根据市委统一部署，2023年3月8日至5月19日，市委第三巡察组对市档案馆进行了巡察，6月26日，市委第三巡察组向市档案反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好
（一）强化组织领导。市档案馆把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委第三巡察组反馈意见的整改落实，召开整改专题会议2次，召开整改推进调度工作会议6次。成立了由馆长任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各科室，确保整改落实工作扎实开展。
（二）落实第一责任。馆长切实履行整改第一责任人职责，以身作则、以上率下，主动认领担任11个重点难点问题的整改责任领导，定期组织召开整改工作调度会议，统筹谋划整改工作的推进，督促提醒班子成员整改责任的落实，并结合工作实际，加强对机关干部的日常教育管理。组织召开巡察整改专题民主生活会，带头开展批评和自我批评，完善整改措施，为巡察成果的充分运用提供政治保障。
（三）制定整改方案。市档案馆认真研究分析巡察整改反馈意见，针对贯彻落实习近平总书记关于档案工作的重要批示精神还存在短板，推动档案事业高质量发展还不够有力，落实全面从严治党战略部署和中央八项规定精神还有不足，基层党组织建设和干部队伍建设还有弱项等方面的突出问题，研究制定了《市档案馆关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
（四）建立长效机制。市档案馆边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，对现有48项制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，新制定制度6项，修订制度4项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人管事。
二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实
（一）学习贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距
1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入。
（1）针对执行“第一议题”制度不到位问题。
一是将学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为“第一议题”列入2023年度历次馆务会议程，由会议主持人领学。二是在馆务会会议议程中设置“领导审核”项目，每次召开馆务会会议议程均由馆长审核签字。三是7月20日，修订《市档案馆会议制度》，将执行“第一议题”要求列入馆务会议内容，确保“第一议题”制度执行到位。
（2）针对贯彻落实党的二十大精神谋划不及时问题。
一是6月12日，制定完善并印发《市档案馆关于深化学习贯彻落实党的二十大精神工作方案》（淮档馆〔2023〕20号），明确责任分工，切实推进学习宣传工作落实，积极推进档案工作现代化建设；结合“6.9”国际档案日开展档案法治学习宣传；通过完善制度、健全设施设备、异地备份等方式加强档案实体信息安全管理；热情提供档案调阅服务，充分利用馆藏资源，结合优势力量，开展档案编研工作；完成1.8万卷馆藏档案数字化项目，积极推动数字档案馆与市级国家综合档案馆新馆同步建设。二是制定《市档案馆学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作方案》（淮档馆〔2023〕35号），将学习贯彻落实党的二十大精神与主题教育紧密结合，一体推进。
2.贯彻落实习近平总书记对档案工作重要指示批示精神存在短板。
（1）针对落实“要把蕴含党的初心使命的红色档案保管好，利用好”的要求不够主动、成效不足问题。
一是7月21日，制定《市档案馆关于馆藏红色档案摸底工作方案》，组建了以分管领导为组长的馆藏红色档案资源摸底工作专班，加强组织领导，明确责任分工。目前已完成涉及红色资源较多的20个重点全宗的摸底梳理工作，共梳理出红色档案351卷另10件，并在馆档案管理系统中建立馆藏红色档案专题数据库。二是7月27日，制定《红色档案资料征集计划》《市档案馆档案征集办法》，做到征集工作有章可循，有据可依。三是4月17日，在市政府网站发布红色档案征集的专项公告，并于8月份，赴省档案馆，各县区档案馆开展涉淮红色档案调查摸底，截至11月，征集到关于淮南经济建设红色档案20件，寿县《中共寿县党史人物》等红色资料6册，寿县档案馆红色资源电子数据及廖家湾革命纪念馆电子资料。在今后工作中将持续推进加强红色档案征集工作。
（2）针对落实“全面整理我国各地抗战档案、照片、资料、实物等”的要求不到位问题。
一是7月21日，制定《淮南市档案馆关于开展<红色记忆>编研的工作方案》。8月份开始前期采访工作，通过与市委老干部局及抗战老干部沟通，按照能采尽采原则，完成了全部身体状况允许且愿意接受采访的抗战老干部的采访工作。目前已整理出口述资料，形成《红色记忆》口述档案草稿。二是采访过程中本着尊重、自愿原则，加强资料的收集留存，共拍摄征集红色资料、物件16件。
3.履行为党管档、为国守史职责使命有欠缺。
（1）针对推进档案事业高质量发展不够有力问题。
一是收到业务评价反馈意见后，及时制定《市档案馆业务建设存在问题原因分析和整改措施》《市档案馆业务建设存在问题整改任务和责任清单》，从争先进位劲头不够足，工作标准不够高；围绕中心、服务大局的意识不够强；市级国家综合档案馆和数字档案馆建设推动较慢等方面深入剖析排名靠后原因，明确整改任务和责任，通过召开常规工作例会和年度业务评价整改调度会定期进行调度，并于2023年5月按要求全面梳理总结并向省档案局报告中期整改完成情况。二是将整改任务分解明确到各科室，作为重点工作纳入工作计划，全力推进。目前，整改工作取得明显成效,将在“十四五”全面整改落实清单任务，努力在“十四五”全省档案馆业务建设评价工作中取得较好等次。三是主动配合、积极推进市级国家综合档案馆新馆和数字档案馆同步建设，目前市级国家综合档案馆新馆已开工建设，《市档案馆数字档案馆建设方案》已通过市数据资源局立项审核，正按照分项建设、分步实施的原则有序推进，其中硬件支撑平台、库房智能化监控和数字化加工场纳入新馆智能化一体设计并通过专家论证，编制完成软件业务平台和数字化加工项目招标需求方案，也已通过专家论证，目前正在协调高新区启动招标，争取“十四五”建成使用。
（2）针对基础业务开展不够扎实问题。
一是6月份，组织责任科室工作人员认真学习《全宗卷规范》（DA/T-2012），并向省馆，合肥、六安等地市档案馆学习先进经验和做法。结合本馆实际情况，制定《全宗卷内容构成表》。二是7月上旬开始对馆藏全宗卷开展摸底检查，对列入摸底的90家单位已全部完成检查工作，发现存在不齐全、不完整，内容不规范等明显问题的有25 家。立即制定《全宗卷整理工作方案》。三是8月8日，与市档案局联合印发《关于报送全宗卷材料的通知》（淮档馆〔2023〕28号），普发至全市各立档单位，同步通过接听咨询电话、上门指导等多种方式开展全宗卷业务指导服务，共服务立档单位85家。截至9月18日，已收到市人大办、市委政法委、市民政局等18家单位报送的全宗卷材料，并同步进行规范整理。对未按时报送缺失材料的单位，予以电话催交，发放《全宗卷材料缺失告知单》，同时开展上门指导服务，加速推进收集进度，计划于年底全部完成。四是9月13日，制定并与市档案局通过电子政务协同办公系统发送《关于印发“十四五”期间档案接收计划的通知》（淮档馆〔2023〕33号），按计划逐年接收，前往市直机关工委、市委老干部局等8家单位开展上门指导服务，截至11月，接收市外事办、市文旅局档案共计1055件，力争按照年度接收计划安排表，于年底前完成15家单位的的档案接收工作。力争按照年度接收计划安排表，于年底前完成15家单位的的档案接收工作。五是9月份，完成《档案接收移交工作实用手册》编写、印制和发放工作，帮助立档单位了解和掌握最新档案接收标准和移交流程，确保进馆档案质量符合要求。六是在巡察整改期内，多次组织学习《档案法》和《国家档案馆档案开放办法》，提高档案开放鉴定人员的业务能力和水平。七是8月2日，修订完善《市档案馆档案开放鉴定工作实施细则》，同步制定馆藏档案开放审核工作方案，并经市档案局审批。根据工作方案，第一批对已撤销单位共计16个全宗的开放鉴定工作已经全部完成，共鉴定开放档案3223卷另611件。其余批次鉴定工作将于明年开始序时开展。八是截至8月25日，对我市抗战老干部的采访工作已经完成，形成口述档案草稿，目前正在结合馆藏已采访过的老同志口述档案资料，有关部门提供的在淮参加过革命的老同志生平资料，征集到的《梅家三烈士》、寿县红色档案资料、廖家湾革命纪念馆档案资料，以及出版的有关我市的革命史料，进一步充实完善编研内容，确保年底前形成图文并茂、高质量编研成果。九是与市政协合作编研的《文史资料第二十辑》正在进行最后排版、评样工作，年底公开出版；与淮南师范学院合作编研的《建国前淮南煤矿档案文献资料汇编》目前正在读档阶段，已读档约75000字左右。
（3）针对档案保管工作存有安全隐患问题。
一是积极配合参与市档案馆新馆建设，从设计到施工加强联系沟通，确保档案馆新馆在“物防”“技防”体系建设方面符合档案安全保管要求。二是在档案馆现有基础上，加强有效的“技防”措施。8月份，加装了从库区入口到调阅大厅视频监控，做到全覆盖、无死角、无盲区，确保档案出入通道闭环管理。三是8月3日，赴黄山市档案馆完成馆藏档案电子数据异地备份工作。四是8月28日，制定《市档案馆档案数据备份制度》并严格执行，确保每年馆藏档案数字化项目新增数据在当年及时完成异地备份。
4.“以人民为中心”的服务理念不够彰显。
（1）针对档案调阅工作中的为民服务意识还需加强问题。
一是6月份完成在“安徽政务服务网”查档平台发布办事指南、申请材料、办理流程、咨询电话等相关信息，11月14日，在淮南市人民政府网首页和“淮南发布”微信公众号平台分别发布《淮南市档案馆查阅服务指南》，并结合日常调阅工作向群众积极主动讲解线上查档流程。二是8月18日，赴共建社区田家庵区长青社区开展档案宣传活动，向社区群众发放并讲解《淮南市档案馆档案查阅指南》宣传彩页。三是指定专人负责政府公开信息查阅专用电脑使用管理和日常维护，并将市政府公开信息网站设为首页，保证政府信息公开查阅工作随时可查。
5.档案文化育人价值表现不充分。
针对用“活”档案、讲“活”历史效果不明显问题。
一是新馆目前已开工建设，预留1000平方米作为档案基本成列展厅使用。二是7月份开始梳理馆藏资源，8月1日赴省档案馆、黄山市档案馆、马鞍山市档案馆等地学习参观主题展览，提前谋划布展内容,形成淮南市馆藏档案基本陈列展提纲。同时抓住重要时间节点，加强与其他单位合作，提供馆藏历史档案资料与市委老干部局联合举办淮南记忆专题展览，并于9月10日对外开放，目前已接待参观约500人次，收到较好的社会反响。
6.意识形态领域建设存在薄弱环节。
（1）针对传达学习意识形态工作重要文件、重要会议精神有缺项问题。
一是分别于4月份、9月份安排理论学习中心组集中学习意识形态领域相关会议精神。6月29日，开展意识形态工作专题学习，学习《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》。二是建立理论学习中心组学习情况检查机制，由理论学习中心组秘书每季度对学习任务完成情况进行检查和记录，确保学习计划落实。三是7月20日，修订《市档案馆领导班子理论学习中心组学习制度》，将意识形态工作重要文件、重要会议学习纳入学习内容。
（2）针对思想政治教育工作存短板问题。
一是7月21日，研究制定《市档案馆意识形态教育培训制度》，明确开展意识形态教育培训的主要内容、具体措施和要求。二是在巡察整改期内，组织领导干部讲党课3次，围绕学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于档案工作的重要批示精神组织专题讲座2次，并结合“主题党日”活动，前往小甸集特支纪念馆、八一林牧场和大通万人坑等红色教育基地开展实地学习，进一步丰富了学习培训形式。
（二）落实全面从严治党战略部署有不足，贯彻落实中央八项规定精神不彻底
7.履行党风廉政建设职责有待加强。
（1）针对“三重一大”事项决策制度执行不彻底问题。
一是严格执行《市档案馆“三重一大”决策机制实施办法》，2023年度11月底前单笔超过1万元的项目或采购共计7笔，均经馆务会研究决定后再行支出。二是7月28日，组织馆领导班子和全体工作人员认真学习《市档案馆“三重一大”决策机制实施办法》，确保三重一大事项决策制度执行到位。
（2）针对派驻纪检监察组监督作用发挥不够全面，业务指导不够及时问题。
一是3月30日，驻市委办纪检监察组举办业务培训班，组织各综合监督单位纪检干部进行纪检工作集中业务培训。同时以“以干代训”方式开展日常培训，11月，驻市委办纪检监察组现场指导培训市档案馆纪检委员更新2023年度科级干部电子廉政档案内容。二是9月19日，组织召开廉政谈话会议，驻市委办纪检监察组对市档案馆近年新职级晋升人员进行廉政谈话，明确廉洁从政工作要求。
8.贯彻落实中央八项规定精神不够到位。
（1）针对个别经费支出、津补贴发放不规范问题。
一是7月26日，分管领导带领财务人员认真学习相关文件。二是按照标准要求，7月份重新核算个人公积金缴纳基数并进行公示。三是在2023年7月公积金年审工作中，及时调整，将个人餐补划出公积金缴纳范畴。四是重新核算单位为个人多缴纳公积金数额，并及时通知退缴，于9月7日收齐后上缴市廉政账户。
9.财务制度执行不够严格。
（1）针对财务报销手续附件不齐全问题。
一是及时将2021、2022年、2023年迎新春工会活动方案和获奖人员名单，2021年6月维修办公室墙面明细清单收齐补入会计凭证中。二是7月28日，组织全馆工作人员认真学习《市档案馆财务管理办法》，强调无明细清单、无活动方案的财务凭证一律不予审签报销。
（2）针对工会经费管理、支出不规范问题。
一是7月28日，机关集中政治学习会上组织学习相关文件。研究制定《淮南市档案馆工会会费收支管理制度》，健全工会经费管理机制。二是8月22日，完成2022年度、2023年度工会会费收取，并制定了收缴清单，上缴至财务指定账号。
（三）基层党组织建设和干部队伍建设有弱项
10.党建工作质量有待提升。
（1）针对党的组织生活开展严肃性不够问题。
一是7月28日，组织全体党员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高了思想认识和政治站位。二是针对我馆离退休老党员多，部分老同志身体条件较差和长期在外随子女生活等实际情况，研究分类学习管理服务意见，8月10日经支委会讨论通过，确保能够参加正常组织生活的党员同志都能够积极参与。2023年度组织生活会将严格执行相关规定，邀请上级党委同志到会指导点评把关，确保党员到会人数和会议的严肃性、实效性。
（2）针对基层党建工作开展不够严实问题。
一是7月4日，机关党支部召开专题会议，组织机关党支部委员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，重点学习第九条严格党的组织生活制度，切实增强抓基层党建工作的责任感和使命感。同时对巡察指出的问题进行严肃批评，认真研究整改措施，明确责任分工，确保整改到位。二是2023年度党支部书记抓基层党建工作述职评议会材料将从严从实把关，由支委会讨论通过，突出年度重点特色，绝不照搬照抄，并将2022年度问题整改情况作为述职评议重要内容写入材料，防止同类问题重复提的情况出现。针对问题，制定问题清单，狠抓责任落实。三是2023年度支部书记抓基层党建工作述职报告内容如再出现以上问题，将严肃追究责任，责令相关人员在2023年度组织生活会上深刻进行批评和自我批评。
11.干部队伍建设存在差距。
（1）针对年轻干部培养乏力问题。
一是9月19日，制定并印发《市档案馆平时考核工作实施办法（试行）》（淮档馆〔2023〕34号），增设述评环节和加减分项，明确考核结果运用，让表现好的同志受到肯定表彰，加强对年轻干部的考核激励和正向引导。二是通过适当压担子、安排多岗位锻炼提高年轻干部业务水平和综合能力，鼓励年轻干部到基层锻炼并优先培养使用，截至8月份，已完成两名选派干部的职级晋升。计划2024年在培养成熟的情况下，提拔一名40岁以下年轻同志为正科级干部。
（2）针对个别科室负责人长期空缺问题。
9月份，结合单位实际，调整年轻干部中业务能力相对较高的办公室副主任任征集利用科副科长，确保科室工作的有序推进。
（3）针对干部队伍专业化程度不高问题。
一是11月，在2024年度的公务员考录职位计划申报时，根据实际工作需要，科学设置1名档案专业要求。二是按照2023年度“兰台小讲堂”安排计划，鼓励年轻干部走上讲台，在巡察整改期内，已组织业务学习交流6次。三是修改完善《市档案馆信息、学术论文、征文及档案专业学习教育奖励办法》，鼓励年轻干部加强业务学习。2023年有2名同志取得档案中级职称，目前全馆共有9人取得中级及以上档案专业技术职称，近几年新进6名人员均参加档案专业继续教育，有4名同志撰写论文参加档案学术交流，业务工作能力和水平得到明显提升。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
（一）继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间坚持推进的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。
（二）着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。
（三）强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，通过巡察整改，不断推动档案馆各项工作上新水平、出新成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-5362105;邮政地址：淮南市田家庵区和风大街88号市政务中心B座市档案馆；电子邮箱：539306424@qq.com。
市档案馆
2023年12月