根据市委统一部署，2023年3月8日至5月19日，市委第二巡察组对市第四人民医院（市精神病医院）党委进行了巡察，2023年6月29日，市委第二巡察组向市第四人民医院（市精神病医院）党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

（一）强化组织领导。院党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，召开整改专题会议5次，召开相关部门整改推进调度工作会议8次，向分管委领导汇报5次。成立了由院党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门，确保整改落实工作扎实开展。

（二）落实第一责任。自6月29日市委第二巡察组向淮南市精神病医院党委反馈巡察情况以来，院党委强化政治意识，牢牢把握坚持和加强党的全面领导，切实担负起整改主体责任，抓好“一岗双责”的落实。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，以党建为引领，以全面从严治党为抓手，坚持全面整改和重点整改相结合，在整改落实上集中发力，明确责任分工。本着“边巡边改、立行立改、即知即改、纠建并举”的原则，以钉钉子精神，立足职能，层层落实责任，做到真整改、不推诿、不敷衍，确保各项整改取得实质性成效。

（三）制定整改方案。院党委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对“两个责任”担当缺失、廉政风险防控不力、违反中央八项规定精神问题仍较突出、违反组织纪律、干部人事政策问题突出等方面的问题，研究制定了《市精神病医院党委关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导；明确完成具体时限、责任科室、责任人，建立整改台账销账制度；成立了《市精神病医院巡察整改工作领导小组》《市精神病医院党委巡察违规发放资金调查工作领导小组》，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

（四）建立长效机制。院党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合巡视巡察、医药领域腐败问题集中整治工作，开展专项治理活动，抓好整改落实。印发《中共淮南市第四人民医院委员会落实全面从严治党主体责任2023年任务安排》，结合工作实际，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，其中新制定制度14项，修改制度4项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事、管长远。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距方面问题整改

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入问题

（1）针对学习不足问题

一是原原本本学。严格执行党委理论学习中心组学习制度，合理安排学习任务，全面、系统、持续地学习习近平总书记系列重要讲话和党的二十大精神。二是联系实际学。结合医院“十四五”规划，深入谋划医院建设和发展主要目标任务，凝心聚力推动我市精神卫生事业高质量发展。目前，医院三级设置申请已获省卫健委批准，现正对照《安徽省三级精神病医院基本标准》逐步推进中；“十四五”规划中提到的积极开展精神科亚专科建设，目前已增设物质依赖科、情感障碍科、儿童青少年科、睡眠医学科等亚专科，并开设全市24小时心理热线，基本满足全市心理障碍群体的询诊需求。三是制定学习计划。明确指导思想、学习重点、学习形式和工作要求，切实提高学习效果。

（2）针对贯彻落实党的二十大精神重视不够问题

一是制定印发《淮南市第四人民医院学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》（淮精党〔2023〕14号），切实加强党的二十大精神的宣传贯彻工作。二是制定《中共淮南市第四人民医院委员会理论学习中心组2023年度学习计划》（淮精党〔2023〕15号），利用理论学习中心组深入学习领会党的二十大精神。三是开展党的二十大精神轮训工作。2023年9月20日，对院各党支部书记、委员开展了党的二十大精神首批轮训，11月底前完成全院各党支部委员的第二轮培训工作。

（3）针对党的二十大精神宣传氛围不浓问题

一是在医院显著位置增设党的二十大精神及学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育宣传展板，充分利用LED显示屏滚动宣传党的二十大精神，形成人人学习、人人皆知的良好氛围。二是医院官方网站开设专栏，持续发布相关信息。

2.关于党委的领导核心作用没有充分发挥问题

（4）针对党委成立不及时问题

一是狠抓党的基层组织建设，2022年11月2日，召开党员大会选举出新一届党委和纪委领导班子。二是严格按照要求，从严抓好院十个党支部的成立和换届选举工作，确保各党支部成立及换届选举工作规范、有序开展。

（5）针对党委整体合力不强问题

一是坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务，持续强化党员干部政治理论学习。通过党委会、中心组理论学习加强党委班子政治理论学习，特别是对习近平总书记系列重要讲话精神的学习。结合学习，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是在市卫健委党组的指导下，院党委班子于2023年9月13日召开巡察整改专题民主生活会，开展批评与自我批评。三是充分发挥医院党委作用，实行党委领导下的院长负责制及集体领导和个人分工负责相结合的管理模式。根据工作需要，2023年9月22日，重新调整了党政班子成员分工，明确了各自工作职责，做到分工合作，不回避矛盾、不推卸责任，班子成员之间做到相互理解、相互支持、积极配合。四是严格执行书记、院长经常沟通制度，严格按照党委会议和院长办公会决策范围和程序，严格执行“三重一大”民主决策制度，班子之间关系越来越融洽，工作合力越来越增强。

（6）针对责任担当意识不够问题

一是根据医院三级等级创建科室编制设置的要求，积极推进定岗、定编、定责，年底前完成调整安排分流行政后勤人员。二是修订市四院请假考勤制度,进一步规范请假考勤流程，人事科、监察室和相关科室代表不定期查岗，对不在岗人员按规定扣减薪酬工资。对相关人员做出批评教育，责令当事人作出书面检讨，违规领取的薪酬待遇退至市纪委廉政账户。对相关科室责任人，由院主要领导进行约谈、批评教育，并责令作出书面检查。

3.关于落实中央重大决策部署和省市委工作要求有差距问题

（7）针对上级部署只批不办问题

一是在2023年9月5日党委会上，重新组织学习《贯彻<关于加强公立医院党的建设工作的意见>实施办法》，坚持强化党的领导地位，积极把党的领导融入医院治理各环节，会议同时强调要坚决贯彻落实党中央重大决策部署，要提升党内政治生活质量，加强对院各支部的日常监督。二是根据《中共淮南市第四人民医院委员会关于落实加强公立医院党的建设工作重点任务分解表》，制定《2023年度淮南市第四人民医院党的建设工作要点》（淮精党〔2023〕42号），增强基层党组织政治功能和组织功能。三是及时学习贯彻上级工作部署，重要文件提交党委会集中学习，做到文件传达无缺项，相关精神在医院传达到位。四是及时查找短板弱项，发现新成立的党支部班子成员党务知识掌握不足，通过中心组扩大会议学习、组织开展党务知识培训等形式，党支部班子能力水平不断提高。

（8）针对医疗管理规定执行不严问题

一是2022年10月24日，医院成立创建医保宣讲服务体系及首批医保宣讲服务点领导小组，由院长担任组长，分管院长担任副组长，成员由各相关科室负责人组成。二是2022年11月22日和2023年2月10日，邀请市医疗保障局领导来我院进行医保政策宣讲，2023年7月12日，又邀请宋彦杰教授来我院进行DIP政策解读，通过政策宣讲，使得医护人员加深了对医保政策的理解和认识。三是2023年6月14日，我院印发《淮南市第四人民医院促进医务人员合理检查合理用药合理治疗专项行动方案（2023-2025年）的通知》，通知中对持续常态化进行此项行动做了明确的规定，第一阶段的活动医务科已于2023年6月-8月间进行，2023年7月10日进行了“三合理”应知应会手册的集中学习并考核临床病区及医技等各科室负责人，要求由点及面的宣教全体医务人员，常态化定期培训、考核，形成的“应知应会”手册人手一本，随时随地查阅，并作为每月质控检查的一个分支，每月质控检查时随机抽背，不合格则扣分处罚，以此督促全体医护人员认真学习并持续实践。每年分四个季度上报“监测病种数据”，今年截至10月底，已完成两个季度的检测数据采集。四是制定《市四院医保奖惩制度》，建立完善监督制约机制，对于重复、超标准收费等行为，约谈当事工作人员，停止过度医疗，撤销过度收费，完善病程记录，并且把自查工作列为医保办、医务科每月常态化工作，对全院的服务及医疗收费项目进行梳理，截至目前，共排查出抗菌药物医嘱与病程录不相符等问题11项，并进行全面整改。

4.关于聚焦主业谋发展能力不强问题

（9）针对绩效考核导向作用发挥不充分问题

一是按照量入为出的原则，合理确定薪酬总量，根据单位经济运营情况下调绩效工资。因医院创建三级医院在即，绩效方案存在多种不确定性，根据医院的实际情况，重新成立了医院绩效考核领导小组，在原绩效方案的基础上以医院的实际收入作为绩效工资考核发放依据，研究制定《淮南市第四人民医院绩效考核分配方案（试行）》，兼顾职工思想情绪稳定性，基本做到了量入为出。此过渡性方案试行一年，在三级医院创建成功后，根据医院的经济运行情况，研究出台符合三级医院管理模式的绩效分配方案。二是通过门诊合理诊疗、增设病区增加床位数、依托医联体、救助站的转诊病人等办法，合理增加医疗业务收入。积极争创三级医院，将在提升服务质量、服务水平、服务能力的同时，逐步提高医疗服务收入在医疗收入中的比重。三是严格执行财经管理制度，实行全预算管理，未纳入年度预算或超预算的项目不予支付，减少不必要的开支。安排专人认真梳理肇事肇祸账目，院主要领导率相关人员前往欠费情况突出的县区沟通协调，进行呆账、坏账的清理收缴。

（10）针对医疗发展存在短板问题

一是迁址新建项目可行性研究报告发改委已审批，原址改扩建正在积极争取政府支持，计划增设一个精神科病区，选址在我院4号楼2楼，可以容纳60人左右。二是2023年6月起，先后进行了大学生校招和事业单位公开招聘，成功招进精神病学专业本科应届毕业生6名，积极开展研究生招聘的面试及洽谈工作，申报获批卫生名医1名。制定完成《住院医师规范化培训管理制度》及《科研项目管理办法》，加大对年轻医师的培养和科研的投入。三是向相关部门申请争取相关人才引进政策，计划引进精神科硕士研究生，中级职称，相关引进待遇医院正在制定中。

（11）针对以人民为中心的发展理念树得不牢问题

一是经过督促宣传MECT的治疗适应症，6-7月间临床MECT治疗率大幅增长。二是2023年7月3日—2023年7月7日间，督促临床科室先后开展了电休克治疗应做尽做宣讲会，同时检查其落实情况。已附会议图片资料、签到簿，以及部分进行MCET治疗患者的病历资料复印件。三是制定《淮南市第四人民医院绩效考核分配方案（试行）》，明确科室绩效考核指标。

5.关于精神专科医院可持续发展后劲不足问题

（12）针对人才队伍建设重视不够问题

一是加强医院基础建设，我院今年上半年购买射线计算机体层摄影设备(CT)，方便了群众就医检查。二是人才培养经费投入明显增加，经费使用涉及精神医学、睡眠、心理咨询等多项领域，有效提升了医院的医护质量。三是积极参与科研课题申报，截至目前已获批淮南市医疗领域科技项目1个，申报获批卫生名医1名。四是为医院人才培养制定了相关制度，以保证可持续发展。截至2023年8月底，共举办31场学术会议,充分发挥学科带头人的能力，做好传帮待，不断加强业务骨干的培养。五是与淮南市第二人民医院签订《关于医联体医院合作帮扶的协议》，达到医疗资源共享，满足我院电休克麻醉师的工作需要。

（13）针对防范化解重大风险能力偏弱问题

一是2023年7月3日成立安全风险质控小组，由院内专家委员会成员担任。制定院内各科室医疗质量管理考核标准及核心制度，参与院内的医疗质量及目标管理检查，工作形式以现场检查，评分计入月度考核。二是2023年7月5日制定完成医疗风险防范、控制制度及工作流程等并组织学习及逐步实施。三是2023年7月制定完成新技术、新项目准入制度并通过医院伦理委员会上会讨论，全票通过则实施，2023年10月我院对于“药物浓度检测”外送业务进行了伦理学讨论及通过，11月正式实施开展业务。四是2023年7月12日七大病区以讲座的形式进行了医疗风险管理制度的科室学习，提高了医务人员的风险意识和防范预警理念。五是加强临床工作人员对制度的学习和科室质控台账的精进及完善。六是及时维护保养医院各类医疗器械，减少因医疗器械原因导致的医疗纠纷。通过加强质量管理和提高安全防范意识等措施，今年以来无因医疗纠纷导致的赔款事件发生。

6.关于落实“一改两为”有偏差问题

（14）针对会议精神不学不办问题

一是于2023年9月22日党委会学习全省持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会精神，切实把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来，持续深化“一改两为”。二是开展医药领域腐败问题集中整治工作，2013年8月14日召开全院动员会，及时安排部署，建立工作推进机制，签订《医药领域腐败问题集中整治工作个人承诺书》，开设廉政账户，设立举报箱，院党委与重点科室负责人开展谈心谈话，层层压实责任，切实转变工作作风，提高干部履职能力，在8月31日前全面完成自查自纠工作。三是根据群众需求，采购CT等医疗设备,满足群众检查需求。

（15）针对为民服务宗旨观念不牢不强问题

一是医院已经开通电子健康卡二维码的使用，在患者就诊过程中，引导患者全程使用电子健康码。二是药库工作人员及时盘点，库存不足立即做好采购计划；采购人员和医药公司多沟通、多督促，保证药品尽快到位。三是制定淮南市第四人民医院短缺药品预警机制及应急预案，窗口发药的工作人员注意服务态度，及时做好解释工作。

（16）针对多收患者医疗费用问题

一是2022年11月22日和2023年2月10日，邀请市医疗保障局贾主任来我院进行医保政策宣讲，2023年7月12日又邀请宋彦杰教授来我院进行DIP政策解读，通过政策宣讲，医院医护工作人员提高了医保政策知识，并在日常工作中严格执行医保政策。二是完善规范了包括护理级别但不限于此的医嘱，去除重复收费项目，并按此实施；2023年10月底，总结医保和医务科长期以来检查到的不合理收费项目，形成条目，发放各病区质控组对照把关，及时停止不合理收费项目。三是目前医院已经通过HIS系统进行监管，发现问题及时反馈并整改。四是制定《市四院医保奖惩制度》，建立完善监督制约机制并进行相应处理，对巡察发现突出问题的相关人员进行约谈。对全院的服务及医疗收费项目进行梳理，截至目前，共排查出抗菌药物医嘱与病程录不相符等问题11项，并进行全面整改。

7.关于对意识形态工作极端重要性认识不足问题

（17）针对具体行动不力问题

一是把意识形态工作与党建、党风廉政建设工作同安排、同部署、同考核，推动意识形态工作督查规范化、常态化，2023年7月14日，召开党委会研究我院意识形态工作，部署我院下半年意识形态工作。二是于2023年9月7日召开市四院党支部意识形态工作汇报会，听取了院十个党支部的意识形态工作汇报，提高党员干部职工对意识形态工作极端重要性的认识。

（18）针对领导责任不明问题

一是成立市四院宣传与思想工作和意识形态工作领导小组，切实加强党对意识形态工作的领导，严格落实意识形态工作责任制。二是调整市四院网络意识形态工作领导小组，牢牢掌握网络意识形态工作的领导权主动权。三是强化宣传阵地建设，从严从细内部网站、新媒体内容运维和审查机制，抓好互联网信息审核、撰稿、发稿等工作环节管理。

（19）针对教育引导不够问题

一是于2023年9月10日开展意识形态工作专题培训，使广大党员干部进一步加深了对意识形态工作极端重要性的认识，增强了扎实做好意识形态工作的责任感和紧迫感。二是通过理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等形式加强意识形态领域的学习，准确理解把握习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神。

（二）全面从严治党“两个责任”落实不够有力，群众身边腐败和不正之风依然存在方面问题整改

8.关于落实全面从严治党主体责任欠缺问题

（20）针对责任意识不强问题

一是院党委于2023年3月22日召开党委会，专题研究加强党风廉政建设和反腐败工作，2023年6月28日学习了习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，切实加强理论学习，坚定不移推进党风廉政建设。二是制定《中共淮南市第四人民医院委员会落实全面从严治党主体责任2023年任务安排》（淮精党〔2023〕19号），分析制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，细化任务分解，落实责任分工，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。三是2023年5月19日，在全院范围内召开2023年度党风廉政建设暨反腐纠风工作会议，安排部署2023年医院全面从严治党重点工作。四是于2023年6月初开展“以案为鉴学法纪 心存敬畏守底线”廉洁警示教育活动，开展了集中宣讲、廉政主题党日、廉政谈话、讲授党课、廉政知识测试、签订个人廉洁承诺等一系列活动。

（21）针对廉政风险防控不力问题

一是全院党风廉政建设及反腐纠风工作会议上，通报了省、市卫生健康系统党风廉政建设工作会议精神，就安徽省医疗卫生系统近期查处的腐败典型案例等内容开展了警示教育。将我院2017年以来，受到判刑处理的6起案例再次进行通报，切实发挥用身边事教育身边人的警示教育作用。二是根据工作需要，调整充实了市四院党风廉政建设和反腐纠风工作领导小组，成立了市四院“微腐败”问题专项整治工作领导小组，设立了投诉信箱、公开了投诉电话，坚决纠正医疗服务中的“微腐败”。三是印发了《市四院2023年党风廉政建设和反腐纠风重点工作任务与责任分解方案》，使各部门、各岗位明确党风廉政建设和反腐纠风工作的职责和任务，从而在工作中规范行为。

（22）针对压力传导不够问题

一是为使医药领域腐败问题集中整治工作取得实质性进展，要求全院职工签订了《医药领域腐败问题集中整治个人承诺书》，设置了举报箱、公开了举报电话、开设了廉政账户，教育引导广大干部职工，充分利用8月31日之前“窗口期”，认真进行自查自纠，切实将压力传导到每位职工。二是开展了“三合理”专项行动，2023年6月8日，召开了促进医疗机构及其工作人员“三合理”专项行动培训会，并就合理检查、合理用药、合理治疗的规定以及违法违规行为的处理规定，以《应知应会手册》的形式印发给所有医务人员，让大家在医疗业务工作中行有所依、行有所戒、行有所惧，最大限度防止医疗安全责任事故的发生。三是对发生的医疗安全事件进行梳理，分析事件原因，总结经验教训，规避类似事件再次发生，并对相关责任人进行批评教育。

9.关于监督执纪问责乏力问题

（23）针对纪检部门职责泛化问题

一是经党委会研究决定，2023年9月22日起，纪委书记不再分管信息科，不再协管政工科。二是2023年8月8日起，监察室主任不再兼任保卫科科长职务。三是2023年3月起，院纪委已陆续出台了《中共淮南市第四人民医院纪委工作会议制度》《市四院纪检监察干部学习制度》等制度。四是除自行组织学习外，院纪委班子成员还按照统一部署和安排，与市二院纪委班子组成学习组，先后对纪检监察工作相关的党内法规和业务知识进行了集中学习，通过学习，增强了业务知识水平，为今后更好的开展工作，打下了必要的基础。五是对现有卷宗进行了全面排查，找出存在问题，分析产生原因，理清整改思路，严格按照要求查办案件。

（24）针对日常监督虚化问题

一是院纪委印发了《关于加强2023年中秋、国庆期间作风建设的通知》，并在全院干部会议上进行传达，并在医院网站上公开发布，扩大宣传，要求广大党员、干部、职工要严格践行廉洁自律及作风建设各项规定，廉洁过节、勤俭过节、文明过节，齐心共建清廉医院，树立文明新风尚。二是加大对《市四院关于医药代表院内拜访工作人员管理制度（试行）》执行情况的监督，不定时不定期明查暗访各病区、科室，检查有无医药代表窜访现象，如有发现违反《管理制度》者，将严肃处理相关人员并将违规企业拉进黑名单。三是院纪委印发了《关于巡察反馈意见整改工作提示》，督促各整改主体按照整改方案及整改措施的要求，结合工作实际认真加以整改，实现纠建并举。四是院纪委研究制定了《党风廉政意见回复工作实施办法》，并在今年7月份医院的干部选拔任用考核工作中，严格按照程序和要求，实事求是、客观公正的给予廉政意见回复。五是研究制定了政治生态分析研判工作相关制度，下一步将按照要求，以每年一次的频率，认真开展政治生态分析研判工作。

（25）针对执纪问责宽松软问题

一是严格执行《淮南市政府性投资工程建设项目管理办法》，加强对工程建设工作的监督管理，规范工作流程，同时要求项目责任人签订《基建、采购项目责任人廉洁自律承诺书》，发现问题，将按照规定作出处理。二是多支付的80余万元的工程款，目前医院正通过仲裁程序，等待仲裁结果。

10.关于违反中央八项规定精神屡禁不止问题

（26）针对无依据发放津补贴问题

一是违规资金已退至廉政账户。二是对相关责任人批评教育、约谈，责令其做出深刻检讨，追责问责。三是精防科已组织所有人员认真学习相关文件精神。四是研究制定淮南市严重精神障碍管理治疗项目年度实施方案，规范使用专项资金。

（27）针对公务接待不规范问题

一是时任办公室负责人已经做出深刻检讨。二是办公室相关工作人员组织开展了公务接待学习培训会，重点学习了淮南市精神病院公务招待管理相关规定。三是按照中央八项规定精神，严格执行无公函、无审批单、同城不接待规定，并对公务接待进行全面梳理排查，无类似问题再次发生。四是严格执行公务接待审批，杜绝不符合规定的公务接待。

11.关于廉洁风险防控不到位问题

（28）针对财务管理不规范问题

一是通过巡察整改，对于大额资金拨付严格按照要求，先上院长办公会然后再提交党委会通过，强化内部审计管理，严格控制资金支出范围，提高支出透明度，借助社会专业力量，通过购买服务方式，完成审计达到监督的目标。在今后工程无特殊情况下避免增加变更，如确需要变更重新核量重新招标，在签署合同时一定要认真阅读理解。二是加强财务管理制度建设，规范现金管理，制定《淮南市四院财务报销审批管理办法》。规范公务卡使用，每月提取现金金额均小于五千元，无特殊情况下大于一千元的支出均采用转账或公务卡结算，特殊情况需经主要领导同意后进行现金发放。职工差旅费现已通过转账打卡形式发放。

（29）针对项目管理不严格问题

一是加强项目管理，工程无特殊情况下避免变更增加，如确需要变更重新核量重新招标。在签订合同时一定要认真反复阅读理解，在履行合同中，严格执行“三重一大”制度，对工程资金拨付严格按照程序执行，通过购买服务的方式，借用社会专业力量，进行专业审计，达到监督和服务的目的。二是由院监察室、财务科定期对招标工作进行检查，针对我单位工程暴露出来的问题，引以为戒，举一反三，严格执行招投标工作制度，加大采购工作监管力度，防止类似情况的再次发生。基建科建章立制，负责上级文件通知的签收，按有关规定和要求做好文书档案归档工作；负责建设工程项目档案资料收集整理归档；负责基建项目各项支出费用手续办理；负责按时向相关主管部门上报工程进度报表。  

（30）针对物资采购不合规问题

一是重新调整医院采购工作领导小组，组织采购小组成员认真学习相关件精神并严格执行。二是加强采购管理，制定物品购置申请审批程序。三是严格执行医院招标采购制度，做到归口管理、分类采购，询价、招标等多种形式进行，按要求签订供货合同，并由院财务、纪检监察等部门监督与检查。

（三）党建引领作用不凸显，领导班子和基层党组织建设有欠缺方面问题整改

12.关于党委(党总支)落实党建工作领导不力问题

（31）针对党委(党总支)把方向能力不足问题

一是修订《市四院“三重一大”集体决策工作制度》，明确医院党委对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用进行决策，充分发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实作用。二是于2023年9月22日召开党委会研究党的建设工作，切实抓好党的建设各项任务落实。三是建立“双培养”机制，制定《淮南市第四人民医院“双培养”工作计划实施方案》（淮精党〔2023〕45号），党组织通过多种形式的教育引导，吸引非党员业务骨干积极向党组织靠拢，提高发展党员的工作质量和党员队伍素质。

（32）针对干部选拔任用不严谨问题

一是对于干部任免事项未向上级人事部门报告的情况，对时任政工科负责人进行了批评教育，并责令其做出深刻检讨。二是再次对提拔有关人员的过程进行梳理、调查，没有发现存在经济、腐败等深层次问题。三是对于2023年7月底提拔的一批干部，严格按照《淮南市第四人民医院干部选拔任用工作管理办法》规定，做好干部选拔任用工作纪实材料的规范管理和上报。

（33）针对发展党员程序不规范问题

一是对预备期超4年的三名预备党员已按照规定程序办理转正手续。二是严格按照规定，紧盯每个环节、严把每个步骤开展发展党员工作。三是对近年来发展的党员材料进行回头看，查漏补缺。四是强化发展党员工作流程的培训和指导，于2023年9月20日组织支部书记、支部委员和相关工作人员对发展党员工作的5个阶段、25道程序所涉及的内容进行了讲解培训，针对发展流程中容易出现的问题及检查的注意事项做了重点提醒，加强党员发展工作的全流程审查。

13.关于党建工作质量不高问题

（34）针对“三会一课”制度执行不严格问题

一是研究制定《关于严格执行“三会一课”制度进一步提高基层党组织生活质量的意见》（淮精党〔2023〕44号），加强党支部建设，进一步落实“三会一课”制度,提高基层党组织的凝聚力和战斗力。二是于2023年9月20日开展基层党务工作培训，夯实党的基层组织建设,提升基层党务工作者的业务水平和履职能力。

（35）针对组织生活不严肃问题

一是认真撰写巡察整改专题民主生活会班子及个人对照检查材料，严肃党内政治生活，明确问题、根源及下一步努力方向。二是严格落实谈心谈话制度。班子成员之间、班子成员与科室主要负责人等开展谈话活动,沟通思想、交换意见、提出要求。三是认真召开巡察整改专题民主生活会，党委班子主动认领存在问题，批评与自我批评开诚布公直面问题，不遮遮掩掩、不搞一团和气。

（36）针对双重组织生活制度执行不到位问题

一是于2023年9月22日党委会学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把加强与规范党内政治生活，作为坚定理想信念、加强党性锻炼、提高自身素质能力的着力点，增强推动事业发展的内生动力。二是制定《关于进一步落实党员领导干部双重组织生活制度的通知》（淮精党〔2023〕46号），进一步落实党员领导干部双重组织生活制度,切实提升组织生活质量。

14.关于巡察、审计发现的问题未认真整改问题

（37）针对落实巡察整改不到位问题

一是针对巡察反馈违规发放资金相关问题成立调查组，调查完毕，形成调查报告已提交。二是经调查组核实，相关违规资金已清退至市纪委监委廉政账户。三是暂停发放司法鉴定补助费，考虑调动司法鉴定人的工作积极性，下一步研究把司法鉴定工作纳入医院总绩效考核方案中规范发放，待请示上级后实行。

（38）针对审计整改不彻底问题

一是高度重视，院党委于8月10日成立了《市精神病医院党委巡察违规发放资金调查工作领导小组》，下设预防保健科资金违规发放调查小组，具体负责相关违规资金的调查工作。二是认真梳理，彻底排查，对违规发放的计免补助进行追缴，已退回至市纪委监委廉政账户。三是明确发放标准和发放范围。为了避免今后再次出现类似的问题，按照《安徽省预防接种管理条例》相关规定，经会议研究形成决议，确定了计免补助发放标准和发放范围。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

（一）强化理论武装，筑牢思想根基。对标“学懂弄通做实”的总要求，进一步全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于卫生与健康工作的重要论述，进一步增强政治认同、理论认同和情感认同，筑牢思想根基。把加强政治理论学习教育作为首要任务来抓，进一步完善和落实好学习制度，端正学风，创新学习方式，丰富学习内容，将政治理论学习成果转化为指导工作实践的强大武器，在思想深处正本清源、筑牢根基，补足精神之“钙”，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

（二）着力建章立制，严明纪律规矩。要时刻保持政治定力、守住法纪底线，做到慎独慎微、自警自省，模范遵守党的政治纪律和政治规矩，无论何时何地都能够坚定不移的坚持党的路线方针政策，自觉遵守党的政治纪律，坚决维护党中央权威，真正做到在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党。严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，坚持依法行政、按章办事，特别是“三重一大”等相关制度，做到坚持原则、恪守底线、经得考验。

（三）强化恪尽职守，提升服务质效。牢固树立正确的政绩观，始终保持时不我待、扬鞭奋进的昂扬士气和抓铁有痕、务实肯干的创业激情，做好三级医院的创建工作。在工作中知难而进，树立勤工作、求上进的良好氛围，创新工作方法，努力提高驾驭全局的能力，认真学习党内法规和国家法律，不断总结经验，提高工作本领。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554—5678951;邮政地址：安徽省淮南市谢家集区卧龙山路淮南市第四人民医院；电子邮箱：hnsjsbydb@163.com。

 

 

 

            中共淮南市第四人民医院委员会

                  2023年12月