根据市委统一部署，2023年3月8日至5月19日，市委第一巡察组对市投资促进局党组开展了巡察。2023年6月27日，巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好
（一）强化组织领导。局党组把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，召开整改专题会议4次，召开相关科室整改推进调度工作会议6次。成立了由局党组书记、局长任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各科室确保整改落实工作扎实开展。
（二）落实第一责任。局党组要求班子成员从自身做起，带好头、做表率。局党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，带头对照检查、认领问题，对巡察整改的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自督导，先后主持召开党组会议1次、专题会议4次，研究巡察整改工作任务，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过，确保整改工作有序推进，取得实效。
（三）制定整改方案。局党组认真研究分析巡察整改反馈意见，逐条制定整改措施。局党组多次召开会议对整改措施进行讨论完善，制定《市投资投促局党组关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，并报送市纪委监委、市委组织部和市委巡察机构审核，根据审核意见，局党组及时进行修改完善，逐一明确整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立工作台账，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
（四）建立长效机制。局党组坚持边整改、边总结，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，及时总结整改经验，自觉把整改工作与业务工作、平时工作融为一体，研究制定科学、管用、长效的工作机制，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。局党组结合工作实际，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，新制定制度8项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距
1.理论学习在学深悟透做实上有欠缺
（1）针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入”问题。一是把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，通过局党组会议、党组理论学习中心组（扩大）会、机关集中政治学习、交流研讨等多种形式，持续深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。局党组会议坚持将传达学习习近平总书记最新讲话精神作为第一议题。二是组织单位全体人员及驻深圳招商联络处在淮人员参加学习贯彻党的二十大精神集中轮训班，邀请市委讲师团对党的二十大精神进行宣讲，系统、全面、深入地学习党的二十大精神。三是制定《市投资促进局党组理论学习中心组2023年度学习计划》，定期召开党组理论学习中心组(扩大)会议，局各科室长列席会议，坚持学以致用、用以促学，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来。
（2）针对“落实发展长三角一体化战略积极性不强”问题。一是会同市委组织部组建局驻闵行区工作组，立足长三角地区拓展招商渠道，收集招商信息，上门精准招商，推动项目落地。二是认真落实与闵行区投资促进中心的合作事项，积极开展联合招商，探索开展“总部+基地”招商、“研发+基地”招商，促成合创新能源汽车零部件产业园等产业大项目成功签约。三是组织县区（园区）招商人员赴闵行区参加经济发展专题研讨班，督促全市招商一线人员每月线上参加闵行区招商引资训练营培训课程。四是抢抓长三角一体化发展机遇，组建驻浙东地区招商组31个，切实加大沪苏浙区域招商工作力度。
2.党组领导作用发挥不充分
（3）针对“党组议事决策不规范”问题。一是通过局党组会组织班子成员认真学习《中国共产党党组工作条例》，进一步规范和改进党组工作，切实发挥党总揽全局、协调各方的核心作用。二是结合单位实际，制定《淮南市投资促进局“三重一大”事项议事规则》，明确事项范围及决策程序，涉及“三重一大”事项严格落实议事规则相关要求，进一步提高议事效率和决策水平。三是严格落实《中共淮南市投资促进局党组议事规则》《淮南市投资促进局局长办公会议事规则》，对照会议职能任务、议事范围等分别召开局长办公会、局党组会。
（4）针对“招商引资工作争先进位意识较差”问题。一是深入贯彻落实市委市政府“双招双引”工作部署，制定《淮南市县区（园区）招商引资考核激励办法（试行）》，层层传递招商引资责任，集中优势资源和精力发展壮大主导产业。二是在确保完成市委市政府要求的任务基础上，对引进亿元以上省外项目资金、新签约项目数等指标自我加压，提出力争完成的目标。三是利用上海淮南商会、合肥淮南商会等换届的机会召开专题推介活动，依托世界制造业大会举办淮南市招商引资推介会暨项目签约仪式，加大省外招商项目的对接推进力度。四是召开全市招商局长工作会议，重点调度“利用省外到位资金”指标，要求完成进度较差的县区（园区）作表态发言并明确具体工作打算。截至8月底，我市利用省外到位资金292.7亿元，同比增长7.7%，增幅居全省第五位。
（5）针对“党组凝聚力发挥不充分”问题。一是通过局党组会组织班子成员认真学习《中国共产党党组工作条例》，落实党组管党治党的政治责任，提高领导水平和执行力，推动招商引资工作提质提效。二是组织学习《中国共产党党内监督条例》，深刻理解和把握要求，进一步强化纪律意识，把从严治党的各项要求落实在具体工作中。三是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员深入查摆自身存在的突出问题，深刻剖析问题产生原因，严肃开展批评和自我批评。四是9月7日，班子成员之间深入开展谈心谈话活动，进一步统一思想、凝聚共识、激发合力、推动工作。五是党组成员坚持以身作则，示范引领，加强与分管科室人员的常态化谈心谈话，充分发挥党组统揽全局、协调各方的核心作用。
3.统筹指导全市招商引资工作不精准
（6）针对“缺乏对招商引资工作统筹谋划”问题。一是8月份与第三方专业机构合作编制《淮南市招商引资五年总体规划》，加大对全市招商引资工作的统筹指导力度，围绕已落地的德力汽车等龙头企业开展产业链、供应链招商，进一步提高招商工作精准性、针对性和有效性，新能源汽车及零部件产业等产业集聚效应初显。二是8月份制定《淮南市县区（园区）招商引资考核激励办法（试行）》，将年度招商引资目标任务细化分解到县区（园区）,9月份，全市新签约招商项目26个，总投资70.37亿元；新开工工业项目5个，总投资84.47亿元。
（7）针对“招商引资年度任务设定不合理”问题。一是紧盯市委市政府关于各项工作在全省实现更大进位的要求，按照不低于10%的增幅合理设定年度招商引资目标任务，其中：将省考指标引进亿元以上省外项目资金额任务确定为589亿元，同比增长14%,并细化分解到各载体单位。二是结合市委市政府加大标准化厂房招商的要求，对新开工纳统项目的认定标准进行了相应调整。三是按月通报县区（园区）招商引资任务完成情况，对指标进度达不到时序进度的载体单位发提示函，督促其加快进度。
（8）针对“招商引资考核机制不科学”问题。一是对县区（园区）考核指标体系进行梳理，坚持招商引资项目数量与质量并重原则，在以考核侧重数量指标的基础上，增加项目开工纳统、竣工投产、形成规上企业等实际转化质量指标。二是制定《淮南市县区（园区）招商引资考核激励办法（试行）》，建立回溯考核机制，上一年度签约项目终止或签约后18个月内未开工的（视为自然终止），每个项目扣1分，同时在考核时对当年度签约项目目标任务等额增加。三是发挥考核“指挥棒”作用，突出招大引强导向，一批大项目在2023世界制造业大会期间参加我市集中签约。
4.招引项目跟踪服务不到位
（9）针对“招商项目预审政策落实不到位”问题。明确产业发展科具体负责，健全招商项目预审机制，主动对接县区（园区）,督促县区（园区）就固定资产投资3亿元以上工业项目或者年税收1000万元以上的大项目中需要市级进行预审的及时提出申请。邀请基金公司会同相关县区（园区）对部分项目进行了预审，并交办县区（园区）做好跟踪对接。
（10）针对“项目跟踪推进不够扎实”问题。一是会同市发改委分产业分别对洽谈项目、签约项目、开工项目推进情况进行梳理，分级提请进行协调调度，对市政府重点项目周调度会议定事项，通过下发责任清单限期解决。二是督促县区（园区）全力服务好已签约招商项目，对部分重点招商项目及时提请市重点项目周调度会协调推进，促进项目在签约后一年内建成投产。三是对局里牵头的重点招商项目建立推进台账，及时分解给班子成员并明确具体科室跟踪服务推进，并通过每周一的工作例会进行专题调度。四是市政府徐辉副秘书长带队赴太蓝集团总部进行协调对接，督促寿县尽快完成土地招拍挂程序，施工单位于8月4日进场施工。五是建立2022年以来签约未开工招商项目库，定期梳理项目进展情况及项目推进过程中存在的困难和问题，及时提请市政府重点项目周调度会协调推进。
（11）针对“招商项目保落实尚有差距”问题。一是明确产业发展科加强招商信息的研判和预审。二是建立项目联系人机制，定期梳理汇总项目推进情况，对需要市级部门协调推进的问题，及时提请市重点项目周调度会协调解决。三是灵活开展“投资淮南·月月签”活动,先后举办“投资安徽行”淮南市分会场项目集中签约仪式、2023世界制造业大会淮南市招商引资推介会暨项目签约仪式等活动，对集中签约项目推进情况定期跟踪调度，促进项目在签约后一年内建成投产。
5.招商方式方法仍需拓展
（12）针对“招商基础工作做的不够扎实”问题。一是修改完善我市招商引资推介PPT，在中国制造业民营企业合作交流对接会上加强对历史文化之城、综合能源之城、山水生态之城、科教创新之城、发展活力之城的宣传推介。二是修改完善《淮南籍优秀企业家、成功人士名录》，通过邀请座谈考察等多种形式加强联系对接，聘请招商顾问5名。
（13）针对“产业链招商有待提升”问题。一是调整充实专班力量,加强对产业招商专班对接洽谈项目管理，1-9月份，新一代信息新技术、新材料、新能源汽车及零部件、高端装备制造、生命健康、绿色食品、数字创意和文旅产业招商专班年度分别引进产业链项目30个、66个、39个、57个、54个、81个、42个。二是加强与市内中环、坤泰等重点企业的对接，促进坤泰汽车专用扁线油冷电机项目、中环环保设备生产基地等一批新项目落地。三是围绕德力、开沃、陕汽等整车企业和航天锂电、坤泰、拓普等核心零部件企业龙头企业开展产业链招商，围绕德力汽车，圣龙汽车零部件生产项目成功签约，力劲机器人及1200吨压铸机项目等一批大项目即将签约；围绕航天锂电，信宇人锂离子电池装备项目、绿沃电池循环闭环产业园等一批设备制造商和汽车后市场企业达成合作意向。
（14）针对“招商引资主动出击办法不多”问题。一是统筹汇总全市招商引资引荐人、招商顾问情况，加强与深圳新能源产业协会、浙江省服装协会、温州安徽商会、合肥市淮南商会的对接。二是组建31个驻浙东地区招商组，下沉到宁波、台州、温州的下辖市县区、乡镇街道的产业集聚区，及时收集研判项目线索和信息。三是2023世界制造业大会期间，我市共签约57个项目,总投资为283.46亿元。其中：淮南市招商引资推介会暨项目签约仪式现场签约36个项目,投资额达107.38亿元。
6.对全市招商引资队伍业务指导效果不佳
（15）针对“牵头抓总的作用发挥不充分”问题。一是大通区成立招商服务中心，田家庵区、毛集实验区组建投资促进局。二是定期收集梳理扶持政策、标准化厂房等信息，提供给招商一线人员。三是制定新能源汽车及零部件产业招商图谱，督促潘集区等绘制招商地图，精准对接汽车零部件生产项目、12000吨压铸机项目、汽车电子3D视觉模块产品生产基地、传动齿轮生产基地等一批上市公司投资项目。四是由市委组织部牵头，联合市发改委组织开展为期三天的全市招商引资培训班。五是督促全市招商人员及时参加闵行区招商引资训练营线上培训课程。
（16）针对“对驻深圳招商联络处招商引资业务指导不够”问题。一是定期听取驻深圳招商联络处工作情况汇报。二是组织驻深圳招商联络处人员参加全市招商引资培训班。三是加强对驻深圳招商联络处日常工作管理,每周报送招商线索。四是驻深圳招商联络处会同寿县举办安徽·淮南寿县（深圳）“双招双引”推介会。
7.意识形态工作责任落实存不足
（17）针对“对意识形态工作极端重要性理解不够深刻”问题。一是组织学习相关制度文件，及时传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。二是党组听取意识形态工作情况汇报，加强对意识形态工作的分析研判。
（18）针对“意识形态阵地建设存在薄弱环节”问题。一是办公室明确一名人员负责网站的管理和信息的更新。二是在局官网开设“学习贯彻党的二十大精神专题”，及时更新信息。
（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风方面存不足
8.全面从严治党主体责任抓的不实
（19）针对“党风廉政工作压力传导不够”问题。一是组织学习相关制度文件，及时传达落实市委的决策部署。二是制定《党风廉政建设责任制责任清单》，压紧压实党风廉政建设责任。三是召开2023年上半年党风廉政建设会议，集中签署承诺书。四是党组书记上专题党课1次。
（20）针对“廉政防控制度不健全”问题。一是围绕招商引资工作重点环节建立全局及各科室廉政风险点清单。二是针对廉政风险点及其涉及的岗位和人员等，建立廉政风险点台账。
（21）针对“监督管理不到位”问题。一是严格落实机关考勤制度、请销假制度等，定期通报考勤及请销假情况。二是班子成员加强与分管科室人员的谈心谈话和工作指导检查。三是参加全市保密工作会议，及时传达有关要求，落实保密工作责任。
9.工作作风不够扎实
（22）针对“科室工作存在推诿现象”问题。一是局党组将原产业发展科副科长提拔到合作交流科任科长，将原督查考评科副科长提拔到项目推进科任科长，落实科室工作责任。二是对照科室职责，党建工作由办公室负责，基金招商工作由项目推进科负责。
（23）针对“工作开展重部署轻落实”问题。一是会同市发改委等部门落实淮南市重点招商项目签约落地推进机制要求，建立招商项目新增及转化情况打分规则，并作为年度招商工作考核激励的一个方面。二是对近年来建立的工作机制进行全面梳理，逐一明确具体责任科室。
10.派驻纪检监察组履行监督职责有差距
（24）针对“日常监督有缺项”问题。一是建立完善了列席重要会议制度。驻局纪检监察组派人列席了市投资促进局巡察整改专题民主生活会和研究“三重一大”事项、党风廉政建设专题、巡察整改等事项的会议。会议议题及相关材料一般提前1天送驻局纪检监察组。二是建立完善了重大事项报备制度。督促市投资促进局党组严格按照要求研究“三重一大”事项，集体决策后及时向驻局纪检监察组报备。
（25）针对“‘探头’作用未发挥”问题。一是建立完善了工作联络与例会制度。督促市投资促进局明确联络员1名，负责与驻局纪检监察组的日常沟通联络，驻局纪检监察组确定专人进行对接。驻局纪检监察组坚持每月召开一次综合监督单位联络员工作例会，通过听取汇报、座谈交流、研究工作等形式，了解掌握各单位党风廉政建设和反腐败工作开展情况。二是建立完善了例行检查与调研制度。驻局纪检监察组7月份对市投资促进局党风廉政建设和反腐败工作情况开展了专项检查，并对纪检监察工作进行业务指导。三是全程参与市投资促进局及驻深圳招商联络处巡察整改工作，对巡察整改情况进行监督检查。
11.财务管理不规范
（26）针对“财务账目虚列支出”问题。一是支持财务人员参加相关业务培训，严格执行财务管理制度，加强各环节审核把关。二是与省科学家企业家协会联系对接，签订合作协议，邀请客商参加2023世界制造业大会淮南市招商引资推介会。
（27）针对“财务内控管理不力”问题。一是建立内部稽核制度，明确专人分工负责，加强各环节审核把关，做到账目清晰明确，记账科目准确精细。二是修改完善驻点组财务管理办法，加强报销环节财务审核把关。三是对巡察发现的招待费以及报销差旅费缺少票据情况进行整改，并对缺项的原始资料进行补充，目前已完成整改。四是对实报金额与附件不符、无票据报销差旅费等情况进行调查核实，补充相关佐证资料。
（三）领导班子和干部队伍建设方面有弱项
12.党组抓机关党建主体责任扛得不牢
（28）针对“履行党建工作责任制不到位”问题。一是制定《中共淮南市投资促进局党组机关党建工作责任制》，明确党组书记抓党建“第一责任人”以及班子成员的相关职责。二是党组听取机关党建工作情况汇报1次，安排部署下一步工作。
（29）针对“党建、业务齐抓共管意识不强”问题。一是党组研究审议《上半年党建工作开展情况报告》，要求围绕年度党建工作要点和中心工作，扎实推进基层党组织建设，为招商引资工作提供坚强的组织保证。二是在谋划单位年度工作要点时，将机关党建工作作为一个重要方面。
13.党内政治生活不够严肃
（30）针对“民主生活会流于形式”问题。一是根据巡察整改工作要求，精心组织召开市投资促进局巡察整改专题民主生活会，及时报相关部门审定和备案，邀请市委组织部及驻局纪检监察组到会指导，扎实认真做好每个环节工作。二是专题民主生活会前，坚持广泛征求意见，深入开展谈心谈话，在此基础上，结合巡察反馈意见，主要负责同志主持起草班子对照检查材料，做到问题查找准确、根源剖析深刻、整改思路明晰。
（31）针对“民主评议党员程序不完善”问题。一是对机关党支部书记、副书记进行调整，由局党组书记任机关党支部书记，党组成员盛辉任机关党支部副书记。二是组织认真学习相关党内法规，严格执行民主评议党员程序。
14.基层党建工作存在短板
（32）针对“党费收缴工作不规范”问题。一是认真学习相关规定，对应缴未缴的党费进行补缴。二是明确机关党支部组织委员负责党费收缴工作，全部足额进行缴纳。
（33）针对“党建阵地更新不及时”问题。一是开展党组理论学习中心组学习9次，思想政治学习30余次，通过集中学与分散学相结合，充分利用安徽干部教育在线、学习强国APP等载体，不断增强理想信念，营造浓厚党建氛围。二是明确机关党支部宣传委员具体负责机关党建阵地建设。三是及时更新党员活动室宣传展板。
15.选人用人工作水平有待提升
（34）针对“干部队伍建设统筹谋划不够”问题。一是对照科室职责，安排部署科室工作，避免工作交叉。二是对照单位的内设科室及科级领导职数，结合单位干部队伍实际情况，加强干部队伍的统筹谋划，新提拔正科级干部3名。三是对任职时间较长的督查考评科、产业发展科负责人，以及长期从事组织人事工作的人员进行交流轮岗。四是新遴选公务员1名，并根据各科室工作量和工作需求，统筹调配人员。
（35）针对“党组用人导向不够鲜明”问题。一是坚持事业为上、以事择人，提拔任用正科级干部3名，进一步树立担当作为选人用人导向。二是严格落实“三个区分开来”要求，鼓励机关人员担当作为。三是严格执行党政领导干部选拔任用的各项规定，分梯次做好干部培养选拔，目前提拔副科级干部1名，动议考察副科级干部2名。四是在干部选拔任用中突出重实干、看实绩的导向，对个别在工作中行动少落实差、互相推诿的进行点名批评。五是开展经常性的谈心谈话，落实关心关爱措施，职工疗养方案已经党组研究同意。
（36）针对“选任程序不规范”问题。一是认真学习相关制度规定，严格规范干部选拔任用程序。二是新提拔的3名正科级干部、1名副科级干部，全程纪实材料中“廉政鉴定意见”均经驻局纪检监察组盖章，个人鉴定材料均由党组盖章。三是落实干部考察工作责任制，考察组对考察材料负责，签字盖章。
（37）针对“干部人事档案日常管理不到位”问题。一是认真落实相关制度文件，对干部人事档案进行一次全面排查，及时补差补缺。二是办公室明确专人负责材料收集归档工作，完成年度干部人事档案材料集中报送。三是落实干部考察工作责任制，在新提拔科级干部过程中，考察组严格落实相关工作要求。四是规范2022年度考核表填写审核，由主要负责人和本人签字确认，并盖党组章。
16.巡察反馈问题整改不彻底
（38）针对“市投促局针对上轮巡察反馈的‘往来账款长期挂账未清理，造成财务状况不清晰’的问题，依然没有整改到位”问题。一是委托北京芸慧会计事务所进行以前年度往来账款审计工作，并出具《淮南市投资促进局专项审计报告》。二是落实财务内控管理责任，加强应收、应付账款的管理。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
（一）继续抓好深入整改。坚持目标不变、力度不减、标准不降，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，确保市委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效的。
（二）着力抓好建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。按照“边整改、边总结”的原则，紧密结合工作实际，举一反三，研究治本之策，修订完善相关制度，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，不断巩固和扩大整改成果，使制约我市招商引资工作的突出问题得到更好更有效的解决。
（三）持续抓好督查检查。局党组持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，实现巡察整改成果的最大化，进一步推动全市招商引资工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-6641151;邮政地址：淮南市山南政务中心C座1楼市投资促进局；电子邮箱：msesdeng@163.com。
中共淮南市投资促进局党组
2023年12月