根据市委统一部署，2022年9月22日至12月6日，市委第一巡察组对市财政局党组进行了巡察，2023年1月12日，市委第一巡察组向市财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
1.工作理论联系实际更加紧密。①2023年1月-4月，累计召开党组会8次，重点传达习近平总书记在中央政治局集体学习时的重要讲话精神、在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神、在第十四届全国人民代表大会第一次会议上的重要讲话精神等，进一步完善党组学习内容，提升理论素养。②2023年1月-4月，累计召开中心组理论学习4次，结合财政工作实际，分别围绕党的二十大精神和乡村振兴进行专题交流研讨2次。
2.“三公”经费管理进一步压实。①提高思想认识，加强“三公”经费管理，积极落实有关支出管控措施。②严控一般性支出，经统计，2022年，“三公”经费、会议费和一般性支出预算平均压减14.8%。③加强制度建设，出台了《淮南市人民政府办公室关于进一步加强“三公”经费管理的通知》（淮府办秘〔2022〕59号）。④加强日常监管，2022年市本级“三公”经费支出同比下降1.7%。
3.预算编制进一步精细化。对未细化到具体部门和项目的问题，市财政局积极推进财政预算管理一体化建设，加强预算编制管理，把项目预算进一步细化到部门、到单位、到项目，提高预算精细化、科学化管理水平。按照预算编制有关规定，明确产业政策资金项目，指导把关部门预算编制。已完成2023年财政支持产业发展政策预算编制工作，同时加强项目绩效管理，全面提高财政资金使用效率。
4.预算收入按时按质完成。①切实抓好财政收入基础工作，依法依规应收尽收。常态化开展财税系统协作联动，按月开展财政收入预期管理，统计各县区收入预计情况，动态监测各地收入组织进展。②完善制度建设，出台《淮南市人民政府关于财政支持产业发展若干政策的意见（2022-2023年）》（淮府〔2022〕56号）。③2022年全市一般公共预算收入完成120.3亿元，增长13.4 %，圆满完成人代会确定增长7%的预期目标，其中市本级完成32亿元，增长8.84%，超额完成预期目标。
5.预算编制更加科学。严格按照《预算法》和《安徽省预算审查监督条例》等法律法规，结合财政局工作实际，做好本部门预算编制工作。已将农业保险费补贴资金等列入大预算。
6.预算绩效管理更加严格。①加大自评力度，指导预算部门规范设置部门整体、政策和项目绩效目标，对50万元以上项目全面开展绩效自评。②强化重点评价，对于社会关注度较高的重点项目委托第三方进行审核和再评价，切实提高资金使用效益。③拓展评价内容，开展财政政策实施效果评价，推进下级政府财政运行质量综合绩效评价。④硬化结果应用，将绩效评价结果与预算安排相结合，完善绩效评价结果反馈整改责任制，提升绩效管理效果。
7.财政支持产业发展政策加快整合。①发挥财政牵总作用，成立了局党组成员牵头的7个“千名干部入企服务”小组，定期走访企业，加强部门会商，按进度组织全市产业政策调度会。②强化制度建设，进一步修改完善《淮南市人民政府关于财政支持产业发展若干政策的意见（2022-2023年）》政策。③借助“创优营商环境为企服务平台”，按季度对所有问题进行一次回访，把涉及财政资金兑付问题的企业列为重点回访对象。2023年以来，已走访企业21家（次），收集问题4个，现已解决3个，序时推进1个。
8.多途径支持高质量发展科技创新投入。①积极向上争取资金。2023年争取中央和省财政普惠金融发展专项资金3688万元，统筹用于创业担保贷款贴息、企业上市挂牌奖补等。②继续开展创业担保贷款贴息政策。2022年新增投放创业担保基金400万元，新增创业担保贷款额度4000万元。2022年，全市新增发放创业担保贷款6.74亿元，共拨付财政贴息及奖补资金4369.7万元，扶持创业2800余人，带动就业8500余人。③开展政府性融资担保机构呆账核销攻坚行动，改善担保功能。已完成呆账核销梳理工作，全市“线索移交”、“完成核查”、“完成研判”均达到100%。④加强纵向对接，多次赴省厅等部门，对接母基金机构，结合淮南实际，在设立子基金发挥基金招商方面积极谋划献计献策。
9.政策资金放大作用更加有效。完善制度建设，出台《淮南市人民政府关于财政支持产业发展若干政策的意见（2022-2023）》（淮府〔2022〕56号），政策条款由80条压减至60条、称号认定类由35条压减至16条，对专精特新等企业5个奖补政策调整为财政贴息方式，引入亩均效益评价，实行差别化奖补。
10.扶持企业发展更加精准有力。①在原有政策基础上，围绕解决企业上市过程中“周期长、成本高”等突出问题，优化企业上市挂牌奖补政策，分阶段兑付。出台了《 淮南市人民政府关于财政支持产业发展若干政策的意见（2022-2023》（淮府〔2022〕56号），对在境内证券交易所首发上市的企业、境外成功上市的企业、“新三板”成功挂牌的企业、在省股交中心股改板块和非股改板块成功挂牌的企业，分别予以奖励。②2022年，引导3家企业完成股改并在安徽证监局首次辅导备案,1家企业在“新三板”挂牌，1家企业在省股交中心股改板块挂牌，96家企业在省股交中心非股改板块挂牌,3家企业由省股交中心非股改板块转至股改板块。③市级上市挂牌奖补政策实现“免申即享”“即申即享”，今年以来共兑付奖补资金730万元。
11.财政资金全程监管进一步加强。“①完善制度建设，出台《淮南市财政局关于印发淮南市市级政府投资基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法的通知》（淮财经建〔2023〕34号）。②加强项目梳理，对资金来源等不适用本通知的项目，及竣工时间久远的项目不再予以办理批复。③强化部门指导，结合现有工程项目进展，督促相关部门及时履行竣工财政决算批复程序。
12.资金统筹盘活力度进一步加大。①盘活以前年度闲置资金现已退回金库。②严格执行存量资金盘活机制，2022年盘活财政资金2.94亿元。③严格执行资金安排与预算执行挂钩机制，动态调整资金安排投向和规模。④完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，在2023年部门预算编制工作中充分运用绩效评价结果。
13.续贷“过桥”资金使用效益更加提升。①进一步完善续贷过桥业务月报制度，增加企业明细表，动态掌握资金使用企业名称、续贷银行、贷款方式、金额、资金占用费、期限等详细信息。②2023年2月，市财政局联合市地方金融监管局前往市担保公司，通过自查和抽查相结合方式，对2022年续贷过桥资金使用情况进行专项监督检查，检查共发现问题3个，已现场督促担保公司尽快整改。③不断优化小微企业续贷过桥资金分配，2022年调整续贷过桥资金规模2000万元。2022年末，周转次数已由2022年上半年的0.76次提高到3.15次。④结合续贷过桥业务开展情况，2023年继续调整续贷过桥资金4000万元。
14．预算管理基础进一步夯实。①完善制度建设，出台《关于进一步深化预算管理制度改革全面实施零基预算管理实施方案》（淮府〔2022〕76号），强化管理，硬化约束。②坚持预算法定，严格按照预算法等有关规定编制预算，强化预算约束，严控调整和调剂。加强预算执行管理，严格按照批复的预算执行，不得无预算、超预算拨付资金。③预算执行中，原则上不办理追加，未按预算管理规定履行审批程序，不得在政策文件、会议纪要等中对财政经费做出新增设立、提标扩面、增加额度等规定。
15.市级社保金监管更加有力。①城镇居民养老保险提标5元，已经市政府常务会议研究通过，市本级养老保险基金增收981.3万元。②市人社局、市财政局联合出台了《关于提高我市城乡居民基本养老保险市级基础养老金标准的通知》（淮人社秘〔2023〕17号）、《关于印发<淮南市调整机关事业单位养老保险缴费基数的实施方案>的通知》（淮人社秘〔2023〕23号），预计本级新增0.8亿元。
16.债券资金使用更加通畅。①全面加强监管能力，已通过债务管理平台对全市债券发行使用情况进行动态监管。②截至2022年底，新增债券支出进度达100%。
17.固定资产管理进一步加强。①通过年报编报，完成固定资产系统数据和会计核算数据比对和差异调整，进一步摸清了市直部门固定资产账实情况。②开展专项检查，发现部分市直部门存在固定资产未按规定入账、部分固定资产低效闲置等问题，及时督促指导市直部门尽快整改。③进一步完善资产处置现场查看机制，全面摸清保障性住房资产底数、资金投入和使用状况，按规定督促管理部门对保障性住房资产进行入账，盘活市级存量房产、保障性住房，分别采取无偿划转、协议转让方式注入市建发集团，完成市检察院首批罚没物品移交工作，目前首批处置工作已完成。
18.政府采购监管进一步加强。①完善制度建设，与市公共资源交易监督管理局联合出台《淮南市招标采购人信用管理暂行办法》（淮公管〔2022〕49号）、《淮南市公共资源交易招标采购代理机构管理暂行办法》（淮公管〔2022〕44号），有效提升政府采购公告质量，进一步强化采购主体责任意识，压实采购代理机构主体责任。②2022年政府采购营商环境指标评议，我市“资金支付进度”指标得满分，政府采购预算执行率为97.76%，2022年年末考核居全省前列。
19.加强专项资金拨付管理。加大盘活存量资金力度，出台《关于进一步深化预算管理制度改革全面实施零基预算管理实施方案》（淮府〔2022〕76号），规定在一个预算年度内，无法形成支出的市级资金，收回预算统筹。
20.水资源费征收管理更加科学。①督促清收欠缴收费。组成联合检查组，对水资源费等收入征管情况进行实地检查，加强征收管理，清收未按规定期限缴纳的费用。5家企业欠缴水资源费509.88万元现已全部征收到位，资金上缴市非税收入专户。②开展非税收入专项检查。印发《淮南市财政局关于开展非税收入征缴管理专项检查的通知》，采取市县（区）联动、自查和复查相结合的方式，组织开展非税收入专项检查；对个别单位存在的缴费通知不规范、缴费不及时等问题，提出整改意见，并督促相关单位及时整改到位。
21.网络平台监管进一步细化。①进一步加强市财政局门户网站的规范管理，确保政务信息公开的规范性、准确性和及时性，制定了《淮南市财政局门户网站监督管理办法》（淮财办〔2023〕82号）。②进一步完善财政领域突发网络舆情应对处置机制，提升应对处置能力，切实维护网络意识形态安全，出台了《淮南市财政局突发网络舆情应急预案》（淮财办〔2023〕83号）。
22.意识形态持续深入。①高度重视意识形态工作，召开局党组会议，围绕意识形态进行专题学习汇报。②按照新时代党的建设工作总要求，结合市委党的建设工作要点，同步制定《市财政局2023年党的建设工作要点及任务分工》，并将落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制内容纳入其中。③开展谈心谈话，及时掌握党员干部职工思想动态，确保财政系统意识形态领域安全。
23.理论学习更加深入。①高度重视意识形态工作，召开局党组会议，围绕意识形态进行专题学习汇报。②根据市委理论学习中心组年度学习计划，结合财政工作实际，制定党组理论学习中心组年度学习计划。③举办专题培训班，开展专题讲座，进一步增强做好意识形态工作的自觉性和责任感，对财政干部深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记对意识形态重要论述，具有很强的现实指导意义
24.主体责任进一步压实。①通过党组会、周五政治学习、支部“三会一课”等形式学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等。②根据省财政厅全面从严治党和党风廉政建设主要任务及责任分解，结合我局实际，同步制定《2023年市财政局全面从严治党和党风廉政建设主要任务及责任分解》。③全面贯彻落实省、市纪委十一届三次全会精神，进一步改进作风，提升财政服务能力水平，以案为鉴开展警示教育。2月17日，市财政局召开全市财政系统警示教育工作会议。3月9日，市财政局党组与驻市财政局纪检监察组专题会商党风廉政建设工作会议。3月中旬，召开全市财政系统党风廉政建设大会。逐级签订党风廉政建设责任书，进一步传导压力。
25.对履行职责的监督持续深入。①驻局纪检组对照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，听取、审议市财政局落实全面从严治党主体责任年度工作报告、任务安排，协助党组总结评估、找差补缺，对标对表、完善决策、分解责任、抓好落实。紧盯关键少数，通过民主生活会、年度述职述廉等，督促市财政局“一把手”和领导班子严于律己、严负其责、严管所辖，提醒“一把手”统筹抓好业务和党建，解决重业务轻党建问题，领导班子履行好“一岗双责”。②严肃党内政治生活，严把民主生活会会前方案审核关、会中指导关，督促运好批评和自我批评武器，高质量开好民主生活会。③推动市财政局修订党组会和局长办公会议事规则，完善“三重一大”事项集体决策，以制度管权管事。④召开了财政系统警示教育大会，通报陈贵刚严重违纪违法问题，警示提醒领导班子特别是“一把手”加强廉洁自律，自觉接受外部监督。
26.对财政资金监督的“再监督”持续加力。①驻局纪检组紧盯财政资金使用管理，督促市财政部门解决支付审核把关不严、迟滞拨付问题。在支付审核环节，市财政局已对动态监控预警系统进行升级，修改完善动态监控规则和条目，扩大预警范围，加强人工审核力度；创新产业政策资金支付流程，通过惠企通平台兑现“免申即享”奖励资金，实现精准直达惠企政策。②驻局纪检组派员参与财政衔接推进乡村振兴补助资金政策落实情况联合检查，现场查看了3个产业项目，走访农户6人（户），核对产业补助资金实际打卡到户情况，检查发现产业项目立项申报程序等问题，已督促及时反馈并整改。督促市财政会同乡村振兴部门成立联合检查组，截至目前，抽查项目18个、涉及资金11382万元，走访农户54人（户）。通过复查发现3个产业项目存在见效慢的问题。截至目前，整改已初见成效，2个项目已实现收益，1个项目正在招租。
27.部门预算编制更加科学。①严格按照《预算法》和《安徽省预算审查监督条例》等法律法规，做好本部门预算编制工作。②强化预算约束，细化项目管理，杜绝基本支出挤占项目支出。
28.采购流程更加严格。①利用周五政治学习, 认真开展《中共中央组织部印发<关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见>的通知》（中组发〔2013〕18 号）、《中共淮南市委办公室关于印发<淮南市党政领导干部违规兼职（任职）和违规取酬核查处理规定（试行）>的通知》（淮办发〔2017〕37 号）的学习，要求全体财政干部按照文件规定，严格规范兼职（任职）行为。②依法依规制定采购文件，提高采购信息透明度。③严格评标流程，确保采购结果公平、公正。④建立事后跟踪制度，提高集中采购满意度。
29.财务制度执行更加严格。强化制度保障，进一步完善《淮南市财政局机关财务收支管理制度》。
30.政府购买服务更加规范。①完善制度建设，根据相关文件精神，印发市财政局政府购买服务指导性目录，进一步推进政府购买服务制度化、规范化。②严格执行流程，依据相关文件规范部门购买服务流程。
31. 坚决落实“三重一大”决策机制。①提高思想认识，通过党组中心组第13次理论学习会议深入学习《中国共产党党组工作条例》等制度文件。②强化制度建设，制定《淮南市财政局局长办公会议事规则》（淮财办〔2023〕73号）和《中共淮南市财政局党组议事规则》（淮财党〔2023〕25号），进一步细化议事规则，提升决策水平。
32.认真开展党内政治生活。①提高思想认识，通过党组中心组理论学习会议认真学习中央政治局民主生活会精神和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。②压紧压实责任，结合工作实际，制定2022年度民主生活会市财政局领导班子和班子成员“四清单”，确保整改工作取得实效。
33.民主生活会质量持续提升。①通过党组中心组第11次理论学习会议认真学习中央政治局民主生活会精神，进一步提高思想认识。②结合工作实际，制定2022年度民主生活会市财政局领导班子和班子成员“四清单”，压紧压实责任，确保整改实效。
34.干部队伍专业化水平进一步提高。①依托省、市各级资源开展教育培训，全体干部职工认真参加安徽干部教育在线学习，其中党的二十大精神网络专题培训班完成率为100%。②开展“好书伴我行，书香满机关”活动，营造良好学习氛围，激励财政干部加强学习，不断提高业务技能。③利用周五政治学习上台“述理论、述政策、述业务”，2023年以来，共有10名科室长和业务骨干上台畅谈所学所思所悟，进一步提高财政干部专业化水平。
35.财政党员干部工作标准不断提高。①推进作风建设，制定《进一步改进作风提升财政服务能力水平的实施意见》（淮财党〔2023〕12号），引导财政干部持续深化“一改两为”，充分发挥财政职能作用，切实为民办实事、为企优环境，为淮南经济社会高质量发展贡献坚实的财政力量。②提高思想认识，出台《市财政局干部职工“六进”学习实践活动方案》（淮财党〔2023〕13号），组织财政干部职工走进园区、振兴乡村、党建联系点、结对共建社区、廉政基地和社会组织，通过实地调研、座谈交流、访贫问苦等方式倾听民意、掌握情况、改进工作，促进财政干部在效能机关建设中发挥作用、担当有为，2023年以来开展“六进”学习实践活动5次。③开展专题研究，3月中旬，召开全局科室长季度工作例会，开展“短板在哪里、目标是什么、我们怎么办”专题研讨，持续拉高工作标杆，切实提升贯彻落实的效能。
36.党建引领作用充分发挥。①建立定期汇报制度，局机关党委于2023年3月向局党组汇报2022年市财政局机关党建工作和市注册会计师资产评估行业党建工作。②推进党建、业务“双强”党支部建设，制定《中共淮南市财政局党组印发关于印发<市财政局干部职工“六进”学习实践活动方案>的通知》（淮财党〔2023〕13号）。③持续推进“一机关一品牌，一支部一特色”工作，形成“红财政 保民生 优环境，三强三优当先锋”党建总品牌和“强党建活力 优化营商环境”“强党建助力 优化民生保障”“强党建引领 优化支付效能”三个子品牌。
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中共淮南市财政局（国资委）委员会
2023年7月