中层干部开展廉政教育讲座。
（17）针对“纪检工作调研不够充分”问题。一是每周采取集中学习，同时采取带领纪检委员一起到项目施工现场开展监督检查，以培带学方式增加业务知识学习。二是前往施工现场开展调研工作，对施工单位和监理单位现场提出的问题，现场能解决的现场解决，不能现场解决的及时与有关部门沟通解决，同时对相关人员开展廉政集体谈话。
8.落实中央八项规定精神和纠正“四风”不到位
（18）针对“公务用车使用不规范”问题。一是目前公司所有公务车下班后均严格按规定停放指定停车场。二是公司纪委加强对公务车的使用监督检查，会同综合办公室通过GPS定位系统不定期监督检查，特别是节假日期间的监督检查。三是规范用车流程，按照集团公司相关文件规定，由办公室统一派车。车辆返回后，统一停放在单位指定停车位，不得随意停放。
（19）针对“经费支出没有精打细算”问题。一是利用周五政治学习加强中央八项规定学习，引导广大员工积极做勤俭节约的传播者、践行者和示范者。二是先后制定集团公司资金审批拨付管理暂行办法、差旅费及项目驻点人员伙食补助管理办法，对差旅费使用、财务报销程序进行明确规定，用制度管人管事，做到经费使用精打细算，企业内部形成倡导勤俭节约理念，反对各种奢侈浪费行为的良好氛围。
9.落实企业内控制度不到位
（20）针对“相关制度制定不严谨”问题。一是按市委市政府要求，结合公司实际，积极对接相关部门和单位，科学制定相关考核办法。二是修订完善集团公司合同审查制度。三是组织法律顾问对公司合同、文件合法合规性进行全面检查，扎实做好规章制度制定工作。
（21）针对“审计监督与评价不够及时”问题。一是开展了下属企业近二年财务收支审计工作，根据审计报告中指出的问题，进行了逐条整改，并提交了整改报告。二是根据审计工作计划，目前正在配合市审计局做好重点工程的跟踪审计工作。
10.工程项目存在违规行为
（22）针对“某公司长期采购原材料未进行公开招标”问题。一是对该公司负责人进行批评教育、提醒谈话，并开展举一反三的案例学习，要求各单位汲取教训，避免以后类似情况的发生。二是下一步根据有关法律法规，加大对招投标相关工作的监管力度。
（23）针对“某公司中标项目涉嫌违规分包”问题。一是对在建项目进行违法分包专项检查，未发现违规分包现象。二是严格按照省交通厅下发的《安徽省公路水运工程施工分包和劳务合作管理细则》管理在建工程。成立项目办进行日常工程管理，集团公司不定期对在建工程进行抽查。三是成立核查组，对涉嫌存在的工程违规分包问题开展核查，形成核查报告，给予2名同志批评教育作出书面检查处理。
（三）领导班子和干部队伍建设有短板
11.领导班子自身建设有待加强
（24）针对“工作开展缺乏开拓进取的魄力”问题。一是选派一名公司领导赴华源集团驻外部董事，学习外单位的先进管理理念，提升综合管理水平。二是加强理论学习和业务知识培训。自2月份以来，邀请市委讲师团领导和市委党校教授来公司进行党的二十大精神宣讲2次，提升了领导干部政治理论水平和政治站位。三是严格落实周工作调度机制，加强统筹协调，分工合作。
（25）针对“选拔任用程序不规范”问题。一是集团公司召开专题党委会，专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规，会议要求，要严格执行干部选拔任用工作程序，切实做到按原则办事、按制度办事、按程序办事，全面履行选人用人主体责任。二是新提拔干部时，在公示结束后认真填写《**同志选拔任用过程备案表》，并积极报市委组织部干部监督科备案。三是严格执行干部选拔任用等法规，做实做细选拔任用的各个环节，不断提高集团公司选人用人工作水平。
12.党建工作示范引领作用不明显
（26）针对“缺乏党建考核督察机制”问题。一是制定党建督查考核制度，通过督察检查，不断提升基层党建工作水平。二是对相关基层党组织进行了调整，支部书记已配备到位。三是组织开展基层党支部书记党务工作者培训，提升党务工作者业务水平。四是加强对各基层党组织的督察检查，对督查发现的问题下发通报，要求限期整改。
（27）针对“没有主动做好政策宣传解释工作”问题。一是集团公司领导根据工作分工，分别以多种形式向职工宣传相关政策。二是统一思想发挥党员示范带头作用，通过党员教育感化身边群众，引导激励广大干部职工转变观念，努力拼搏工作。三是各党支部制定长效机制，利用“三会一课”等制度加强对职工思想教育，及时掌握了解职工思想状况，激励职工干事创业热情。
（28）针对“党支部设置不合理”问题。一是根据集团公司党建督查制度，对基层党支部开展督查，对督查发现的问题移交各单位限期整改。二是根据支部工作条例，对设置不合理的党支部进行调整。
（29）针对“相关基层党支部组织生活质量不高”问题。一是开展党建专项督查，坚持问题导向，制定整改措施，开展业务培训，安排专人负责党建工作，举一反三抓整改，切实提升组织生活会实效。二是对相关支部书记和个别党员进行批评教育，避免类似问题再次发生。三是定期对各党支部开展工作督查和工作提示，强化对党务干部和党务工作者培训，提升党务工作者能力水平。
13.干部管理选拔制度执行不够有力
（30）针对“选拔任用干部考察全程纪实印证资料不完整”问题。严格按照《干部选拔任用工作全程纪实实施细则》制度，规范选人用人工作程序，认真整理填写《干部选拔任用工作全程纪实表》，如实、详实记录干部选任环节的主要工作和重要情况，确保纪实内容的完整性和真实性。
（31）针对“干部管理工作不规范”问题。一是制定印发了干部日常监督管理办法的制度，切实加强对集团公司干部的日常管理，为集团公司各项工作顺利开展提供坚强的组织保障。二是制定印发了集团公司因私出入境管理暂行办法，对集团公司中层及以上管理人员、二级单位领导班子成员以及涉密和要害岗位人员因私出国（境）证件实行登记备案制度。集中保管集团公司登记备案人员因私出国（境）证件，并向市公安局出入境管理部门报备。
（32）针对“缺乏有效的监督激励机制”问题。集团公司召开专题党委会，专题学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等相关文件。会议强调，要大力加强干部思想教育，切实增强政治担当、历史担当、责任担当，努力创造属于新时代的光辉业绩。
14.人才队伍建设基础不牢
（33）针对“高层次专业人才较为紧缺”问题。一是2023年3月，集团公司在淮南人才网及集团公司门户网站发布公开招聘工作人员公告，其中招聘工程建设专业技术人员6名，土木建筑专业3名，工程造价专业3名，园林绿化专业3名等。二是经酝酿推荐、谈话推荐、会议推荐、组织考察等相关组织程序，提拔集团公司中层干部2名。
（34）针对“缺乏人才引进管理机制”问题。初拟了人才引进及薪酬管理等制度，并在淮南人才网及集团公司门户网站公开招聘涉及工程建设、工程造价、园林绿化等专业技术人员。
（35）针对“人才培养渠道不畅”问题。初拟了集团公司中长期人才成长培训计划、人才引进及薪酬管理等，目前正在逐步完善中。
15.巡察审计整改不彻底
（36）针对“所属某公司竣工项目没有及时决算”问题。一是该公司只是参与该项目的管理工作，不是建设单位投资主体。二是另一个涉及工程决算已完成。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。
二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。
三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动淮南交通控股（集团）有限公司党委各项工作上新水平、出新成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6299981;邮政地址淮南市田家庵区国庆西路8号淮南市金茂国际酒店5楼；电子邮箱：20129799@qq.com。
中共淮南交通控股（集团）有限公司委员会
2023年7月