根据市委统一部署，2023年3月8日至5月19日，市委第二巡察组对淮南市传染病医院党总支进行了巡察，6月28日，市委第二巡察组向淮南市传染病医院党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好
（一）强化组织领导。市传染病医院党总支把做好巡察整改工作作为首要政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，成立了由党总支书记方刚任组长的巡察整改落实工作领导小组，落实巡察整改主体责任和“一岗双责”，按照“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门,确保整改落实工作扎实开展，召开相关部门整改推进调度工作会议6次。
（二）落实第一责任。巡察整改以来，院党总支坚持以上率下，切实强化巡察整改主体责任，做到责任不落实不松手、问题不解决不松手、整改不到位不松手。按巡察整改工作要求，党总支书记方刚每两周主持召开一次专题会议，并要求分管领导每周结合分管领域和整改内容，开展分管科室负责人参加的整改工作调度会。结合医药领域腐败问题集中整治工作，利用典型案例等对医院科室部门负责人进行警示教育，进一步达到强化责任意识、警示震慑的作用。
（三）制定整改方案。市传染病医院党总支认真研究分析巡察整改反馈意见，针对聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、聚焦党组织建设等方面的突出问题，研究制定了《淮南市传染病医院党总支关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，明确相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销号制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
（四）建立长效机制。市传染病医院党总支边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。以“废改立”为抓手，结合工作实际，举一反三，建章立制。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
二、聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不透方面问题整改
1.针对“学习贯彻不到位”问题。
一是根据上级组织安排，实现了书记院长分设，完成院党总支换届选举工作。2023年5月，院党总支召开换届选举大会，选举产生新一届党总支班子。新一届党总支班子由书记、副书记、纪检委员、组织委员和宣传委员组成，组织架构完整，职责分工明确，为推进改革提供组织保障。二是院党总支坚持执行“第一议题”制度，共学习了18次。注重把学习成果转化为指导医院改革发展的措施。三是修订《淮南市传染病医院党总支理论学习中心组学习制度》，制定《淮南市传染病医院学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作方案》，同步补充完善医院2023年度理论中心组学习计划。举办主题教育读书班7天，举行党总支理论学习中心组学习会议11次，集中研讨交流4次。规范会议流程，做到会前有议题、会中有记录、会后有报道。四是明确创建特色鲜明的三级专科医院发展目标，围绕目标开展调研、对外交流，确定医院运行保障机制调研课题1个，班子成员按照分管和分工，围绕课题开展调研3次，与淮北市传染病医院交流1次。
2.针对“学习宣传党的二十大精神不够深入”问题。
一是研究制定方案和任务表，明确指导思想、目标任务、学习内容，并采取“10学措施”，保障方案落实。二是成立学习宣传贯彻党的二十大精神工作领导小组，院党总支书记任组长，院党总支副书记、党总支委员纪检委员及院各部门、科室负责人为领导工作小组成员。领导小组办公室设在组织人事科，负责日常工作，加强组织保障。三是2023年7月开展“大宣讲、大宣传、大调研”活动。制定《淮南市传染病医院“大宣讲、大宣传、大调研”活动实施方案》，明确责任科室、责任人及完成时限。院党总支书记在理论学习中心组学习（扩大）会议上带头宣讲党的二十大精神，党总支副书记、纪检委员到所在联系党支部开展党的二十大精神的宣讲活动。四是2023年4月举办学习贯彻党的二十大精神专题培训班，通过集中学习、观看视频课件、研讨交流等形式开展学习培训。五是围绕“学习贯彻党的二十大精神，促进医院高质量发展”主题，班子成员分别做研讨交流发言。各科室部门负责人，结合岗位职责和工作实际，开展专题研讨交流发言。
3.针对“政治引领不强”问题。
一是优化调整党总支领导班子分工，明确职责，压实责任，强化政治引领和责任担当。二是开通了医院网站,丰富微信公众号推送信息，加大对外宣传力度。制定《淮南市传染病医院信息公开管理办法》，严格执行信息公开“三审三校”制度。2023年9月，医院网站开通,利用网站、微信公众号等载体加大医院对外宣传力度，同时开展“五经谱”知识、“10项暖民心工程”以及预防传染病等知识的宣传。三是加强与外界的沟通和交流。参加市卫健委组织的赴上海、湖南的考察学习，参加与安徽医科大学、安徽中医药大学、蚌埠医学院等高等院校的人才招聘、高质量发展论坛，与淮北市传染病医院交流研讨传染病专科医院发展路径及建设思路等。
（二）党总支核心作用发挥不充分方面问题整改
4.针对“‘头雁效应’不明显”问题。
一是开展“和平时期”医务人员“三基培训”，实现医务人员业务培训和能力提升常态化，分诊、隔离、诊断、治疗及康复一体化救治能力得到提升，逐步实现“来之能战，战之能胜”。其中，2023年6月至7月，医院医务人员独立完成了淮南市首例猴痘的接收与诊疗工作，患者如期康复出院。二是通过2023年全市卫健系统统一招考，招聘引进检验科室专业技术人员4人。三是与洞山街道社区卫生服务中心合作，联合制定《关于洞山街道市一院社区卫生服务中心在淮南市第七人民医院设置基本公共卫生服务及家庭医生签约服务服务点的实施方案》，发挥现有医务人员“平时”作用，为周围群众提供多元化的医疗服务。四是结合创卫创城和“平时”练兵，经常为结对共建的阳光社区居民提供义诊服务。
5.针对“内生动力不足”问题。
一是按照“大专科、小综合”的思路，拓展执业许可范围内诊疗业务，依托社区卫生服务工位，签订家庭医生服务协议，以开展体检为载体，为周边社区居民提供医疗服务，实现“平战结合”，增加诊疗收入。二是结合县区艾滋病诊疗巡回诊，动员农村和城郊基层病源到传染病专科医院就诊，在实现优质医疗服务下沉的同时，增加医院病源收入。三是落实公立医院薪酬制度改革实施意见，结合实际，研究制定医院薪酬改革实施方案，结合卫健系统“六评六比”实施方案和医院年度考核，体现收入差距、激发内生活力。
6.针对“‘平战结合’不利”问题。
一是利用好“淮南市第一人民医院传染病院区”这块牌子，承接市域内医院感染病科转诊转院患者，提高病房和实验室利用率。二是依托安徽理工大学第一附属医院（市第一人民医院）学科和人才优势平台，先后选派院本相关专业技术人员，前往学习病案管理等专业知识，举行平时“三基培训”，以学代培，提升专业技术人员诊疗水平。三是加强校医合作，探索核酸基地、检验实验室功能转型。以核酸检测基地为平台，6月，医院与淮南卫校签订教学培训及大学生实习协议。
（三）担当作为精神不强方面问题整改
7.针对“破解发展难题办法不多”问题。
一是确定医院运行保障机制调研课题，由党总书记任组长，党总支班子成员为组员组成调研组，按照职责分工和分管领域，分别从体制机制、财务管理、后勤保障、党政管理、医务医疗等不同侧重点展开调研，多方破解不同层次和方面的问题。二是会同洞山街道社区卫生服务中心，合作开展社区工位医疗服务，依托共建社区，签订家庭医生协议，拓展业务范围。三是积极与淮南市市四院（市精神病院）、淮南卫校（淮南联大）等医院、高校对接，建立专科联盟、校医合作伙伴，实现资源共享，提高CT、X线、B超等设备利用率。
8.针对“专科医院优势发挥不足”问题。
一是2023年8月经市疾控中心相关专家现场评估,收治结核病人的条件受到限制,现已向财政申请相关资金作为开展收治结核病人工作和引进专科人员等相关费用。二是加强传染病诊疗能力和技能培训，培训率达到100%，合格率达到100%，达到预期培训成效。2023年6月至7月，医院医务人员独立完成了全市首例猴痘的接收与诊疗工作。 三是聘请传染病专家开展特色坐诊、特色医疗服务，解决了艾滋病、肝炎等病人的疑难危重病例的治疗问题。四是加强学科与人才培养，开展学科交叉融合，积极对接安徽理工大学第一附属医院，聘请感染科专家对年轻医务人员开展感染病相关知识培训，强化能力和业务技能提升。
9.针对“医德医风建设有待加强”问题。
一是组织医务人员学习相关法律法规，开展职业道德、医德医风教育。二是结合党风廉政建设和医疗领域建立了以医德医风绩效考核体系。三是研究制定《淮南市传染病医院医德医风考核实施方案》，将医德医风纳入年度绩效考核，并注重结果运用，与晋级晋升、职称评聘等挂钩。
（四）推进医疗服务基础工作不扎实
10.针对“传染病防治宣传教育不到位”问题。
一是医院派专业技术人员去市一院深入学习并设立感染科、预防保健科以做好传染病宣传教育工作。二是结合党员进社区和结对共建，对接创卫和创城计划，开展社区义诊活动，并做好活动记录；深入凤台、寿县开展艾滋病巡回诊的同时，开展相关法律法规及医疗公共卫生应急处置宣传。三是通过微信工作群推送传染病防治宣传材料，制作展板配合义诊进社区做好爱国卫生运动宣传活动。同时做好慢性病、艾滋病、季节性传染病防治等知识宣传。
11.针对“‘三基’培训不充分”问题。
一是2023年6月建立“三基”培训制度，开展针对性培训。二是2023年8月、9月开展2次全院“三基”理论考试。临床医技科室共41人参加，考试合格率100%。三是加强传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例等法律法规学习，组织临床医技科室人员，开展传染疾病相关知识的培训。共5次，参培人员116人，考试合格率100%。
12.针对“‘三区两通道’设置及医疗废物管理不规范”问题。
一是在传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例的学习培训中，强调对“三区两通道”设置和医疗废物管理的培训和教育，提高医护人员认知和遵守规定的意识。二是优化“三区两通道”设置，明确区域划分。2023年8月，住院病区增加了隔离设施和标识标牌，进一步规范了“三区两通道”设置。三是在原有艾滋病患者专用通道中，增加了隔离设施、路径指示标识标牌。四是补充完善消毒、隔离、无菌操作规程，修订医疗废物的收集、分类、焚烧登记及医疗废物扩散、流失等应急预案，并结合“三基”培训组织医务、后勤、物业等人员参与辅助演练。
（五）意识形态责任制落实不到位
13.针对“对意识形态工作的极端重要性认识不足”问题。
一是把学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述列入党总支理论学习中心组学习计划和意识形态专题工作会议议程，通过理论武装提高认识，统一思想，共计学习4次。二是结合总支班子分工，强化“主体责任”和“一岗双责”责任履行，明确分管领导和责任科室，并配备意识形态工作人员。三是研究制定《医院宣传思想和意识形态年度工作实施方案》《意识形态风险点排查表》，每季度定期开展专项自查，做研判分析，密切关注网络舆情等敏感信息。
14.针对“意识形态工作组织领导不力”问题。
一是加强组织领导，调整医院意识形态工作领导小组，修订了《中共淮南市传染病医院总支委员会落实意识形态工作责任制实施方案（修订）》。二是意识形态工作纳入党建工作重要日程。2023年6月召开上半年意识形态工作专题会议，总结上半年意识形态工作，部署下半年医院意识形态工作。三是研究制定了《淮南市传染病医院信息公开管理办法（试行）》《淮南市传染病医院网络舆情应急处置管理暂行办法》，推进实施信息发布“三审三校”制度。
15.针对“意识形态阵地建设不够”问题。
一是加强医院微信公众号、门户网站、微信工作群等阵地管理。研究制定了《淮南市传染病医院网络舆情应急处置管理暂行办法》及应急预案，加强对传染病网络舆情等敏感信息的关注。二是2023年7月印发《淮南市传染病医院关于进一步加强QQ、微信工作群管理的通知》，组织排查医院微信、QQ工作群数量，进一步规范工作群的设立与管理。三是投入专项资金加强医院网站建设，2023年9月网站正式开通运行。四是进一步加强微信公众号的宣传力度，及时发布和更新信息。
三、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
（六）全面从严治党主体责任落实不到位方面问题整改
16.针对“对党风廉政建设工作重视不够”问题。
一是加强组织领导，调整医院党风廉政建设领导小组成员，制定《淮南市传染病医院2023年度党风廉政建设实施方案》，设置廉政风险点，制定相应防范措施。二是2023年6月召开上半年党风廉政建设专题会议，总结上半年党风廉政建设工作并对下半年工作进行部署。三是根据领导班子分工和党风廉政建设实施方案，落实主体责任和“一岗双责”，细化职责分工，组织全院党员干部签订廉洁承诺书，层层传导压力，压实工作责任。
17.针对“日常监督不力”问题。
一是组织党员干部学习《加强新时代全省卫生健康系统党风廉政建设十条要求》，研究制定《“以案为鉴学法纪 心存敬畏守底线”警示教育活动方案》，明确了活动的组织领导、具体内容、完成时间和工作责任，制定相应措施10条。二是2023年5月结合党总支换届，对接淮南市第一人民医院和市卫健委相关科室，从市一院协调转入党总支纪检委员的党组织关系。三是加强内部管理，强化劳动纪律。研究制定《淮南市传染病医院考勤管理办法（试行）》，推行医院周工作例会制度。每周一医院召开由领导班子和科室部门负责人参加的周工作例会，加强工作沟通和内部管理。结合市卫建系统“六评六比”实施方案和医院年度考核，组织评先评优，奖优罚劣。
18.针对“文风会风不实”问题。
一是研究修订《中共淮南市传染病医院总支委员会会议议事规则》《淮南市传染病医院院长办公会议议事规则》《淮南市传染病医院“三重一大”议事规则》《淮南市传染病医院党政联席会议议事规则》等“三重一大”议事制度，为民主决策提供制度保障。二是加强文风会风建设，建立会议议题送审制度。提高会议质效，做到会前有议题、会中有记录、会后出纪要。三是召开高质量民主生活会。制定巡察整改专题民主生活会方案，邀请驻市卫健委纪检监察组副组长到会指导。
（七）内控管理不严格方面问题整改
19.针对“行政仓库消耗审批不规范”问题。
一是调整配齐行政仓库和药械仓库人员，分岗定责。二是制定《淮南市传染病医院出入库管理制度》。明确人员岗位职责，定岗定责，严格按照制定的规章制度规范行政仓库和药械仓库消耗表审批流程。
20.针对“个别社会捐赠物资管理不规范”问题。
一是对社会捐赠物资要严格履行审批程序，加强管理。捐赠物资消耗表上有经手人、审核人和审批人。三人签名，履行审批手续。二是制定了《淮南市传染病医院出入库管理制度》。明确人员岗位职责，定岗定责，严格按照制定的规章制度规范行政仓库审批程序。
21.针对“财务制度执行不严格”问题。
一是根据巡察反馈意见，由财务科牵头相关科室配合，补齐2019年1月库存物品调账说明二是制定《淮南市传染病医院财务审批暂行办法》，结合“三重一大”议程规则，按照业务内容、责任科室、分管领导等职责权限，规范财务审批和库存调账流程。
（八）招标采购程序不规范
22.针对“自行采购项目有价高者中标情况”问题。
一是制定《淮南市传染病医院“三重一大”议事规则》，严格执行省市财政年度采购招标限额通知文件要求，规范自行采购项目管理。二是修订印发《淮南市传染病医院政府采购管理办法（修订）》，推进实施招标采购项目内审机制。
23.针对“部分招标文件设置特定门槛”问题。
一是制定《淮南市传染病医院政府采购管理办法（修订）》，加强采购和招标管理。二是医院组织财务科负责人、党政办公室负责人及档案室管理人员，按照《淮南市传染病医院政府采购管理办法（修订）》文件要求，对问题招标文件进行了重新梳理审查。初步汇总结果，组织召开院长办公会议，并形成会议纪要，严格加强采购和招标管理。
24.针对“少数项目未严格履行政府采购规定”问题。
一是制定《淮南市传染病医院政府采购管理办法（修订）》后，医院城市核酸检测基地整体设计，杜绝分散采购。二是修订《淮南市传染病医院政府采购管理办法（修订）》文件，调整医院采购领导小组，加强对采购工作的管理、指导和监督。
（九）项目管理不到位。
25.针对“未按合同履行主体监管责任”问题。
一是2023年9月12日院党总支会研究、制定《淮南市传染病医院建设工程项目管理暂行办法》。明确工程项目管理的组织机构职责、日常管理、招标管理、审核及款项支付等健全了工程建设项目管理制度。二是医院成立建设工程项目监督管理小组，领导小组下设工程管理办公室，以加强工程项目的管理，落实履行监管责任。
26.针对“存在未按制度“分岗设权”的现象”问题。
制定《淮南市传染病医院政府采购管理办法（修订）》，设立医院采购工作领导小组，分别明确岗位职责，严格按照岗位职责“分事行权，分岗设权、分级授权”原则，发挥医院采购管理小组的指导和监督职能完成采购程序。
四、聚焦党组织建设
（十）落实党建工作责任制不到位方面问题整改
27.针对“院党总支凝心聚力不够”问题。
一是根据市卫健委直属机关党委《关于印发2023年度市直机关基层党建工作任务清单的通知》要求，院党总支及时制定2023年度党建工作任务清单，明确重点项目（6个）、重点任务（18项）、责任科室（责任人）以及完成时限，以党建项目带动诊疗业务拓展，促进党建与业务深度融合。二是由医务科的副主任医师担任临床医技党支部书记，发挥“双带”作用，加强医院对在职党员、预备党员、离退休党员及困难党员的分类教育管理，分别制定《淮南市传染病医院在职党员教育管理制度》等，实施“双强”培养工程。三是推进薪酬制度改革，奖优罚劣，加大人才引进。
28.针对“党支部履职尽责不充分”问题。
一是为加强医院党总支领导班子成员联系党支部工作的分类指导，密切党总支与各党支部之间的工作联系，医院制定印发了《淮南市传染病医院党总支班子成员联系党支部工作制度》，加强医院党总支班子成员与各党支部、党员、群众的联系，落实党建日常检查与教育管理。二是坚持执行党支部书记向党总支开展述职评议。三是将原在职党支部调整为机关党支部，2023年4月，机关党支部召开党员大会。通过选举，配齐配强党支部委员。
29.针对“党员先锋模范作用发挥不明显”问题。
一是2023年6月制定印发《淮南市传染病医院党总支“双培养”工作方案》。成立以医院党总支书记为组长，党总支副书记、副院长为副组长，党总支委员、各党支部书记为成员的“双培养”工作领导小组，加强对“双培养”工作的领导。二是规范组织发展，保障党员发展质量，机关党支部和临床医技党支部按照发展党员的规定和程序，发展预备党员各1名。同时接收发展对象2名。三是在医务科增设临床医技党支部，实现支部建在临床医技科室。
（十一）干部队伍建设与医院发展要求有差距方面问题整改
30.针对“专业人才匮乏”问题。
一是通过2023年度淮南市事业单位招聘，引进检验专业技术人员4人。二是依托院内常态化“三基”业务培训和老同志业务“传帮带”，基本解决了“和平时期”的业务培训需求和年轻医务人员培养储备问题。三是与市第一人民医院影像科合作，开展CT检查有偿读片会诊。
31.针对“人员结构不合理”合理。
一是明确创建特色鲜明三级专科医院目标，根据医院发展需要，设定人才引进学历职称门槛。二是根据传染病诊疗检验学科人才需求实际，通过申报2023年度检验技术专业人才招聘计划，满额招聘引进本科以上学历检验专业技术人员4名。三是实施院内人事制度改革，修订《淮南市传染病医院职称评聘管理暂行办法》，实现医护人员岗位兼职，改善医护人员的年龄和专业结构。
32.针对“全面加强现代医院管理制度不到位”问题。
一是根据《关于印发安徽省深化公立医院薪酬制度改革实施方案的通知》（皖人社发〔2023〕8号），研究制定《淮南市传染病医院深化公立医院薪酬制度改革实施方案》上报市卫健委，按照要求推进实施医院薪酬制度改革。二是完成2022年度医院职工年度考核，根据岗位职责和工作业绩，通过民主评议、述职考评等形式，评选年度优秀工作人员。三是结合院内人事制度改革，研究制定岗位绩效考核分配方案，结合年度绩效考核结果自行自主分配，体现“效率优先，兼顾公平”。
（十二）落实巡察、审计整改不到位方面问题整改
33.针对“经费报销未使用公务卡结算”问题。
一是2023年8月，由财务科牵头对接联系中国工商银行到医院行政楼二楼会议室集体现场办理公务卡。二是研究制定《淮南市传染病医院财务审批暂行办法》，明确公务卡结算报销范围、管理职责、审批权限等流程。
34.针对“‘三重一大’议事决策制度执行不严”问题。
一是完成党总支换届选举，健全党总支班子建设，为严格执行“三重一大”议事决策制度提供组织保障。二是研究制定《中共淮南市传染病医院总支委员会会议议事规则》《淮南市传染病医院院长办公会议议事规则》《淮南市传染病医院“三重一大”议事规则》《淮南市传染病医院党政联席会议议事规则》，实行制度上墙，定期开会，配套制定执行会议申请申报制度，保障集体议事决策制度落实。三是调整优化党总班子成员分工，加强内部审计管理监督。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-6662637;邮政地址：安徽省淮南市田家庵区林场路南，邮编：232033；电子邮箱：hnscrbyy@126.com。
中共淮南市传染病医院总支部委员会
2023年12月