根据市委统一部署，市委第一巡察组于2019年10月12日至12月20日对市委宣传部开展了常规巡察，并于2020年3月19日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、主动担当作为，全力抓紧抓实抓好反馈意见整改
市委宣传部把落实巡察组反馈意见整改工作作为一项重要政治任务，严格对照反馈意见和要求，坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，扎实推进整改工作。一是加强组织领导。明确整改工作在部务会统一领导下进行，主要领导任整改工作领导小组组长，统筹负责整改工作的组织协调、整体推进和督促落实，定期听取整改进展情况汇报，及时研究解决整改工作推进中遇到的实际困难和问题。部务会成员按职责分工抓好分管领域的问题整改。二是精心制定方案。针对反馈问题，全面分析研究，反复修改完善，制定整改方案，建立整改清单，对标反馈交办的具体问题，细化整改举措，研究提出整改举措97项，逐一明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限，形成了横向到边、竖向到底、一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。三是强化调度督导。建立组长调度、领导小组调度和整改单位调度“三级定期调度机制”和督查督办、台账管理、定期报告、对账销号等制度，先后召开领导小组会议、专题调度会5次，有力地保障了整改工作的高效稳步推进。强化督查检查，对进展缓慢的，及时督促整改，确保在规定事件内整改到位。扎实开展“查漏洞、补短板、抓反弹”巡察整改回头看，查漏补缺、巩固加强，不断提升整改落实质量。四是注重建章立制。坚持举一反三，健全长效机制，针对巡察反馈的问题，着力从源头上找原因、建制度、堵漏洞，制定或修订相关制度、办法15个，坚决做到问题出现在哪里，制度就完善到哪里，工作就推进在哪里，推动整改工作“当下改'和“长久立”相结合、治标与治本协同推进。
二、硬化标准举措，确保所有反馈问题整改落实到位
（一）落实中央及省、市委重大决策部署不够到位方面问题整改
1.针对发挥政治建设统领作用不充分的问题
一是持续抓好《中国共产党宣传工作条例》和《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》的学习贯彻。制定“三通知两意见”，召开市委宣传思想工作和意识形态工作领导小组会议、驻淮高校和大型企业意识形态工作联席会议暨意识形态工作分析研判会，开展十届市委第十三、十四轮巡察意识形态工作责任制落实情况专项检查，代省委巡视淮南联合大学意识形态工作责任制落实情况开展专项检查，进一步压实工作责任。二是严格执行督查检查考核年度计划和审批报备制度。统筹安排做好党委（党组）理论学习中心组学习督查、意识形态工作专项检查和年度考核，加强对宣传思想文化工作督导力度，形成工作合力。三是加快媒体融合发展步伐。印发《关于推动“两中心一平台”协同发展的实施意见》，指导全市县级融媒体中心进一步加强建设管理，增强宣传工作整体性、联动性。今年11月，寿县、凤台县融媒体中心顺利通过省委宣传部验收。四是加强重大主题宣传活动策划和组织，组织省、市、县三级主流媒体和新媒体围绕脱贫攻坚“我们的小康生活”等重大主题，开展集中采访采风活动，推出了135余篇（条）原创作品，其中省级以上媒体发稿40篇（条）。
2.针对落实意识形态工作责任制还有差距的问题
一是有效传导压力。督促各县区委、全市县级以上单位党委（党组）及时向市委报告半年和全年意识形态工作报告,严把质量关。结合党内政治监督谈话和专项检查，严把整改落实关，督促各单位加强对意识形态工作的重视和工作落实力度。严格执行《淮南市党委（党组）落实意识形态工作责任制考核办法》，结合2019年度市直机关领导班子党建考核打分，进一步提升各级党委（党组）对意识形态工作的重视程度。二是加强沟通协作。加强与市委巡察办的工作对接，在市委巡察组副组长的领导下开展意识形态专项检查工作，专项检查与市委巡察现已同步进行，推动意识形态工作责任制有效落实。三是加强学习培训。结合意识形态专项检查，督促各单位加强对习近平总书记关于意识形态工作重要论述的学习。举办十届市委第十三、十四轮巡察意识形态工作责任制落实情况专项检查动员部署和业务培训会，在中国人民大学举办淮南市意识形态工作专题培训班。四是充实人员力量。为意识形态科配备1名副科长和1名见习大学生，计划从今年新招录的公务员中分配人员充实意识形态科工作力量。
3.针对宣传思想工作存在不足的问题
一是创新宣传手段。继续办好“学习淮南”APP、微信公众号“淮南发布”《学习进行时》理论知识有奖答题栏目，截至今年6月，全市完成“学习强国”APP党员实名下载注册16.8万人，注册率超过85%，建立党外人士学习组织架构，已有5.7万党外人士下载注册。“学习强国淮南学习平台”已经中宣部、省委宣传部批准于9月正式上线，成为全省第3家、全国第28家上线的市级平台，上线以来，上稿量连续数月居全省首位。二是大力推动党委（党组）中心组学习。制定《淮南市2020年县级以上单位党委(党组)理论学习中心组暨干部职工理论学习安排意见》，确定18个学习专题，明确集中学习、集中研讨次数。加强学习情况督查，对全市县以上单位党委（党组）理论学习中心组学习情况进行督查全覆盖。积极做好《习近平谈治国理政》第三卷的学习宣传工作，全市已发行超过12万本，占党员总数的60%以上。三是强化基层理论武装工作。组织基层理论宣讲骨干，赴农村、社区等开展“举旗帜 送理论”专题宣讲活动。指导县区新时代文明实践中心采取“线上”“线下”等多种形式，对新时代文明实践中心（所、站）工作人员进行培训。四是加强和改进新形势下思想政治工作。制定《市直单位思想政治工作联络机制》。开展“讲脱贫故事 晒幸福账单”征文活动，在淮南日报已刊登7期。指导市思想政治工作研究会开展企业职工思想状况调研，制定《淮南市2020年思想政治工作要点和重点调研课题》，形成27篇优秀调研成果。
4.针对推进文化建设不够有力的问题
一是加强基层文化精准供给。制定“三通知一方案”，进一步推进文化建设力度，实施文化惠民工程，开展乡镇文化站专项治理。目前，全市开展农村文化活动“送戏进万村”841场，完成率101%；文化信息共享工程补助完成采购资金163.52万元，完成率98.26%；开展农村体育活动1011场，完成率122%。二是加大文艺精品培育。召开全市文艺创作工作会议和重点文艺创作项目推进会，组织文艺创作单位开展基层采风，向省青年文艺工作者“551”计划推荐人才。今年以来，曲艺作品《书记拦访》和推剧《一封家书》入选2020年安徽省戏剧创作孵化计划，原创少儿京剧《留犊记》申报国家出。版基金项目，脱贫攻坚题材长篇小说《春到茶岗》入选全国“助力小康社会与脱贫攻坚”主题出版物目录并获华东地区优秀这些社会科学图书奖，脱贫攻坚报告文学集《决战决胜在淮南》于9月出版。三是大力推动文化产业发展。开展规上文化及相关产业法人单位核查，定期调度规上文化企业，增大文化产业体量、占GDP比重，2019年全市规模以上文化企业数达76家，比上年上升1位。成功举办第五届淮南文博会，积极参展第三届长三角文博会和第十四届合肥国际文博会。编报我市文化产业重点项目建议计划，加快推进文化旅游强市建设。加大文化产业资金绩效审计检查力度，加大文化产业类招商引资力度。
5.针对脱贫攻坚政治责任压得不实的问题
一是加强统筹安排。把学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，作为《2020年度全市县以上单位党委（党组）理论学习中心组和干部职工理论学习安排意见》的重点专题内容。与市扶贫办联合下发《淮南市2020年脱贫攻坚宣传工作实施方案》，统筹安排市直新闻单位、各县区委宣传部等，充分发挥“两微一端”等新媒体作用，积极开展宣传。二是加大先进典型宣传。广泛征集线索，在《淮河早报》开设“讲脱贫故事 晒幸福账单”专栏，4月以来，陆续刊登《依托好政策 勤劳奔小康》《养牛铺就脱贫路》《引入香椿种植 助力脱贫攻坚》等贫困群众脱贫致富的故事。在淮南网、淮南新闻网开设脱贫攻坚典型事迹案例宣传专栏，在两微一端同步推出，截至目前，市直媒体在《决战脱贫攻坚》《扶贫人 扶贫事》等专题专栏刊播报道780余条。三是做好驻点帮扶村脱贫工作。部务会加强工作研究部署，制定年度帮扶计划，每季度听取帮扶村扶贫工作汇报，主要负责同志深入帮扶村调研指导脱贫攻坚工作。稳步推进标准化扶贫车间项目建设，有序推进招商引资工作。组织机关帮扶责任人到大店村开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题入户排查，帮助解决实际困难。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不够全面方面问题整改
6.针对主体责任意识不够强的问题
一是拉紧责任链条。扎实开展深化“三个以案”警示教育，召开中心组学习研讨会，通报反面典型，进行研讨发言。结合调研和巡视巡察督导检查反馈意见，认真开展“四对照四检视”，查摆4方面8个问题，制定整改措施，认真整改。二是强化“一岗双责”。主要领导与宣口单位主要负责人，部务会成员与分管科室长开展谈心谈话，针对性做好思想政治工作。三是常态化开展警示教育。及时传达学习中纪委及省、市纪委有关通报精神，邀请专家作党风廉政教育讲座，常态化开展廉政学习、观看警示教育片、参观警示教育基地等活动，教育引导党员干部做到知敬畏、存戒惧、守底线。
7.针对落实监督责任有差距的问题
一是强化廉政教育。开展专题廉政教育课，营造良好的廉政氛围。二是加强明察暗访。持之以恒落实中央八项规定精神，严明各项纪律要求，拓宽执纪监督渠道，节假日及重要时间节点开展明察暗访工作并通报。三是发挥驻部纪检监察的“探头”和“前哨”作用。对文化产业发展项目评审分配、职称评定等“三重一大”事项实行全程跟踪监督。四是建立帮扶村常态化执纪监督工作台账，深入帮扶村了解掌握驻村帮扶工作的实际情况，切实增强执纪监督的针对性和实效性。
8.针对同级监督不到位的问题
一是坚持谈心谈话制度。部班子成员经常性开展谈心谈话，克服“老好人”思想，打消思想顾虑，做到坦诚相见，交流思想，交换意见。在深化“三个以案”警示教育专题民主生活会前，领导班子深入开展谈心谈话，会上进行了深刻的批评与自我批评，达到了咬耳扯袖、红脸出汗的效果。二是加强日常监督。加强部机关日常查岗、请销假制度落实等常规性监督，及时掌握机关干部日常履职情况，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、诫勉批评，抓早抓小、防微杜渐。三是成立机关纪委。开展机关党委换届工作，成立纪检机构，从部机关选配出一名政治意识强、业务能力水平高、口碑好的本单位同志任纪检委员，充分发挥监督执纪作用。
9.针对财务制度执行不严格的问题
一是规范报销手续。对报销执行支出签批单、差旅费报销单、出差审批单三单合一并要求提供相关附件。二是实施单独核算。对巡察指出的文化发展专项资金、城市宣传专项资金实行单独核算管理。三是及时登记固定资产。对2017年购买家具以及2019年购买文具柜补入固定资产账，对部机关采购的办公用品一律及时入固定资产账。四是注重举一反三。对财务审核和固定资产管理进行了全面梳理排查，制定、修改和完善了《财务人员岗位责任制》《预决算管理制度》《采购管理制度》《票据报销管理制度》《差旅费管理制度》《“三公”经费管理制度》《固定资产管理制度》《财务收支管理制度》等财经制度。
10.针对形式主义现象依然存在的问题
一是整合各类考核。将意识形态责任制落实、文化产业发展、社会主义核心价值观培育践行、扫黄打非、党组（党委）理论中心组学习等列入检查内容列入宣传思想和意识形态工作专项检查，集中时间开展专项检查，全市性的检查每年只保留一项。二是深入开展调查研究。坚持工作重心下移，组织机关干部深入了解基层情况，大兴调查研究之风，改进和加强宣传战线作风建设。在全市开展2020年度全市宣传思想文化战线大调研，遴选优秀调研成果上报。在部机关开展“两微一平台一练一信息”练笔活动，今年以来，共形成45篇理论成果。
（三）落实新时代党的组织路线不够严格方面问题整改
11.针对干部队伍建设存在不足的问题
一是充实人员编制。今年以来，通过公开遴选、公务员招录、调动等方式，共有6名同志充实到部机关工作，此外还招录了3名大学生见习人员，缓解科室人员不足的压力。二是加强业务培训。举办全市宣传信息工作培训班，对各县区委宣传部、市直宣口各单位分管领导、信息员，部机关科室长和信息员开展专题辅导。举办全市意识形态工作培训班，各县区委宣传部长、部分市直单位分管领导50余人参加培训。在部机关开展“练笔”活动，每季度评比优秀练笔文章进行通报。三是加快新闻宣传战线人才培养。在主流媒体开展调研活动，对现有媒体人才进行全面摸底和梳理，分析事业发展进程中人才支撑的现实困境，有针对性提出解决办法。
12.针对选人用人制度执行不严谨的问题
一是加强业务学习。组织相关科室认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论干部任免事项守则》《公务员法》及干部调整有关文件资料，组织人员参加市直单位干部选任工作业务培训班，熟练掌握干部选拔任用的规定要求。二是开展选人用人专项清查。聚焦干部选拔任用基础工作薄弱环节，对未签字、未盖章材料按程序按要求进行补充完善，进一步规范干部选拔任用相关档案管理，做到整体规范、标本兼治。三是完善相关手续。与1名聘用人员解除了劳动合同，对部机关的借用人员完善了借用手续，建立台账管理。
13.针对机关和基层党建工作存在薄弱环节的问题
一是补齐工作短板。制定《市委宣传部机关党委党建工作督导检查制度》，对所属党支部开展双月督查，下发督查通报。制定《市委宣传部机关党委关于开好组织生活会及开展民主评议党员的操作规程》，进一步加强对召开组织生活会的会前指导、材料把关和会后材料审核。二是举办党务工作培训班。举办党支部书记、党务工作者培训班，对所属党支部开展业务培训，严肃党内组织生活，正确开展批评与自我批评。
14.针对担当作为的精气神不足的问题
一是开展业务提升行动。结合“四力”教育实践工作，印发《关于进一步做好练笔工作的通知》，持续开展“两微一平台一练一信息”活动，引导机关干部练业务、比能力，进一步提升专业能力。二是完善干部交流轮岗工作。大力推进干部交流，积极开展部机关与宣传系统单位之间的干部纵向交流和部机各科室之间的横向交流，解决部分同志在同一岗位工作时间久缺乏激情等问题。今年以来，7名同志得到提拔，2名同志受到重用，1名同志进行了轮岗。三是加快推进市、县级融媒体中心建设。印发《关于推动“两中心一平台”协同发展实施意见》，指导市、县级融媒体中心加快建设进度，每月进行调度，及时报送进展，今年11月，寿县、凤台县融媒体中心建设顺利通过省委宣传部验收。
（四）对省委巡视发现问题整改落实不够彻底方面问题整改
15.针对个别整改措施落实不到位的问题
一是严格落实党风廉政建设主体责任。认真梳理2020年市委宣传部党风廉政建设主体责任清单，严格按照时限要求，抓好“四风”专项工作和扶贫领域重点查处的问题自查工作，坚持按时按质上好廉政党课。二是认真开展大调研，组织开展全市宣传思想文化战线大调研，在增进“四力”的过程中形成高质量的调研成果, 目前已完成调研并提交调研报告。常态化开展业务提升活动，在部机关持续开展“两微一平台一练一信息”练笔活动，进一步提升专业能力。
市委宣传部清醒认识到，尽管当前巡察整改工作已取得阶段性成果，但与市委的要求和群众的期待相比、与履行宣传思想工作使命任务相比还有一定差距。下一步，部务会将坚决扛起政治责任，在前期整改基础上，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持之以恒地抓好整改落实，确保所有整改事项见底清零、落地见效，为加快建设现代化五大发展美好淮南作出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡查整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-5361060；邮政信箱：安徽省淮南市山南新区政务中心A座10楼1060室；电子邮箱：hnswxcb@163.com。