按照市委统一部署，2020年5月7日至6月8日，市委第二巡察组对市路桥公司开展了为期一个月的集中巡察。2020年8月26日，市委第二巡察组向市路桥公司反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好

路桥公司坚决贯彻党中央及省市委关于巡视工作的各项决策部署，认真履行整改主体责任，真认账不搪塞、真反思不敷衍、真整改不贰过，以严实作风确保整改工作部署到位、责任到位、落实到位。一是落实主体责任。公司主要负责同志担任整改工作领导小组组长，主持召开专题会议和巡察整改动员部署会共11次，牵头制定整改方案，研究提出89条整改措施，逐条列出问题清单、任务清单、责任清单。公司整改小组成员按职责分工抓好分管领域的问题整改。二是履行双重职责。加强对公司机关及下属单位整改工作的统筹指导，公司党总支集中约谈被巡察的下属金茂交投公司主要负责同志，深入开展二级机构管理不规范专项治理。三是严把整改质量。聚焦巡察反馈问题组织开展“找差距、补短板、强弱项”活动，再次分析梳理短板弱项。建立整改工作小组，强化清单管理，定期调度督察，对每条整改任务逐一“过堂”，坚决防止走过场、留盲区。对当前有条件解决的问题立行立改；对一时难以彻底解决的，深入调查研究，探索改进路径，争取尽快解决到位。同时，深查问题根源，探索从源头上加强治理的办法，制定或修订相关制度、办法共14个，内容涉及机关党建、干部管理、财务制度等方面。

二、强化责任担当，从严从实逐条逐项抓好整改任务落地落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委重大决策部署不到位问题整改

1.针对党总支核心领导作用弱化，对公司长远发展缺少谋划问题

一是主管部门已调整公司党总支书记，并明确一名委员专门负责党建工作。由于委员人数较少，公司待总支换届选举时上报主管部门增补总支委员，并明确委员分工。二是修订完善了《市路桥公司“三重一大”议事规则》、《集体决策制度》。三是严格落实总支中心组学习制度，并明确专人做好详细记录。四是党总支对公司发展做了认真调研，并组织职工参与民主讨论，研究出台发展规划，切实解决职工的生计与发展问题，同时党总支重新制定谈心谈话制度，充分发扬民主，努力形成干事创业、团结奋进的优秀团队。

2.针对公司职能作用发挥不足，对下属公司监管不力问题

一是经过公司办公会议研究，明确路桥公司与金茂交投公司职责。对下属金茂交投公司党建工作及业务工作加强全面监督管理与检查，落实主体责任和领导责任，完善各项规章制度，明确工作职责，形成强有力的保障体系。二是路桥公司党总支书记、委员每季度深入金茂交投公司开展调研，及时了解一线的工作情况及职工的思想诉求，检查指导一线工作中遇到的困难和问题。二是按照淮编[2000]46号《关于成立淮南市路桥开发有限公司的批复》公司职责中相关内容，结合我市“十四五”交通基础设施建设发展规划，积极争取主管部门政策上的支持，赋于公司相关业务职能。

3.针对一把手担当作为精神不足，对公司发展缺少谋划问题

主管部门已调整公司党总支书记，书记任职以来积极为公司和职工生计谋发展、找出路，先后三次赴附近先进地市调研，规划公司发展方向，制定详细的调研报告和改制经营方案，谋划成立新公司，该方案已报主管部门待批复。

4.针对贯彻落实省市委转企改制工作决策部署不到位问题

一是自6月下旬以来，公司多次召开转企改制工作专题会议，研究制定方案、积极主动与上级主管部门及人社、编办等部门的沟通，同时加大对干部职工的政策宣传力度，确保上级决策部署得到有效的贯彻落实。二是现淮南市路桥开发有限公司改革方案已获淮南市市属经营类事业单位改革工作领导小组办公室（淮事改办[2020]5号）文批复。三是改制过程中的发展问题、人员安置、清产核资、企业注册等相关工作正有序推进中。

5.针对各类学习教育活动开展不扎实问题

一是完善党员学习制度，实行领导班子带头学习，结合周五政治学习、每月主题党日活动，依托“学习强国”“市路桥公司微信学习群”等平台，始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巡察整改以来，公司开展集中政治学习20次，中心组学习会3次，各类学习教育活动已成常态化。二是制定了《市路桥开发公司学习考核细则》、《市路桥开发公司“每月阅读一本好书”学习制度》、《市路桥开发公司“每月阅读一本好书”学习计划》。二是加强对各类学习教育的领导，调整了市路桥开发公司“两学一做”学习教育领导小组、深化“三个以案”警示教育领导小组，不定期对党总支、支部和党员干部学习情况进行抽查检查，确保不走过场，取得实效。

6.针对意识形态工作责任制落实不力问题

一是公司党总支成立了宣传思想工作和意识形态工作领导小组，真正把意识形态工作纳入党建工作的重要内容，纳入目标考核和干部培训内容。二是加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、省市委关于意识形态工作责任制文件精神的学习，并及时研究贯彻落实意见。三是修订完善了《市路桥公司意识形态工作实施方案》、《党员目标考核制度》，将意识形态相关内容纳入目标考核制度，年底对党员意识形态工作进行考核。四是要进一步承担好意识形态工作的责任，做到意识形态工作有专人负责专人抓，不断提升公司干部职工，特别是党总支班子成员对意识形态工作重要性的认识。

（二）全面从严治党“两个责任”落实不力，纠正、惩治群众身边腐败问题和不正之风不到位问题整改

7.针对全面从严治党主体责任淡化，监督责任缺失问题

一是严格落实公司党建工作主体责任，扎实推进完善党建工作制定。二是切实履行管党治党第一责任人的责任，签订了党风廉政建设《一岗双责责任书》、《党风廉政建设承诺书》，逐级落实党风廉政建设责任，做到党建工作层层落实、抓细抓实，将全面从严治党政治责任向基层延深压实。三是制定《市路桥公司工作纪律整改方案》，要求干部职工严格遵守制度规定，对个别不遵守规章制度和工作不负责任的职工提醒谈话。四是党总支要切实履行从严治党的主体责任，牢固树立不抓从严治党工作就是失职，抓不好从严治党工作就是不称职的理念，时刻把从严治党工作记在心上、抓在手上，落实在实际的工作之中。

8.针对形式主义问题依然存在问题

一是切实改进工作作风，加强工作的检查与督促，努力消减各类形式性事务，安排公司党总支班子成员深入基层督促检查相关工作落实情况，切实增强工作实效。二是落实责任人制度，对主管部门安排部署的工作任务，按工作职责、落实到人、责任到人，严格按时间节点完成，求真务实，杜绝形式主义。三是围绕公司发展目标，加强调研的针对性，针对职工关心的热点难点问题，进行专题调研。

9.针对落实中央八项规定精神不严格问题

一是即知即改，巡察反馈会召开后，公司立即召集人事、劳资、财务等相关部门人员对违规津补贴金额认真核对，并召开退还违规津补贴专项整改工作动员会，公司全体职工积极主动严格按照每人的核对金额数完成退款，并统一转至市纪委廉政账户。二是加强对中央八项规定精神的学习培训，干部职工充分认识到中央八项规定的精神要旨，贯彻落实中央八项规定意识明显增强，在工作中严格按照八项规定要求，切实改进工作作风。

10.针对公车管理存在廉洁风险问题

公司制定了《市路桥开发公司公车管理制度》，并严格按制度执行。对公车使用的有关纪律明确规定，车体喷涂“公务用车”及监督电话，加强公众监督和舆论监督，规范用车行为，形成防治公车管理存在廉洁风险的监控环境。

11.针对财务制度执行不到位问题

一是加强财务人员的学习和培训，提高财务人员的技术水平和业务能力，不断提高对财务制度执行工作重要性的认识。二是提高认识，加强管理，严格遵守有关财务制度，进一步严肃财务纪律，规范财务管理。三是基建支出和往来款项长期挂账、固定资产清查、财务处理不及时等问题，公司目前在转企改制过程中，已委托审计部门进行资产评估、清产核资，相关款项一并报有关部门批准核清。

12.针对财务管理不规范问题

一是修定完善了《市路桥开发公司财务管理制度》，严格按现金支付限额标准支付现金，清查个人备用金借款，限期归还。二是金茂交投公司制定了《现金借款制度》，要求财务人员严格按制度执行，严格杜绝现金支付现象，每月定期对报销费用进行统一银行支付，进一步规范财务管理。

13.针对工程项目资料管理不完善问题

一是按公路养护小修施工规范完善各项维护小修保养制度，规范施工。二是对前期发现的不规范问题已通过查缺补漏，重新整理完善资料，认真归档。

（三）基层党组织建设薄弱，干部队伍建设和教育管理不到位问题整改

14.针对基层党组织建设薄弱问题

一是认真抓好“三会一课”的制度落实，严格执行总支中心组学习和政治学习制度，详细制定学习教育计划并认真组织实施。二是认真落实谈心谈话制度和民主评议党员制度，并明确专人负责党建工作的档案整理与归档。三是公司正在进行转企改制，新公司成立后，严格按照《基层党组织选举工作条例》相关规定执行，召开党员大会，选举新一届党总支班子，完善组织机构。

15.针对领导干部担当作为精神不足问题

一是市交通运输局党组已免去原党总支副书记（主持工作）职务，任命代万灵同志为党总支书记。二是书记任职以来积极为公司和职工生计谋发展、找出路，先后三次赴附近先进地市调研，规划公司发展方向，制定详细的调研报告和改制经营方案，真抓实干，敢于担当，努力开创公司工作新局面。三是领导班子凝心聚力，团结协作，已树立公司“一盘棋”思想。

16.针对干部队伍建设滞后问题

一是公司正在进行转企改制，市路桥开发有限公司事业法人已注销，现无法配备中层干部，待新公司成立后，报请市交通运输局同意，按新公司部门设置情况，配备各部门负责人。二是转企改制结束后，报市交通运输局批准，外借人员全部回公司，按部门设置及工作需要，重新安排工作岗位。

17.针对干部职工教育监督不到位问题

一是加强学习教育，公司制定下发了《市路桥公司工作纪律整改方案》，并认真组织干部职工讨论学习，努力增强干部职工的纪律意识和规矩意识。二是加强监督检查和考核，安排专人负责考勤工作，对个别庸懒散现象开展提醒谈话，从严要求，按制度执行，机关工作作风明显好转，整体工作运转高效，纪律严明。三是加强对干部职工的警示教育，通过召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议、组织机关全体职工观看廉政教育片、书记上党课等形式，强化廉洁自律意识，增强拒腐防变能力。

18.针对人事管理不规范问题

一是加强制度建设，制定了《市路桥公司工作纪律整改方案》，严明工作纪律，加强监督检查和考核，考核等次按相关规定执行，对缺勤人员，严格按缺勤天数扣除绩效工资。二是金茂交投公司立行立改，对聘用人员劳动合同进行全面梳理，对合同到期聘用人员已按“劳动法”规定，续签劳动合同。

19.针对干部档案管理不完善问题

一是进一步完善档案整理工作，公司已安排专人对人事档案进行核查。二是目前市交通运输局根据《关于做好全市档案工作专项审核全覆盖工作的通知》（淮组干字〔2020〕74号）文件要求，制定了《淮南市交通运输局干部人事档案专项审核全覆盖工作实施方案》，公司现已按《实施方案》要求开展工作，并将严格按要求的时间节点完成。

市路桥开发有限公司清醒认识到，尽管当前巡察整改工作已取得阶段性成果，但与市委的要求和群众的期待相比、与履行宣传思想工作使命任务相比还有一定差距。路桥公司将坚决扛起政治责任，在前期整改基础上，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持之以恒地抓好整改落实，确保所有整改事项见底清零、落地见效。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-6807920；邮政信箱：淮南市田家庵区国庆西路8号金茂酒店16楼（邮编：232000）；电子邮箱：58470357@qq.com。