根据市委统一部署，2023年3月8日至5月19日，市委第一巡察组对市科技局党组进行了巡察，7月2日，市委第一巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

（一）强化组织领导。市科技局党组把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，成立了由市科技局党组书记、局长任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改工作扎实开展。召开整改专题会议3次，召开相关部门整改推进调度工作会议9次，向分管市领导汇报2次,分管副市长调度1次。

（二）落实第一责任。市科技局党组收到市委第一巡察组巡察反馈意见后，党组书记深入落实“第一责任”，认真分析研究反馈意见提出的三个方面14类37个具体问题，亲自指导市科技局巡察整改方案的制定，并组织分管领导、各科室探讨整改思路，对整改措施总体把关；整改方案数易其稿，最终形成印发实施。整改过程中，局党组书记3次专题会议，听取整改工作进展汇报，及时解决推进中的问题，党组书记对整改工作提出要求，有力地推动了整改任务的落实，推进整改措施落地见效。

（三）制定整改方案。市科技局党组认真研究分析巡察整改反馈意见，针对落实党中央重大决策部署不到位、落实全面从严治党主体责任不够扎实、基层党组织建设有待规范等方面的突出问题，研究制定了《市科技局党组关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

（四）建立长效机制。市科技局党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，市科技局党组严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事，构筑有人抓、管长远的运行机制。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

（一）落实党中央重大决策部署方面问题整改

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于科技创新重要论述不够深入问题

（1）针对政治理论学习浮于表面问题

一是印发《中共淮南市科学技术局党组理论学习中心组2023年度学习计划》（淮科党〔2023〕13号），1-9月份，开展党组理论学习中心组学习9次，开展专题研讨5次。二是制定《市科技局贯彻落实党的二十大精神实施方案》，在市科技局网站开设学习贯彻党的二十大精神专栏。三是制定《中共淮南市科学技术局党组调查研究实施方案》，局领导班子成员聚焦“夯实企业创新主体地位，加快淮南科技创新高质量发展”等5个调研课题赴科技型企业、科研院所开展调研，形成5篇高质量调研报告。

（2）针对践行习近平总书记关于科技创新重要论述的自觉性不强问题

一是建立了企业技术难题库（清单）、高校成果库（清单）。收集在淮企业技术需求累计100余项，依托上海国际技术交易市场、安徽科技大市场等平台进行广泛发布。收集并发布本地高校成果200余项、外地高校成果1300余项,部分成果正在与企业对接。结合“千名干部入企服务”活动要求，选派11名科技干部驻企服务，驻点服务企业7户，累计走访116人次，收集解决问题7个。为企业解决民营企业家座谈会需求、“周末下午茶”诉求、各类生产经营要素问题10余项。二是常态化对《落实举措》贯彻落实情况开展督察，责任单位出台了《淮南市人民政府关于支持风险投资创业投资机构高质量发展的实施意见》等系列文件，推动《落实举措》各项任务落实。通知各责任单位报送《落实举措》任务开展情况，探索建立孵化器制度，着力就科技研发“沿途下蛋”提供政策支撑。三是2023年新引进日、韩、新加坡等中、高端外国专业技术人才15人，新培育第十批“50·科技之星”创新团队11家，推荐申报省级备案院士工作站1家。四是扎实开展“两清零”工作。完成无研发活动清零73家，年度目标任务26家，已完成年度目标任务；5亿元以上规上制造业企业，无研发机构清零7家，年度目标任务3家，已完成年度目标任务。

2.关于党组统筹谋划工作不够主动问题

（3）针对主动争取省级支持不多的问题

一是1-9月份，局领导与省科技厅对接工作56次，其中主要领导与省科技厅对接工作12次。二是7月13日，省科技厅罗平厅长率对外科技合作处、社发处、办公室有关人员来淮调研科技创新工作。举办“双创汇·走进淮南”活动，邀请省科技厅二级巡视员聂中生来淮参会。三是2023年淮南矿业集团“深部煤炭安全开采与环境保护国家重点实验室”获批全国重点实验室，成为全省唯一以企业为主体的全国重点实验室。新增省级科技创新平台4家，其中山河药辅纤维素及其衍生物药用辅料重点实验室等4家实验室被认定为安徽省重点实验室，凯盛重工与安理大共建煤矿综掘智能成套技术与装备实验室认定为省联合共建学科重点实验室，光神航天电子与安理大共建的航空航天高性能传输线缆实验室列入省联合共建学科重点实验室培育名单。组织申报省雏鹰专项资金子基金，已完成尽职调查。推荐安徽理工大学未来创客申报省级众创空间已获批。今年我市两家企业进入中国创新创业大赛安徽省总决赛，将直接推荐进入省科技成果转化引导基金项目库。

（4）针对协同推进科技创新牵头作用发挥不充分的问题

1-9月份，组织全市科技工作会议2次，市政府副市长乌吉阿哈买提·吐尔逊出席会议，各县区园区分管负责同志、科技部门负责人参加；召开县区园区科技局长会议3次；结合业务工作，多次组织召开发改、经信、人社、财政、税务、招商等部门联席会议，强化对全市科技创新工作统筹力度，推动科技创新形成合力;组织县区园区科技部门召开3次会议，研究谋划全市科技特派员工作。《淮南市科技创新考评办法（试行）》经市政府常务和市委常委会审议通过，以市政府文件印发。

（5）针对整合利用淮南现有创新资源不够有效的问题

一是不断完善“企业技术需求库”和“高校科技成果库”双库建设。收集并发布本地高校成果200余项、外地高校成果1000余项，依托上海国际技术交易市场、安徽科技大市场等平台发布在淮企业技术需求累计101项。二是2023年7月举办“双创汇”走进淮南成果对接活动,计划于10月举办“双创汇”走进淮南高新区等成果对接活动。三是安徽理工大学科技园已被认定为省级大学科技园。组织安徽理工大学科技园前往中科大先进技术研究院交流合作事宜，依托安徽理工大学科技园承办第十二届中国创新创业大赛安徽赛区淮南赛，为未来申报国家级大学科技园积累承办赛事经验。在市级科技计划项目中单设大学科技园专项，支持入园企业申报国家、省、市级科技计划项目。

3.关于落实重大决策部署不到位问题

（6）针对推进科技领域“放管服”改革行动缓慢的问题

一是在市级科技计划项目申报、项目验收时从市级专家库中抽取专家开展验收工作，局党组在研究项目立项、项目验收时充分依据专家评审组意见。二是对专家库进行了完善，邀请市外专家入库。今年在组织对2021年市级科技计划项目验收工作时，由市发展研究中心组织专家进行验收，并开展绩效评价。

（7）针对推进科技企业孵化器建设不够有力的问题

制定了孵化器扶持政策。科技部已将未填写年报的孵化器和众创空间在火炬系统撤销，目前我市孵化器6家、众创空间7家，已开展绩效评价。

（8）针对融入长三角一体化发展主动性不强的问题

一是4月22日，市科技局党组书记、局长刘银率队赴滁州进行调研学习，学习滁州市在创新环境优化、创新主体培育、科技金融服务、区域协同创新、县域科技创新路径探索等方面的成功经验。二是指导高新区加快推进闵行·淮南科创产业园建设，莘庄工业区与淮南高新区签订了合作协议，明确合作事项，并就组建合资运营公司多次商讨。深入对接洽谈上海联合投资、上海英众信息科技有限公司、上海靖和实业有限公司等企业数十家；已建成项目3个，其中总投资20亿元的淮南英众智能电子终端产业园项目2022年4月签约，随即开始一期厂房建设并于2023年5月通过竣工验收。三是7月21日，安徽“双创汇”·走进淮南活动成功举办。本次“双创汇”活动采取了主会场与分会场结合形式，分别设立了初创企业专场、新材料产业专场、食品产业专场，由来自中国科技大学、同济大学、哈尔滨工业大学、四川大学、江南大学等9家高校及企业的专家开展了成果路演及宣讲，10余所省内外高校的专家团队参加了活动，全市参会企业150余家。分会场还开展了企业技术需求发布现场解答、交流研讨等环节。活动期间还举行了高校专家团队淮南企业行活动，组织同济大学、南京工业大学等高校院所专家教授走访调研企业。

4.关于夯实科技创新基础效果不够明显的问题。

（9）针对创新平台较少的问题

全力支持淮南市国家重点实验室进入全国重点实验室重组序列，淮南矿业集团“深部煤炭安全开采与环境保护国家重点实验室”获批全国重点实验室，该重点实验室是全省唯一一家以企业为主体的全国重点实验室。新增省重点实验室4家、省企业研发中心13家，认定市技术创新中心6家、市工程技术研究中心59家。安徽理工大学科技园以全省答辩第1名的成绩跻身全省首批4家省级大学科技园之一，自开园已入驻企业53家。新增省级众创空间和省级科技企业孵化器各1家。

（10）针对引导全社会研发投入不足的问题

通过实施科技计划项目、科技政策兑现、研发活动“两清零”工作，引导各创新主体加大研发投入。2023年市级科技计划项目共设置6个专项，共有82项科技项目通过专家评审。2023年科技创新政策奖补资金1320.4万元。主营业务收入亿元以上无研发活动的制造业企业清零79家，占比90.8%，研发机构8家，主营业务收入5亿元以上没有研发机构的制造业企业清零 8家，清零比例100%。

（11）针对培育创新主体不多的问题

一是按照局党组工作部署，市、县区园区科技部门积极与经信部门、市场监管部门、投资促进部门等对接，摸排科技型企业存量与招商引资企业增量，形成了2024-2026年高新技术企业培育申报参考库。二是市科技局采取“培训+会议调研”“培训+互动交流”“培训+政策宣传”，与11个县区、园区对接，集中开展高新技术企业申报培训13场次，累计服务企业204家。三是2023年5月14日，市科技部门、财政部门、税务部门联合向省认定办推荐第一批申报高企企业84家，专家评审通过70家。7月14日，市科技部门、财政部门、税务部门联合向省认定办推荐第二批申报高企企业41家，专家评审通过37家。四是认真编印《科技型中小企业评价政策问答》，加强宣传发动，引导中小微企业积极参加科技型中小企业评价。截至9月15日，前七批累计入库科技型中小企业411家，同比增长110%。五是启动实施2024年高企培育申报工作。按照“一图一表一库”（《2024年全市高新技术企业培育申报作战规划图》《2024年县区园区高新技术企业培育目标企业摸排月报表》《2024年高企培育参考库》）工作安排，以县区园区科技部门为关键和重点，从2023年9月开始，到2024年9月，明确每月必做工作，前移“关口”、挂图作战、压实责任。

（12）针对创新人才重视不够的问题

一是配合市委组织部，通过申报、初审、组织专家对申报的34家团队评审，设立第十批“50•科技之星”创新团队10个以上。二是进一步提升服务意识，健全外国人工作管理服务体系，强化效能建设，加强监管，营造良好引智环境，吸引更多高层次外国人才来淮就业创业，目前新引进外国专业技术人才5人以上。三是积极与省厅沟通，争取名额，从我市新兴产业领域成长性好、创新能力强的高新技术企业、科技型中小企业的总裁、技术总监和科研院所、新型研发机构的科技骨干人才中推选了16人参加三期“千人特训营”培训。四是支持企业申报院士工作站。淮南市中环环保产业集团有限公司申报了院士工作站。五是通过支持企业与高校联合申报重点实验室、学科共建省级重点实验室，加大高校科研院所人才团队融入企业研发。

5.关于科技创新专项资金监管不到位的问题

（13）针对部分创新政策兑现资金监督不到位的问题

一是企业已书面做出整改说明；二是市科技局与市财政局共同修订共同制定淮南市创新专项资金管理办法；三是结合“开展深化解放思想大讨论推进高质量转型发展活动”，继续常态化深入企业实地调研走访活动，确保兑现企业奖补政策资金落到实处，符合要求。

（14）针对科技专项资金的绩效管控不够有力的问题

2021年市级科技计划项目已全部验收完毕。已组织人员认真梳理科技特派员、人才团队、政策兑现等方面的项目，开展绩效评价，并形成自评报告。

（15）针对部分创新政策兑现资金拨付不及时的问题

2023年的市级科技创新政策资金兑现已全部完成。

6.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

（16）针对理论学习不到位的问题

印发《中共淮南市科学技术局党组理论学习中心组2023年度学习计划》（淮科党〔2023〕13号）。党组理论学习中心组学习了相关制度文件。邀请市委党校校务委员、教育长周卫东来局开展党的二十大精神主题宣讲。截至11月30日，组织周五政治学习25次。

（17）针对主体责任落实不到位的问题

一是9月4日，组织召开党组理论学习中心组学习，学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》。1-9月份，召开意识形态工作专题会议1次。二是局领导班子成员2022年度述职述德述廉报告、民主生活会对照检查材料中均报告落实意识形态工作责任制情况。

（二）落实全面从严治党主体责任方面问题整改

7.关于落实主体责任不够有力的问题

（18）针对党风廉政建设谋划部署不到位的问题

一是9月22日，召开局第23次党组会，专题研究局党风廉政建设工作；二是对照《淮南市党风廉政建设主体责任和监督责任清单（试行）》清单要求，进行了任务分解；三是研究“三重一大”事项时，邀请纪检组参加。第十二届创新创业大赛安徽赛区（淮南赛）、民主生活会、2023年市级科技计划项目评审、抽项目评审专家等均邀请纪检组参加。

（19）针对一岗双责抓得不紧的问题

一是第23次党组会学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，局各分管领导结合业务工作对分管领域的党风廉政建设情况向党组进行报告；二是局领导与各科室、各单位负责人签订党风廉政建设责任书；三是9月22日，局党组书记、局长刘银给局全体人员上了1次廉政党课，并对2019年以来新提任干部组织集体廉政谈话，明确工作要求。

（20）针对责任压力传导不到位的问题

一是建立健全党风廉政建设责任制，制定市科技局党组作风建设主体责任清单，细化了局党组成员权责清单，明晰人员责任职责；二是利用周五政治学习观看《问“剑”破局》系列警示教育片2次、观看学习主题微党课《一句誓言 一生作答》。3月10日上午，市科技局召开党风廉政建设工作会议，党组书记、局长刘银主持会议并讲话，局全体干部职工参加会议。9月15日，市科技局组织党员干部赴谢家集区汤王村爱国主义教育基地开展主题党日活动。三是王某某借款已全部归还。

（21）针对风险点排查防控不深入的问题

局机关各科室、局属事业单位对存在的风险点进行了排查，从“创新体系建设、创新资源配置、成果转移转化能力、企业创新主体地位弱化、高端人才队伍建设、科技诚信建设”等6个方面共查找出风险点14个，制定了防控措施，明确了责任单位。

8.关于监督责任落实不到位问题

（22）针对日常监督不够全面的问题

研究“三重一大”事项时，邀请纪检组参加，1-11月份召开局党组会26次，邀请纪检组参加6次。3月6日下午，纪检组与市科技局党组就党风廉政建设工作进行了专题会商。

（23）针对主动监督不够有力的问题

凡涉及“三重一大”事项，均召开局党组会研究；2023年，在第十二届中国创新创业大赛安徽赛区淮南赛评审、2023年市级科技计划项目立项评审、2021年市级科技计划项目验收等环节均邀请纪检组指导监督，评审专家由纪检组从专家库随机抽取。

9.关于依规办事意识不够强问题

（24）针对挤占项目经费的问题

局财务人员赴财政局等市相关部门进行了业务学习，现已规范使用财政资金，做到专款专用。同时我们经过排查，2022年市科技局在“科技特派员专项资金”中列支当年公积金费用2.2万元，现已完全整改完毕。

（25）针对档案资料管理混乱的问题

设立专门档案室并安排专人负责档案工作，制定《科技局综合档案室管理制度》，同时对2019年以来局室藏档案和局机关、局属各单位电子资料档案进行整理和全文数字化加工。

（26）针对制度执行不严格的问题

一是2023年双创大赛专家4人来自合肥、1人来自淮南，均为有省赛评审经验的专家，专家费按照标准执行。二是2023年科技项目评审严格按照科技计划项目管理办法，邀请纪检组从专家库中随机抽取评审专家。

10.关于工作作风不够扎实问题

（27）针对为企服务不优的问题

一是结合“千名干部入企服务”活动要求，选派11名科技干部驻企服务，驻点服务企业7户，累计走访116人次，收集解决问题7个。为企业解决民营企业家座谈会需求、“周末下午茶”诉求、各类生产经营要素问题10余项。二是发布《淮南市科技志愿者招募通知》，招募科技志愿者协助宣传科技创新政策，对科技系统建设和科技服务情况进行评议，反映我市科技工作存在的困难、问题及解决的对策、办法，协助推动问题解决。三是企业技术需求库不断更新，2023年新入库有效技术需求均已在平台发布进行对接。通过分析，2022年技术需求主要通过县区线上征集，其中无效需求占比较大，目前该问题已经在收集环节基本解决。2022年摸排的企业技术需求基本已完成对接或失效。

（28）针对抓工作落实不够的问题

 一是坚持每周召开工作例会，由各分管领导对上周工作完成情况进行总结，对本周工作进行部署安排；二是通过思想发动、细化方案、进行自查和整改等，重新组织开展了“一改两为”“吃公函”“1+N”等专项整治活动“回头看”。

（29）针对文风不实的问题

建立了党建工作督导检查制度，定期对党总支和党支部工作制度和党建材料进行督查；制定了《党建工作督导检查制度》和《关于开展基层党建重点工作督查的通知》，对各支部开展督导；对煤化所党支部书记进行了专题约谈和批评教育，杜绝类似情况发生。

（三）基层党组织建设方面问题整改

11.关于党建主责主业落实不到位问题

（30）针对党建主体责任压得不实的问题

制定了《党建工作督导检查制度》和《关于开展基层党建重点工作督查的通知》，对各支部开展督导检查。

（31）针对党内政治生活不够严肃的问题

9月22日，召开党组会，组织学习相关组织工作制度法规；6月20日，市科技局党组书记、局长刘银赴寿县瓦埠镇铁佛村为铁佛村全体党员上党课；8月31日，局党组书记、局长刘银带头赴三正集团股份有限公司党支部开展联系点党建指导工作，局各分管领导结合调研走访、服务企业、科技创新政策宣传等时机到基层党建工作联系点讲党课。

12.关于抓基层党组织建设不够有力问题

（32）针对三会一课制度落实不到位的问题

今年以来安排3人参加工委组织的党务培训；制定了《党建工作督导检查制度》，定期检查各支部“三会一课”制度落实情况。

（33）针对党费收缴使用不规范的问题

制定了《市科学技术局党费使用管理办法（试行）》，管理办法中明确市科技局管理的党费的使用和管理工作；已对2019年以来党费进行重新核算，收缴未足额交纳党费411元，9月底缴纳至指定账户。

（34）针对发展党员工作存在短板的问题

一是制定下发《2024年市科学技术局发展党员指导性计划》的通知；二是按照《中国共产党发展党员工作细则》，严格落实机关工委发展党员工作具体操作步骤的要求，严格落实向工委备案、审批等流程，完善各个阶段的材料；三是进一步加强把关审核，2023年以来培养入党积极分子2人；四是2023年已开展发展党员“一报告两评议”。

13.关于选人用人工作存在差距问题

（35）针对落实党政领导干部选拔任用工作回避制度不到位的问题

一是组织人事工作人员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。严格执行干部选拔任用回避制度，贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定。党委（党组）及其组织（人事）部门讨论干部任免，涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的，本人必须回避。二是对会议记录人员口头批评，要求人事科具体工作人员在选人用人会议召开过程中，协助规范会议流程，认真做好专题记录，对会议中暂做回避等事项要纳入记录内容，体现回避记录。

（36）针对党组讨论决定干部任免事项不充分的问题

一是要求业务人员提升责任意识，认真记录与会党组成员的发言，同时可在党组会议研究干部议题过程中，放置录音设备，在当场记录的基础上，借助设备确保记录内容真实、详细、完整。二是落实党组议事规则，向党组成员告知发言讨论应深思熟虑，从拟提拔人选德、能、勤、绩、廉等方面进行全面评价，并提出意见建议。三是推进全面从严治党，将规范党内政治生活作为一项重要工作，常抓不懈，久久为功。

14.巡关于察整改未清仓见底问题

2021年市科学技术发展研究中心承担的“电子化科技评审专家库管理系统”和“大型科学仪器设备共享服务平台”2个项目已完成验收。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

（一）继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

（二）着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

（三）强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动市科技局党组各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-6644158;邮政地址：淮南市高新技术开发区（山南新区）和悦街86号民生大厦1707室；电子邮箱：51310415@qq.com。

 

              中共淮南市科学技术局党组

                   2023年12月