根据市委统一部署，2022年9月16日至12月6日，市委第四巡察组对东辰集团党委进行了巡察，2023年1月11日，市委第四巡察组向东辰集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

一是强化组织领导。集团党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，召开整改专题会议1次，召开相关部门整改推进调度工作会议12次。成立了由党委书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。

二是落实第一责任。集团党委统揽巡察整改工作，牢牢扛起巡察整改政治责任。党委书记切实履行巡察整改“第一责任人”责任，把关定向、亲自督战，组织领导班子统筹制定整改措施，传导整改压力，压紧压实整改责任，确保巡察整改工作有序进行。组织召开巡察整改调度会13次，挂图作战、对账销号，做到整改措施有力、佐证材料扎实、整改成效到位，确保在规定的整改时限内保质保量的完成巡察整改任务。

三是制定整改方案。集团党委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对“两个责任”担当缺失、廉政风险防控不力、违反中央八项规定精神问题仍较突出、违反组织纪律、干部人事政策问题突出等方面的突出问题，研究制定了集团党委《整改工作实施方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

四是建立长效机制。集团党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，集团党委对现有制度严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，新制订制度4项，修改制度46项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署、省市委工作要求有差距

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题。一是已将习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述作为党委“第一议题”3月13日集团党委进行了学习。二是2023年2月与合肥综合性国家科学中心能源研究院、南京工业大学等高校院所合作，开展科技攻关和成果转化。三是淮南东辰实业总公司资产清查审计和评估工作已经完成，资产评估报告已上报市国资委，并通过了专家评审。根据市委东辰公司改制领导小组工作安排和工作程序，市财政局（国资委）正在积极推进。四是已于2023年6月举办党组织书记（党务工作者）培训班，并将“三重一大”决策制度相关内容纳入到此次培训课程中。五是已于2023年2月至3月开展“三重一大”集体决策专项督查，督促各单位对反馈问题进行整改，并形成“三重一大”集体决策制度及相关配套制度。六是已将“三重一大”执行情况纳入基层党组织党建工作考核办法。七是重新订制“三会一课”记录本，增加《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行》全文，统一印制分发给各基层党支部。各基层党组织利用中心组学习、“三会一课”、专题学习等形式，深入学习贯彻《条例》内容，坚持党的领导和完善公司治理相统一。八是各基层单位深入学习《公司法》，集团对二级公司章程进行了再排查，各单位全面落实了“党建入章”，并在市或属地市场监管局进行备案。九是2023年1月修订下发《淮南东辰集团2023年绩效考核办法》，完善了经营考核体系。2023年1月起，逐月、动态、累计反映安全环保考核及处罚情况。十是2023年3月开展煤炭贸易专项检查，强化煤炭贸易管理。十一是2023年3月建立煤炭贸易周报及月报制度，加强煤炭贸易日常监管。十二是2023年4月对当年度空转贸易收入进行了考核调整，并对相关人员进行了追责问责并通报曝光。

2.针对“贯彻新发展理念，推动高质量发展有短板”问题。一是2023年4月制定下发《淮南东辰集团2023年度创新项目计划》，推动企业高质量发展。二是2023年2月与合肥综合性国家科学中心能源研究院、淮河能源集团合作开展光伏制氢及合成氨、低浓度瓦斯开采利用技术攻关和技术转化；与南京工业大学合作开展土体硬化剂和成套技术应用开发。三是根据集团产业发展，编制完成集团2023年人才需求计划。四是制定下发《淮南东辰集团2023年度安全生产教育培训工作计划》，对各类技能人才开展培训，建设高质量技能人才队伍。五是利用专题会议、班前会、宣传栏等多种形式学习贯彻习近平生态文明思想和环保法律法规，全员环保意识得到提高。六是进行环保专项检查4次，查出问题8条，已全部整改到位。七是修订完善各基层公司环保管理制度15个，按月开展日常监管检查36次，确保各类环保设备（设施）均正常使用。八是将环保工作纳入绩效考核办法，按月严格考核。九是张集循环产业园项目主体工程于2月26日已经完工并通过凤台县质监站验收，顾桥循环产业园项目1#地块主体钢构工程于3月20日已经完工，9月底竣工投产。十是已将所属新材料公司、固废公司等5家单位纳入2023年度高新技术企业培育序列；已制定高新技术产品2023年度销售计划。十一是2023年2月16日已与合肥能源研究院、淮河能源集团签订项目合作协议，开展低浓度瓦斯开采利用技术攻关和技术转化。十二是2023年一季度参与公开招标产品销售规模同比增长4.7%；严格落实《淮南东辰集团大宗物资采购管理办法》，规范了大宗物资采购流程；新增大唐淮南洛河发电公司、淮北电厂等终端客户，减少了贸易环节。十三是新增淮河能源集团西部公司和潘三矿等矿车与矿用设备维修项目，修理修配业务收入2023年一季度较去年同期增长24%。十四是潘一矿采煤沉陷区综合治理5期、6期工程已完成预计收益。

3.针对“深化国有企业改革进展缓慢”问题。一是淮南东辰实业总公司资产清查审计和评估工作已经完成，资产评估报告已上报市国资委，并通过了专家评审。根据市委东辰公司改制领导小组工作安排和工作程序，市财政局（国资委）正在积极推进。二是已完成8家“僵尸企业”工商注销登记。市财政局（国资委）已委托会计师事务所对东辰实业所属“僵尸企业”资产、负债及净资产进行专项审计。集团将根据会计师事务所出具的审计报告对“僵尸企业”作财务处理，完成“僵尸企业”的清理工作。

4.针对“落实现代企业管理制度有差距”问题。一是就增配集团董事会成员已和上级有关部门进行了汇报。二是已对淮煤建安总公司、巨万公司、贸易公司班子及时进行选配，配齐董事成员。目前，已与长辰科技母公司北京联辰公司协同办理公司章程变更事宜，计划7月底前完成。三是已督促指导4家单位修订完善公司章程，确保企业健康有序发展。四是2023年2月结合实际下发《关于增补东辰集团四届二次职代会职工代表的通知》，已增补集团四届二次职代会一线职工代表39人。五是新增1名女代表、1名一线职工代表为主席团成员。六是通过集团党委中心组学习和部门业务会议，集中学习《中华全国总工会关于推行企业集团职工代表大会制度的意见》《安徽省企业民主管理条例》等规定，规范职代会操作流程。七是2023年6月研究制定《淮南东辰集团薪酬管理办法》，经集团四届二次职工代表大会主席团审议通过。八是2023年5月修订下发《淮南东辰集团固定资产管理办法》，规范固定资产管理。九是已梳理汇总完成与上级要求相悖的制度规范。已修订完善制度办法18个。十是2023年6月制定《淮南东辰集团薪酬管理办法》，规范薪酬管理。十一是已向市国资委报送集团2022年度领导人员薪酬。十二是2023年4月下发《淮南东辰集团煤矸石资源管理办法》，强化煤矸石资源管理。十三是2023年5月修订下发《淮南东辰集团招（投）标管理办法》，规范招（投）标管理。十四是梳理建设工程管理办法中与上级要求相悖的相关条款，2023年5月制定下发《淮南东辰集团建设工程管理办法》。十五是2023年3月制定下发《淮南东辰集团企业负责人履职待遇业务支出管理办法》，规范管理制度。十六是2023年4月已开展办公用房检查，各单位均严格执行办公用房管理规定，无超标现象。十七是已梳理汇总完成与上级要求相悖的制度规范。已修订完善制度办法18个。

5.针对“防范化解风险存在隐患”问题。一是新增外部市场专业销售人员，增强外部市场营销实力，外部市场销售占比实现提升，2023年一季度公开招标产品外销增长率为7%，外销占比提高1.4%。二是建立存量煤矸石台账。三是2023年4月下发《淮南东辰集团煤矸石资源管理办法》，并开展煤类副产品运营专项检查，加强存量煤矸石的日常监管。四是2023年2月下发《关于进一步加强应收账款清收工作的通知》，部署各公司全面梳理应收账款余额构成情况，建立应收账款清收台账，全面摸清应收账款底数。五是对三年以下的应收账款制定了清收方案、措施，合同期内按期收回，超过合同期限的明确专人清收，部分债权已采取法律诉讼方式清收，截至2023年5月底已清收53583.55万元。六是对三年以上应收账款积极与对方协商清收，截至2023年5月底已清收173.53万元，已通过诉讼程序追索2222.23万元债权。对历史遗留无法收回的债权，积极收集相关资料，6月份聘请会计师事务所进行专项审计，并按照《安徽省省属企业资产损失财务核销工作规则》《淮南东辰集团资产损失处理暂行办法》规定程序依法依规处置。七是已聘请律师事务所，启动司法程序，依法维权。八是依法依规对已停止运营的淮南溪地生态农业公司进行了工商注销。九是2023年以来，集团举办交通安全知识培训69人、技能等级取证培训50人；安培公司组织安全培训870人、特殊工种51人；基层各公司开办两级“安全一号文”宣贯、消防知识、安全教育自主培训等413人次，有效提高了全员安全防范能力。十是开展五级安全排查116次，查出各类安全隐患82条，均已整改到位。十一是制定下发集团、基层安全一号文，层层签订安全目标责任书，落实各级安全管理责任。十二是对相关单位及责任人进行了责任追究。

6.针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。一是2023年5月制定《东辰集团基层党组织党建工作考核办法》，意识形态工作责任制纳入年度党建工作综合考核，强化考核结果运用。二是2023年1月召开集团党政工作会议，与各二级单位现场签订《党建工作目标责任书》，压紧压实主体责任。三是通过党建例会压实意识形态工作任务，各二级单位党组织均开展意识形态工作责任制情况自查。四是集团督查组于2023年3月对亿万达等10家二级单位落实意识形态工作责任制等情况进行检查，现场反馈问题，各单位均已整改。五是2022年12月制定下发《东辰集团党委全面推进党的二十大精神学习宣传贯彻工作的实施意见》等系列文件。举办集团党的二十大精神轮训班。各基层单位均按要求开展轮训。六是2023年2月制定下发《东辰集团机关招聘管技人员管理办法》，开展机关招聘，充实集团意识形态工作队伍力量。七是通过“三会一课”、主题党日等加强党员干部意识形态教育培训，强化党员干部的思想引领。八是2023年4月制定下发《关于加强宣传思想队伍建设的实施意见》，充分调动宣传工作者积极性。九是2023年6月举办党组织书记学习党的二十大精神暨党建业务培训班，提高业务人员工作能力和水平。安排1人于2023年4月17日—4月21日参加2023年首期“网络舆情分析师（中级）”线下研修班。十是“先进榜样”已更新21期，对36位先进典型进行宣传，“党建品牌”已更新3期，集团网站“青年风采”已更新21期。对亿万达等10家二级单位落实意识形态工作、网络阵地建设等情况进行检查，问题现场反馈。十一是2023年2月制定下发《东辰集团关于网站及新媒体开展错误信息内容排查清理工作的通知》，建立完善三级审核制度，完善工作台账。十二是集团党委已于2023年3月开展宣传阵地专项检查。潘一公司、淮煤建安总公司和东辰机关宣传阵地展板已立行立改。各单位均开展宣传阵地自查。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力

7.针对“履行主体责任不够到位”问题。一是2023年2月召开2023年纪检工作会议，印发《二十届中央纪委二次全会和省市纪委十一届三次全会主要精神传达提纲》，作为会议第一项议程进行了学习贯彻。二是与各基层单位签订《党风廉政建设目标责任书》，压实党风廉政建设目标责任，确保了党风廉政建设各项工作任务落到实处。三是持续深化警示教育。组织党员干部集体观看了警示教育片《永远吹冲锋号》、将于飞典型案例列入东辰潘一廉政文化展厅、集团纪委书记在潘一廉政文化教育基地作《东辰集团内部典型案例警示》专题讲座、深入二级单位开展警示教育活动、邀请市二十大宣讲团成员程晋仓宣讲二十大精神——中国式现代化、参观东辰集团驻潘一廉政文化教育基地、参观潘集红色教育基地---抗日民主政府纪念园。四是完成对创大公司、金信公司、赛力威公司、淮煤建安公司等6家单位经济责任审计。五是对缺位的4家基层单位配齐纪委书记或副书记，各单位党委在设立的纪检机构中配备一名专职科级纪检员，直属党总支（支部）指定一名兼职纪检员，做好党风廉政建设和纪检日常工作。六是2023年4月制定下发《关于进一步完善基层纪检组织建设的通知》，进一步完善基层纪检队伍建设。七是2023年5月制定下发《东辰集团基层党组织党建工作考核办法》，将纪律检查、作风督查、审计及巡察反馈问题的整改等工作情况和结果纳入年度绩效考核内容。八是2023年4月制定下发《淮南东辰集团组织处理、党纪政务处分对职务影响和薪酬扣减处理办法（试行）》，对受处分（处理）领导干部的职务及薪酬扣减作出了明确规定，细化了此项工作的职责分工。九是2023年4月修订下发《淮南东辰集团内部审计管理办法》，明确审计全覆盖要求，切实发挥审计监督保障作用。十是细化2023年度内部审计计划，完成对巡察反馈未开展经济责任审计的6家基层单位的离任审计，做到应审尽审，提升基层单位主要领导履职尽责的能力。

8.针对“落实监督责任有不足”问题。一是2023年4月下发《淮南东辰集团煤矸石资源管理办法》，开展煤类副产品销售专项检查，建立健全日常监管机制。二是2023年5月开展资产处置利用专项检查，规范资产处置流程，建立日常监督机制。三是2023年3月开展收支情况专项检查，规范了收入的确认时点，严格按收入配比成本。四是2023年1月修订下发《关于深化作风和纪律建设的意见》，增加严禁“在执行处分决定过程中走过场、打白条、打折扣”等内容，集团纪委将加强监督，确保处分决定及时执行到位。五是2023年4月制定下发《淮南东辰集团组织处理党纪政务处分对职务影响和薪酬扣减处理办法（试行）》，完善处分决定配套制度，对处分决定执行工作进行了规范。六是2023年6月集中举办党组织书记、纪检干部培训，增强领导干部贯彻落实处分决定执行工作规定的思想自觉和行动自觉。七是完成排查处分决定执行情况，确保了处分决定执行及时到位。

9.针对“落实中央八项规定精神有差距”问题。一是2023年3月制定下发《淮南东辰集团机关公务（业务）招待管理办法》，严格规范事前审批制度。二是已于2023年2月至3月开展公务接待情况及落实中央八项规定精神专项检查，严防“四风”问题反弹回潮。三是2023年4月制定下发《淮南东辰集团小汽车运行管理办法》。四是已于2023年2月开展加油卡管理专项检查，并对相关车辆全面核查，已形成初核报告上报市纪委党风政风监督管理办公室。五是收缴违规资金上缴市纪委监委廉政账户。六是对相关违规违纪人员进行追责问责并通报。七是2023年5月对集团各单位落实中央八项规定精神情况进行专项检查，严防“四风”问题反弹回潮。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线有差距

10.针对“党建责任落而不实”问题。一是2023年5月制定下发集团2023年党建工作要点及重点任务清单，细化党建工作任务，压实工作责任。二是2023年5月制定下发《东辰集团基层党组织党建工作考核办法，》细化考核指标和评分标准，全面提升基层党建工作质量水平。三是对二级单位领导班子及班子成员进行全面考核，并根据考核结果和企业发展实际，对淮煤建安、潘一等单位进行动态调整。四是严格落实经理层办公会、机关政工例会、基层党建工作例会等机制，党建工作与生产经营工作同谋划、同部署。五是重新订制“三会一课”记录本，增加《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行》全文。基层党组织持续加强学习，提高对换届工作的认识。六是创大公司等单位5月上旬全部完成换届选举工作。七是2023年5月制定下发《东辰集团基层党组织党建工作考核办法》，实行负面清单制考核，考核结果与领导班子成员岗位绩效挂钩，切实发挥考核“指挥棒”作用。八是2023年3月集团党委和各基层党组织全面完成基层党组织书记述职评议考核工作。按照量化得分划分好、较好、一般、差四个等次，并充分听取各考核部门的意见，综合对评议对象给予客观公正的等次评定。九是2023年1月制定下发《关于认真开好2022年度民主生活会的通知》，两级党委均已按要求召开民主生活会。会上深入开展批评和自我批评，会后按照问题清单进行整改落实，切实提升两级党委民主生活会质量。十是2023年2月制定《东辰集团各单位民主生活会召开情况统计表》，对15家基层党委上报材料逐一审核把关，并专程参会指导，开出高质量的民主生活会。十一是2023年2月集团2名党委委员带领党委工作部、纪委人员专程参加巨万公司、创大公司民主生活会，现场进行指导，达到咬耳扯袖红脸出汗的既定效果。

11.针对“干部人才队伍建而不强”问题。一是2023年2月制定下发《淮南东辰集团机关招聘管技人员管理办法》，开展机关招聘工作，通过公开竞聘，录用7名基层单位年轻同志充实到机关相关部室。二是2022年10月举办集团第三期中青年干部培训班，加大优秀年轻干部培养选拔力度。三是2023年4月制定下发《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》，优化干部队伍结构。四是目前集团改制工作正在稳步推进，机构整合及干部兼职问题待企业改制工作启动后，逐步解决。五是集团党委将学习习近平总书记关于国企干部队伍建设的重要讲话精神列为第一议题，切实提高干部选任工作质量。六是严格规范党委会干部选任程序，对相关单位领导班子及公司其他成员进行调整。七是开展《党政领导干部选拔任用工作条例》学习，推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化。八是2023年6月开展党组织书记（党务工作者）培训班，将干部选拔任用、制度条例作为主要内容进行专题培训。九是对干部选任工作中存在问题作出深刻检查，并上报市委组织部干部监督科。

12.针对“人才强企战略谋划不足。没有把党管人才与市场化用人结合起来，吸引人才、留住人才、激励人才的制度不健全”问题。一是2023年4月制定下发《淮南东辰集团人才引进使用与管理实施办法》，规范人才引进使用管理。二是2023年2月16日至2月23日对各单位2023年度人才需求计划进行摸底汇总。三是2023年2月与南京工业大学、合肥综合性国家科学中心能源研究院签订战略合作协议，将人才培养纳入合作协议主要内容。四是2023年4月制定下发《淮南东辰集团员工招聘管理办法》，进一步规范员工招聘管理工作，健全人力资源制度管理体系。五是2023年4月制定下发《淮南东辰集团劳务派遣工转制管理办法》，规范用工管理。六是2023年4月制定下发《淮南东辰集团入职体检管理实施细则》，进一步规范员工入职体检管理，确保新招聘员工身体素质符合岗位要求。七是2023年4月开展集团劳务派遣转制工作专项检查，严防各种违规现象的发生。八是2023年2月制定下发《东辰集团机关招聘管技人员管理办法》，规范选聘工作。九是2023年6月组织集团党委工作部、人力资源部、纪委等机关职能部室人员围绕选聘工作进行业务学习和交流发言，进一步提升职能部门选人用人工作质量和水平。

13.针对“基层组织建设抓而不紧”问题。一是基层党组织常态化学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党章程》等党内法规。二是已在全国党员管理信息系统中建立固废公司账号，并按归属关系，转移党员组织关系。三是规范上海新东辰党支部工作，严格执行组织生活制度，集团党委工作部定期检查。四是巨万公司机关第一支部已完成支委补选工作，相关资料已报集团党委工作部备案。五是严格执行《关于进一步规范党费收缴工作的通知》，对机关党员全年党费交纳基数及比例进行核定并公示，各基层单位参照执行；健全完善党费收缴明细台账。六是严格党费收缴，党员每月按时足额交纳党费，本人签名确认，并按时进行公示，接受党员群众监督。七是集团党委和各基层单位对党费工作进行专项自查，形成自查报告，对党费相关工作人员进行备案。八是2023年2月就发展党员工作存在问题的单位，在民主生活会进行对照检查，并对相关责任人进行组织处置。九是集团党委工作部对116名2023年入党积极分子逐人进行审核，并将市委组织部下发的发展党员指导性计划分配到各基层单位。开展2022年度新发展党员工作“回头看”，认真审核发展程序和档案资料，确保发展党员工作规范化。十是2023年6月举办党组织书记学习党的二十大精神暨党建业务培训班，提升业务能力和工作水平。

14.针对“巡察、审计整改不到位”问题。一是制定巡察审计整改工作清单。二是2023年4月制定下发《关于进一步完善基层纪检组织建设的通知》，由各单位党委在设立的纪检机构中配备一名专职科级纪检员，直属党总支（支部）指定一名兼职纪检员，负责做好党风廉政建设和纪检日常工作。三是2023年4月下发《关于开展2023年财务整改工作的通知》，建立巡察、审计整改工作清单，加强会计核算监管，严格执行会计准则和基础规范，督促基层公司举一反三、防患未然，全面落实整改。四是2023年4月制定下发《淮南东辰集团审计整改约谈办法（试行）》，维护了审计监督的严肃性和权威性。五是对隆盛达公司相关责任人进行了追责问责。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动集团党委各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：联系方式：电话7621339；电子邮箱dcjtgsjw@163.com。

中共淮南东辰集团有限责任公司委员会

2023年7月