根据市委统一部署，2023年3月8日至5月19日，市委第三巡察组对市林业局进行了巡察，6月29日，市委第三巡察组向市林业局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任
（一）加强组织领导。巡察反馈意见后，市林业局第一时间召开会议研究部署，成立巡察整改工作领导小组，设立领导小组办公室，统筹推进巡察整改各项工作的落实。2023年9月1日，召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员认真对照检查，深刻剖析原因，制定整改措施，推动整改落实。
（二）压紧压实责任。局党组认真履行巡察整改主体责任，落实主要负责同志第一责任人责任和其他班子成员“一岗双责”。研究制定整改方案，建立整改台账，明确整改责任和期限，确保整改问题件件有落实、事事有回音。
（三）强化监督检查。局党组坚持把严的基调贯穿整改工作全过程，坚决落实主体责任，班子成员带头包保重点问题、重要事项，严肃跟踪督导、检查验收，多次研究解决整改过程中遇到的问题和困难，逐项落实到位。坚持分类整改，举一反三，建章立制，推进巡察整改常态化、长效化。
二、坚持问题导向，认真抓好整改任务落实
针对反馈问题和整改建议，我局按照从严从实的要求，直面问题，较真碰硬，对标对表，对账销号，做到严格标准、精准发力、有效整改。
（一）贯彻落实党中央重大决策部署和省委市委工作要求方面问题整改
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入问题
（1）针对深入学习质量不高问题
一是认真落实党组会议第一议题学习制度，深入学习领会习近平总书记在生态文明建设、推动高质量发展、党的建设等方面的重要讲话和重要指示批示精神。二是扎实开展周五政治学习、党组理论学习中心组学习；党支部书记上专题党课。三是及时修订完善党组理论学习中心组2023年度学习计划，结合我市林业工作实际，开展交流研讨。
（2）针对学用结合效果不佳问题
一是组织学习习近平总书记关于“林草兴则生态兴”的重要论述。二是转变工作思路，不断挖掘造林空间。三是持续开展高质量农田林网建设等造林绿化专项行动。四是制定并实施《淮南市高质量农田林网建设“618”三年提升行动计划》。五是经省林业局同意，我市调整森林覆盖率测算方式。
2.关于深化林长制改革不到位问题
（3）针对基层林长责任未压实问题
一是编制印发《淮南市“林长能力提升年”活动实施方案》，各级各部门通过林长会议、集中研讨等方式学习贯彻省市文件精神。开展林长能力提升年活动相关宣传，举办2023年新一轮林长制改革培训班。二是实施全市新一轮林长制改革督查，对全市8个县区、4个园区进行全面督查并抽查。三是梳理督查发现问题，对整改情况进行督导，将林长履职情况纳入市级林长制年度考核内容。
（4）针对跟踪落实力度不够问题
一是全面梳理2018年以来问题整改情况，形成清单，进行销号管理；结合林长制工作督查等实地查看整改现场情况，对相关责任单位日常管护等工作进行指导。二是对今年以来市级林长巡林发现的问题跟踪督导，全面排查，及时完成整改。
（5）针对工作成效亟待提升问题
一是开展全市新一轮林长制工作督查，对全市8个县区，4个园区全面覆盖并抽查，形成督查报告，督促开展整改工作。二是开展全市新一轮林长制改革培训班。三是赴安庆市、滁州市学习考察林长制改革先进经验，实地考察国有林场改革、国储林项目，召开座谈会2次，邀请安庆市林业局专家来淮专题授课。
3.关于生态优先绿色发展问题
（6）针对国土绿化总体水平不高问题
一是开展全市林地调查摸底、可造林空间调查分析。二是依托营造林信息化管理平台，实行营造林精细化管理。三是科学开展大规模国土绿化。四是制定《淮南市高质量农田林网建设“618”三年提升行动计划》，明确农田林网建设目标。五是合理选择树种。全市农田林网建设选择中山杉、薄壳山核桃、榉树等乡土树种。六是加大资金投入，用于农田林网建设实绩综合奖补。
（7）针对自然保护地管护工作不够规范问题
一是开展学习《中华人民共和国湿地保护法》等。二是将整合优化预案转化为方案，补充相关佐证资料，邀请相关专家对方案进行论证。全市自然保护地整合优化方案报送至国家林业局。三是联合市人大常委会法制工作委员会、市人大常委会农业与农村工作委员会、市司法局，多次修改完善《舜耕山风景区管理条例》。四是制定舜耕山、焦岗湖自然保护地管理制度，建立自然保护地专家咨询机制。五是开展二轮自然保护地生态环境问题排查，开展2022年度下半年自然保护地遥感监测线索点位核查。
（8）针对湿地保护修复不力问题
一是成立了市湿地和自然保护地保护管理工作领导小组，组成督查组，联合执法。二是开展“世界湿地日”“全国生态日”宣传活动，在自然保护地竖立宣传牌、悬挂宣传标语等。三是申报瓦埠湖、凤凰湖省级资金项目。四是印发《关于进一步加强湿地公园管理工作的通知》，对湿地公园日常监管、规范工程项目占用审批、违法行为查处作出要求。开展湿地生态环境问题排查工作，严格审查占用湿地的建设项目。
4.关于贯彻新发展理念谋划不深问题
（9）针对林业龙头企业培育不充分问题
一是开展新一轮全市林业市场主体摸底调查。二是印发《关于印发<加快推进林下经济高质量发展实施方案>的通知》（淮林办〔2023〕14号 ）。三是《淮南市林业产业高质量发展规划2023-2027）初稿印发。四是完成“安徽省第九批林业产业化龙头企业”申报工作。五是印发《关于组织申报2024年淮南市林业产业化龙头企业、农民林业专业合作社示范社、示范家庭林场、林下经济示范基地的通知》，评选市级龙头企业、市级示范社、市级示范家庭林场和市级林业经济示范基地。
（10）针对林业产业发展问题
一是委托第三方开展林业产值抽查。二是完成《支持社会资本参与林业发展若干措施》起草工作。三是建立局领导班子联系企业制度，开展走访活动。
（11）针对林业投融资体制机制不健全问题
一是制定“五绿兴林·劝耕贷”工作实施方案。二是开展尽责调查，掌握新型农林业经营主体情况。三是加强宣传指导，不断激发经营主体贷款需求的内生动力。四是开展我市集体林权改革工作调研。五是起草我市《支持社会资本参与林业发展若干措施方案》，上报审议。六是全面推广“林长制护林保工作”。七是推广各色经果林保险。
5.关于“一改两为”推进不扎实问题
（12）针对深入基层调研不够问题
一是开展新一轮全市林业市场主体摸底调查。二是《淮南市林业产业高质量发展规划2023-2027）初稿印发。三是建立局领导班子联系企业制度；制定调查研究工作方案，开展调研。
（13）针对扶强培优新型经营主体的担当精神不足问题
一是开展寿县八公山万亩梨园发展情况调研。二是扶持位于梨种植合作社“寿县洪亮水果种植专业合作社”，成功申报安徽省省级农民专示范社。三是在八公山地区实行老梨园改造，效果较好。四是帮助申报林下经济发展项目。五是举办八公山万亩果园提质增效技术培训班。
6.关于林业发展基础保障薄弱问题
（14）针对基层设施建设欠账问题
一是开展国有林场基础保障设施摸底工作。二是开展分类提升工作，结合项目建设，各国有林场共新修管护用房1处，修建道路2条；积极申报国家和省级项目，争取中央和省级资金，逐步提升国有林场基础设施水平。
（15）针对林业基层人才队伍建设问题
一是举办全市新一轮林长制改革培训班、全市林业行政执法人员培训班。二是系统梳理空编情况，根据实际制定招录计划，引进所需人才。三是对驻村工作队进行走访慰问，进一步做好关心关爱工作。四是积极组织执法人员参加行政执法人员资格考试。五是组建市级林业行政执法骨干人才库，统一培训、统一调配、统一执法。
（16）针对林业技术推广力度不大问题
一是组织林技人员参加全国技术交流会议两次，省内培训交流会议四次，在我市举办全省水果高质量发展论坛。二是组织全市林业科技特派员不定期到田间地头开展技术指导和服务，在全省水果高质量发展论坛上，邀请省内外专家讲授果品用药安全、桃、葡萄高标准栽培技术等。
7.关于风险预见意识不强问题
（17）针对森林防火推进问题
一是制定森林防火年度工作计划，签署年度防火责任状；增加资金投入，加强森林防火基础设施、物质装备、人员队伍等建设，提高森林防火综合能力；定期召开森林防火工作会议，安排部署森林防火各项具体工作。二是建立完善森林防火工作制度，实行网格化管理；加强火源管控和值班值守。三是成立森林防火工作督查组，定期通报。
（18）针对潜在安全风险隐患问题
一是党组理论学习中心组会议学习习近平总书记关于安全生产重要论述。二是加大森林绿化、公共设施维护资金投入。三是在舜耕山风景区核心区老龙眼地段规划设置森林防火指挥中心暨游客服务中心，设计景区管理视频监控室、森林防火和应急处突人员24小时值班室、母婴室等。四是坚持森林防火值班制度，加强节假日、夜间山场的巡查工作；按照包保工作职责，严防死守，如遇发生火情，一线防火扑救人员第一时间到达现场。
8.关于意识形态责任制执行不严问题
（19）针对极端重要性认识不足问题
一是学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述。二是召开意识形态工作专题会议，传达学习省市关于意识形态方面相关文件要求，对市委意识形态专项巡察反馈问题整改方案进行任务分解，开展分析研判。10月8日，召开意识形态专题会议，对意识形态工作作出安排。三是严格按照意识形态工作要求，报告意识形态工作开展情况。
（20）针对舆情监测，引导能力问题
一是加强理论知识学习。召开意识形态工作专题会议，传达学习意识形态方面相关文件，对市委意识形态专项巡察反馈问题整改方案进行任务分解，研究部署重点工作。二是开展风险分析研判，制定防范化解措施。三是制定《舜耕山环境专项整治实施方案》，联合相关职能部门和属地政府开展舜耕山环境整治专项行动
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题整改
9.关于全面从严治党主体责任问题
（21）针对党风廉政建设重视不够问题
一是召开局党组全面从严治党专题会议，学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》。二是研究部署党风廉政建设工作，制定落实全面从严治党主体责任2023年度任务安排、责任清单。三是集中观看反腐倡廉记录片，开展廉政集体谈话。四是在局系统内开展廉政风险点梳理排查工作，形成廉政风险点目录清单，并制定防控措施；在重要节日期间，坚决落实中央八项规定精神，坚决遏制不正之风反弹回潮。五是组织开展局系统内财务人员业务培训会。六是聘请专业第三方审计机构对我局两家二级机构进行2023年内审工作，10月份出具审计报告，11月份完成问题整改。
（22）针对管党治党问题
一是召开理论中心组学习，认真学习相关制度文件精神。针对管党治党问题，领导班子成员深入剖析，狠抓作风建设，强化日常监督管理。二是以“全面从严治党 持续深化党风廉政建设”为题，开展一次党课；组织参观“弘扬清风正气，传承廉洁文化”淮南市书法美术作品展；组织集中观看反腐倡廉记录片《零容忍》。三是开展廉政集体谈话；开展廉政风险点梳理排查，形成廉政风险点目录清单，制定防控措施。
（23）针对“以身边事教育身边人”警示教育问题
一是在局党组全面从严治党专题会议上，对在市林业局发生的重大违纪违法案件，班子成员深刻进行剖析反思。二是召开市林业局2023年度全面从严治党工作会议，结合我局发生的典型案例，强调要做新时代忠诚干净担当的党员干部。三是组织集中观看反腐倡廉记录片《零容忍》。
10.关于派驻纪检监察组作用发挥不足问题
（24）针对日常监督不够到位问题
一是认真梳理分析，列出问题整改清单，制定整改措施，积极列席市林业局党组重要会议。二是聚焦政治监督，坚持问题导向，制定任务清单，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查。三是与班子成员积极沟通，督促推进党建和重点工作；加强对局机关纪委业务指导和监督检查，督促、支持职能发挥。
（25）针对下沉监督不够深入问题
一是制定重点工作调研计划。二是结合市林业局2023年度重点工作，开展督查检查。三是开展专项监督检查，提升监督质效。
11.关于贯彻中央八项规定精神不严格问题
（26）针对报销差旅费问题
一是组织机关全体人员集体学习《淮南市市直机关差旅费管理办法》等相关财经法规。二是组织对个人超标准报销差旅费等费用进行清退，截至目前，全部清退完成。
（27）针对发放福利问题
一是马某某向淮南市监察委员会退还无依据领取的费用。二是组织学习《淮南市财政关于进一步严肃财经纪律加强行政事业单位财务管理的通知》。三是局机关和局属二级机构全面开展违规发放津补贴和福利自查整治工作，均未发现违规事项。
12.关于资金资产管理环节问题
（28）针对挤占项目资金问题
一是市上窑林场组织学习《事业单位财务规则》等制度。二是严格执行国家有关财务规章制度规定。三是对项目资金进行核查，严格按照规定使用，杜绝挤占。
（29）针对资金资产监管不到位问题
一是规范奖补资金分配及拨付程序，梳理排查近年拨付情况。二是排查县区林业资金拨付使用情况，加强与县区及财政部门对接。三是严格资金审批手续，杜绝此类情况再度发生。四是清点盘存储备库防火物质，建立库存清单，专人管理。五是建立森林防火物质入库、出库管理制度，实行闭环管理，杜绝管理漏洞。
（30）针对部分往来款项未清理问题
一是聘请专业审计机构，对局本级的往来账进行专项审计。二是根据审计报告，进行调账或清账处理。三是组织学习《行政事业单位内部控制规范（试行）》等制度，对往来款项进行梳理核查。四是市舜耕山管理处（市洞山林场）组织学习相关财务管理制度、工程项目管理制度，加强财务管理，严格执行财务制度。五是对刘某借款进行核销，目前已做销账处理。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面问题整改
13.关于基层党组织建设薄弱问题
（31）针对基层党建重视不够问题
一是于12月，传达学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等。二是制定《市林业局基层党组织书记抓党建工作述职评议考核办法》。
（32）针对支部换届选举工作不严肃问题
一是进一步明确支部换届程序，规范换届流程，严肃换届纪律。二是安排部署各党支部组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，规范了换届选举工作。
（33）针对党员管理有漏洞问题
一是安排部署各党支部组织学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。二是严格落实组织生活制度，加强党员管理。经核查，市上窑林场离职人员李某党费已缴至2023年9月。三是于2023年9月底前办理完成李某组织关系转接工作。四是对局属各党支部进行了党费收缴、使用和管理情况专项检查。
14.关于选人用人制度执行问题
（34）针对岗位空缺问题
一是局党组在系统谋划推进上下功夫，积极主动与市委组织部、市人力资源和社会保障局、市委机构编制委员会办公室进行沟通。二是召开理论中心组学习，传达学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》。三是开展研究讨论科级干部配备工作，初步拟定人员，为下一步配齐配强科室负责人提供有力支撑。目前，已调整一名副科级干部至其他科室任副科长。四是严格按照选任工作程序，任命局属事业单位主持工作人员。五是选派2名年轻干部担任驻村工作队队员；安排1名年轻干部作为2023年林业科技特派员进行科技强林工作;积极推荐1名年轻干部赴乡镇挂职。
（35）针对专业技术人员问题
一是系统梳理空编情况，根据实际制定招录计划，引进所需人才。二是局党组在系统谋划推进上下功夫，积极主动与市委组织部、市人力资源和社会保障局、市委机构编制委员会办公室、市退役军人事务局进行沟通。三是举办全市新一轮林长制改革培训班、全市林业行政执法人员培训班。四是召开局系统青年干部人才座谈会。
15.关于上一轮巡察指出问题整改落实不力问题
（36）针对局党组对巡察整改重视不够问题
一是局党组召开全面从严治党专题会议，认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。二是就“上一轮巡察指出的，局党组对巡察整改重视不够”问题，党组成员深刻进行剖析、反思。三是严格按照要求，召开本次巡察整改专题民主生活会，报送相关材料。
三、巩固整改成果，持续推进整改深入
（一）持续推进整改落实。坚持目标不变、思想不松、力度不减，持之以恒抓好整改落实。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，长期推进。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
（二）严格落实主体责任。进一步推动全面从严治党向纵深发展，严明党的政治纪律、政治规矩，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策在我市林业系统得到不折不扣贯彻执行。严格落实全面从严治党“两个责任”，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，持续推进党建与业务深度融合。
（三）推动林业各项工作。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻党中央决策部署和省、市委工作要求结合起来，积极谋划和推进我市林业工作。进一步理清思路，强化工作落实，坚持绿色发展理念，大力开展林长制、造林绿化、森林资源保护等工作，推动我市林业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-6678345;邮政地址：淮南市田家庵区和风大街88号市政务服务中心A座；电子邮箱：hnlyjjgdw@163.com。
中共淮南市林业局党组