根据市委统一部署，2023年7月10日至8月31日，市委第二提级巡察组对凤台县茅仙洞风景区管理处开展了巡察。2023年11月27日，市委第二提级巡察组向凤台县茅仙洞风景区管理处反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

一是强化组织领导。管理处把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，召开整改专题会议5次，召开相关部门整改推进调度工作会议4次。成立了由党支部书记张传金任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。

二是落实第一责任。党支部书记张传金同志主动履行巡察整改第一责任人职责，牵头制定《凤台县茅仙洞风景区管理处关于落实市委第二提级巡察组反馈意见的整改方案》细化整改措施，明确了班子成员的牵头整改责任和完成时限，确保反馈问题有人抓、有人管。

三是制定整改方案。管理处认真研究分析巡察整改反馈意见，针对学习贯彻严重欠缺、景区规划长期缺失、落实“两个责任”挂空挡、形式主义依然存在、“三会一课”执行不严等方面的突出问题，研究制定了《凤台县茅仙洞风景区管理处关于落实市委第二提级巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

四是建立长效机制。管理处边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，其中新制订制度2项，修改制度1项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

（一）贯彻落实党中央决策部署及省市委工作要求差距较大

1.学习贯彻严重欠缺，以学促行严重不足

（1）针对“学习贯彻党的二十大精神不深不实”的问题。自2023年9月以来累计开展12次理论学习，党员干部认识到政治理论学习和专业知识学习的重要性。

（2）针对“景区营收渠道单一，市场经营能力欠缺”的问题。一是2023年全年景区累计接待游客约19万人次，同比增长87.52%，2023年旅游总收入同比增长143.81%。二是2024年上半年以来累计接待游客约10.6万人次，同比增长4.5%，其中免票群体约5.8万人次。由于在多个节假日期间景区实行免票，景区上半年收入同比下降7.8%。三是对景区闲置荒地通过公开招租方式对外出租。承租方用于星谷露营地开展合理的商业活动。四是恢复茅仙洞旅游开发有限公司，参与凤台县2024文旅消费券发放核销活动。五是与金鹏文旅集团以及大丰实业股份有限公司洽谈茅仙洞升级改造提升规划，两家企业分别于5月27日和6月26日同景区及相关部门召开座谈会，针对企业拟定的初步方案进行深入研究。下一步两家企业将根据座谈会反馈的意见以及茅仙洞具体实际情况对方案进行修改。

2.景区规划长期缺失，统筹发展合力不足

（3）针对“发展缺乏目标定位”的问题。一是2023年12月21日参加八公山地质公园总体规划项目对接会议，2024年1月17日参加八公山地质公园规划会议，全力配合八公山国家地质公园总体规划的编制。二是2024年1月16日研究通过《茅仙洞景区旅游业发展规划》和《茅仙洞景区近期提升改造实施方案》并将规划和方案上报县文旅体局党组研究。县文旅体局党组召开专题会议研究茅仙洞旅游发展规划，对景区制定的《茅仙洞景区旅游业发展规划》和《茅仙洞景区近期提升改造实施方案》进行研讨，要求景区委托专业机构结合景区发展实际，编制《茅仙洞旅游业发展规划》及《茅仙洞提升改造实施方案》。三是委托专业机构结合景区实际与游客需求编制《茅仙洞旅游业发展规划》，完善旅游线路和游览内容等。四是委托专业机构编制当前到“十五五”期间的《茅仙洞景区景观提升方案》，明确时间节点、开发时序，推进景区高质量发展。

（4）针对“机制改革长期滞后”的问题。一是在2024年1月16日管理处支委会上研究通过恢复凤台县茅仙洞风景区旅游开发有限责任公司的决议，在2月6日的局党组会上通过此项决议。二是2024年3月4日支委会研究通过《凤台县茅仙洞风景区旅游开发有限责任公司重组方案》和《凤台县茅仙洞风景区旅游开发有限责任公司运营方案》。三是2024年2月19日凤台县文旅体局向凤台县市场监管局发函申请恢复凤台县茅仙洞风景区旅游开发有限责任公司营业执照，3月4日市场监管局同意恢复公司营业执照，4月29日市场监管局正式颁发营业执照，目前该公司已正常恢复。

（5）针对“统筹发展合力不足”的问题。一是2023年12月14日与李冲回族乡召开“李冲回族乡人文资源整合暨文旅融合高质量发展研讨会”和“茅仙洞历史人文资料整合及文旅融合研讨会”，并取得一定的研讨成果。二是2023年12月28日参加八公山风景区2023年第四次工作调度会，向管委会汇报茅仙洞风景区管理处2023年工作总结和2024年工作谋划。三是积极配合县政府做好《八公山地质公园总体规划》的修改意见，并于2024年1月9日向八公山管委会复函提出修改意见。四是6月4日参加八公山风景区2024年第二季度工作调度会，向管委会汇报茅仙洞风景区管理处2024年上半年工作总结和2024年下半年工作谋划。

3.贯彻新发展理念不够有力，开发旅游资源和产品能力欠缺

（6）针对“旅游资源挖掘不足”的问题。一是谋划淮河文化主题园、淝水之战实景演绎项目、茅仙洞综合文旅项目、寿唐关遗址修复、茅仙洞道家康养、淮河风情游景观提升等六大项目。二是将谋划的项目编入八公山风景区谋划储备项目，经管委会评定将淮河文化主题园、茅仙洞综合文旅项目、寿唐关遗址修复、茅仙洞道家康养、淮河风情游景观提升五个项目纳入项目储备。三是截至2024年1月已完成茅仙洞综合文旅项目、淮河文化主题园、淮河风情游景观提升三大项目项目建议书的编制工作。

（7）针对“文旅融合能力欠缺”的问题。一是将淮河文化主题园、寿唐关遗址修复、茅仙洞道家康养等项目编入八公山风景区谋划储备项目。二是实施茅仙洞大设备更新项目，项目包括演出设备、智能管理设施、沉浸式体验设施、观光游览设施等设施设备。2024年6月3日县发改委经研究同意《凤台县文化和旅游领域设备更新可行性研究报告》。三是2020年茅仙洞风景区和安徽福之旅国际旅行社有限公司共同谋划茅仙洞风景区国学研学基地项目，2020年11月16日县发改委研究批复该项目。由于2020年至2022年茅仙洞景区收入较差项目基础设施建设资金不足，且目前周边城市研学基地较多，导致目前该项目处于停滞阶段。四是2024年2月研究制定茅仙洞庙会推广方案，针对茅仙洞庙会活动内容、推广方案、安全管理等做了详细安排。

（8）针对“宣传推介力度不够”的问题。一是2024年1月16日支委会研究通过办公室编制的《茅仙洞景区旅游业发展规划》“第五章旅游市场开发策略”。二是1月25日至27日与八公山管委会一同前往上海闵行参加旅游合作洽谈活动。三是开展“非遗进景区”活动，分别为3月16日“推剧”演出，3月31日“花鼓灯”演出，5月6日“火老虎”演出。四是5月19日“中国旅游日”开展非遗进景区及夏日游园会活动，活动当天实行免票。五是6月8日至6月10日举办茅仙洞民俗文化旅游节，活动期间累计接待游客约4.2万人次，同比增幅2100%，提高了景区知名度。六是2023年11月8日，在县政府会议室与金鹏文旅集团洽谈文旅项目投资合作事宜；2024年5月13日金鹏文旅集团周总一行来茅仙洞风景区实地考察，对景区规划开发提出建议和思路；5月27日与金鹏文旅召开项目座谈会，研究制定景区提升方案。七是2024年5月14日至16日前往杭州与浙江大丰实业股份有限公司实地参观考察，洽谈合作事宜；5月23日、6月3日大丰实业刁总一行来景区进行实地考察，对景区规划开发提出建议和思路。6月26日与大丰实业召开规划策划座谈会。

4.主动服务意识淡薄，营商环境优化不足

（9）针对“对游客屡次反映的景点关闭退票难等问题回复，群众不够满意”的问题。一是建立游客投诉台账，对游客投诉的问题进行认真分析并及时向游客答复做好情绪安抚工作。二是针对工作人员服务意识淡薄，景区开展职工服务技能培训。三是制定《游客服务管理制度》，规范服务流程，提高游客满意度。四是在6月8日至10日，景区举办“凤台县茅仙洞民俗文化旅游节”期间协调李冲乡乡政府停车场、河东供电所大院、李冲乡财政所大院以及G237道理两侧供游客免费停车，并且将寿唐关一处空地进行平整作为临时停车场，累计协调车位约200个。活动前期将景区原50千瓦变压器更换为200千瓦变压器，保障活动期间的用电安全。协调州来公交在活动期间延长108路公交运营时间至21:30，为游客出行提供便利。协调中国移动、中国电信增设临时基站，保障活动期间通讯信号稳定。五是在元旦、春节、五一等节假日期间开展文明旅游志愿者活动，累计组织约200人次志愿者，服务约8000名游客。纠正了一些游客的不文明行为，也为游客营造了舒适的旅游氛围，赢得广大游客的一致好评。

（10）针对“景区配套投入不够，实际建设可利用面积不足”的问题。一是制定《茅仙洞景区近期提升改造实施方案》分别从基础设施、文化提升、绿地提升和氛围营造四个方面制定了当前计划、近期规划和远景经营性规划。二是积极协调自规局参与八公山地质公园编制工作。配合自规局做好景区精准定位的矢量图绘制工作，为今后景区旅游项目建设提供精准数据。

5.意识形态工作责任落实不到位，阵地建设缺失。

（11）针对“未与景区内的清天观建立意识形态工作协调机制”的问题。

一是在2023年10月1日支委会上，张传金书记指出要坚持落实意识形态工作，把意识形态工作纳入议事议程。二是专题研究意识形态工作，并认真做好会议记录。定期检查意识形态工作，加强意识形态管理。三是制定凤台县茅仙洞风景区管理处关于清天观“三重”包保任务落实的排查计划。管理处组织人员于2023年10月20日和2024年1月24日对清天观网络安全问题、宗教商业化、消防安全、宣传工作等方面进行排查，并针对出现的问题提出整改意见。四是定期对算命、看风水等封建活动进行劝导。制定劝导封建活动排班表，对算命、看风水活动开展每日巡查。截至2024年8月，累计开展专项整治5次，驱逐算命看风水摊位2个，开展景区普法宣传4次，让游客树立崇尚科学、反对迷信的思想。

（二）落实全面从严治党部署要求、整治群众身边不正之风和腐败问题严重缺失

6.落实“两个责任”挂空挡

（12）针对“主体责任虚化”的问题。一是2023年11月27日党支部书记与党支部委员开展廉洁谈话，11月28日党支部委员与部分党员开展廉洁谈话。2023年11月30日党支部开展全面从严治党、党风廉政建设和反腐工作专题会议。成立茅仙洞风景区管理处廉政风险防控领导小组，张传金任组长，制定廉政风险防控清单和廉政风险防控制度，落实党风廉政建设责任制。2024年6月27日全体党员召开“举旗帜·送理论”党纪学习教育专题宣讲报告会，观看“六项纪律”宣传片，开展党纪学习测试，检验学习成果。县文旅体局党组书记、茅仙洞风景区管理处主任，在景区主持召开票务稽查问题党风廉政建设专题会议。二是制定《茅仙洞职工管理制度》，进一步强化票务稽查，针对不给票、少给票、回笼票、票款不符等现象加大处罚、建章立制，杜绝类似问题发生。

（13）针对“监督责任缺失”的问题。一是严格落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，履行监督专责，增强“派”的权威和“驻”的优势，坚持职责定位，强化政治监督，进一步做细日常监督。二是严格按照要求参加“三重一大”事项会议，并将工程建设项目招投标工作各环节提交支委会研究决定。三是开展“廉政文化进景区”，打造廉政文化阵地。四是开展警示教育大会，以案示警。五是结合文件要求，加强中央八项规定精神学习、落实。六是派驻纪检监察组参加单位组织生活会，督促领导班子严格落实“一岗双责”。七是结合凤纪办(2024)4号文件精神，配合县纪委监委定期开展日常监督，进一步做好单位人员作风建设。

7.执行中央八项规定精神有偏差

（14）针对“吃喝风整治不到位”的问题。一是全体职工签署《坚决抵制违规吃喝、违规饮酒及酒后行为失德失范等问题的承诺书》。二是减少“三公经费”，杜绝签单及“打白条”现象。三是2024年上半年公务接待费用同比减少19.25%。四是开展“三公经费”自查，并制定相关财务制度，规范公务接待费审批程序。

（15）针对“形式主义依然存在”的问题。一是组织党员干部开展思想理论学习。定期开展党课学习，通过开展党课学习管理处的党员干部们深刻认识到提高政治理论能力对指导实践提高业务能力的重要性。二是落实党建工作责任制，制定《落实党建工作责任制实施办法》，实行党支部委员会集体领导与个人分工负责的原则。三是加强基层党组织标准化规范化建设，严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格执行组织生活制度，完善党建阵地建设，定期开展党员活动。四是对之前的党建工作报告进行梳理，规范党建工作报告。五是强化自查机制，对党支部党建工作进行自查，发现问题及时整改，努力提高党支部党建工作整体水平。

8.重点领域和关键环节存在廉洁风险

（16）针对“工程项目管理混乱”的问题。一是严格贯彻执行文旅体局《局党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度工作规定（试行）》，加强项目招标管理，10000元及以上重大项目上报局党组研究决定。二是根据巡察反馈以及县公管局意见结合我单位实际对以往工程项目进行自查，并形成自查报告。对工程分管责任人进行批评教育，责令其做出书面检讨，并在党员大会上进行通报，上报局党组。对招投标分管工作调整。三是严格贯彻执行省、市、县招投标制度，制定符合景区实际的招投标工作流程，规范招投标程序，做到公平公开公正。四是提高相关责任人的专业技能，敦促其做好招投标领域的学习，提高业务水平。咨询专业的招投标机构和人士，运用科学合理的招投标方式对项目进行招标。

（17）针对“财务监管存在漏洞”的问题。一是2024年招聘一名财务管理专业人员，设置会计岗（兼财务档案管理）和出纳岗，会计和出纳分别担任。二是规范景区财务报销审批流程。三是“财务审核人”不再为“经办人”。办公室主任经手的票据增加第三人审核。四是严格执行财经制度和财经纪律。

（三）领导班子、干部队伍建设和党的组织功能发挥严重弱化

9.党支部战斗堡垒作用薄弱

（18）针对“支委班子建设不够有力”的问题。一是落实相关要求，规范组织架构。二是关于“三重一大”问题提交支委会，全部由支委会研究。三是自2023年11月以来累计参加2次旅游强市建设工作会议，2次高品质旅游强县工作会议，会上认真学习领会关于淮南市旅游发展的讲话及下一步我县旅游工作部署。2023年12月1日全体党员干部大会上张传金领学习近平总书记在文化传承发展座谈会上的讲话。2024年5月27日参加县文旅局、李冲回族乡及相关单位召开的文旅项目对接会共同谋划茅仙洞及周边文旅资源挖掘发展。四是组织党员干部认真学习《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》提高全体党员干部政治站位，迅速把思想和行动统一到全会决策部署上来，不断增强学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神的责任感、使命感。五是2024年1月及5月县文旅体局局长吕辉、副局长王少君、景区管理处副主任张传金分别前往上海、杭州等地学习考察景区发展，并洽谈合作事宜。邀请杭州大丰实业股份有限公司及金鹏文旅集团等知名文旅企业人员前来景区实地考察，交流景区发展规划定位及旅游产业发展思路。六是招聘旅游管理专业及财务管理专业人员各一名，培养后备干部力量，提高景区职工专业水平。七是开展“5·19旅游日”、“非遗进景区”等具有凤台特色的文旅活动，2024年上半年累计接待游客同比增长4.5%。6月8日至6月10日举办茅仙洞民俗文化旅游节，活动期间累计接待游客约4.2万人次，同比增幅2100%。

（19）针对“落实民主集中制不严格”的问题。规范会议议事议程，由支委会成员组成议事小组，严格执行“三重一大”制度，贯彻民主集中制。

（20）针对“组织生活会流于形式”的问题。一是2024年1月24日召开组织生活会，本次组织生活会以学习习近平新时代中国特色社会主义思想和落实市委提级巡察整改为主题。二是邀请县纪委监委、县委组织部、局机关党委派员列席本次组织生活会。三是组织生活会上发挥党员干部带头作用，积极开展批评与自我批评。四是认真做好本次组织生活会经验总结和材料归档。五是会后批评人与被批评人开展谈话，监督被批评人改正错误提高整体素质，帮助被批评人共同成长。

10.领导班子和队伍建设不力

（21）针对“班子不健全”的问题。经县委常委会议研究决定吕辉同志任县茅仙洞风景区管理处主任（兼），目前领导班子已健全。

（22）针对“人才队伍质量不高，缺乏专业人才”的问题。一是2023年9月入职一名旅游管理专业在编人员。二是2024年上报计划招聘2名工作人员，实批1人。根据《2024年度淮南市事业单位公开招聘工作人员公告》等规定，经公开报名、统一笔试、资格复审、专业测试、体检、考察等程序，已于2024年8月12日对拟聘用人员名单进行公示。

11.基层党建工作虚化。

（23）针对“党建业务存在‘两张皮’的现象”的问题。一是完善2023年党建工作要点和2023年党员活动日计划。完善2024年党员活动日计划。二是将党支部组织工作纳入年度工作总结。三是设立党员先锋岗，发挥党员战斗堡垒作用，多次在党员活动日上开展文明旅游志愿者服务活动。四是开展党建工作专题研究，把党建工作做深做实。

（24）针对“‘三会一课’执行不严格”的问题。一是严格执行“三会一课”制度，严肃党内政治生活。按时上好每一次党课，每季度召开一次党支部大会，每月召开一次支委会。二是2024年1月24日组织开展组织生活会并做好资料归档。

（25）针对“党员管理工作不严肃”的问题。一是规范党员发展流程。积极发展新党员，在2023年12月3日支委会上研究决定拟考察发展2名入党积极分子，并将相关材料上交局党委。二是党支部党员干部于2023年12月13日前往三里沟抗日纪念碑参加公祭日活动。三是对孙某的发展材料进行修改。四是党支部党员干部于7月1日前往罗平烈士墓，缅怀先烈，重温入党誓词。

（26）针对“党建阵地建设有欠缺”的问题。一是整顿党员活动室卫生环境。二是购买党建电教设备、报刊杂志。三是党务公开上墙。

（四）巡察整改不彻底

12.应收款问题整改不到位

（27）针对“巡察整改重视不够，履行整改责任不力”的问题。一是完善景区财务制度，加强对应收款问题的管理监督，杜绝一切借款。二是加大对之前应收款的追讨力度，目前正与凤台县人民法院对接，计划对以往应收款问题提起诉讼。三是制定《整改落实常态长效机制工作方案》，加大整改力度，提高整改质量和效率，巩固提升整改成效。四是积极开展自查，发现问题及时整改，坚决杜绝已整改问题“回潮”和“反弹”。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动茅仙洞风景区管理处的各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554—2311880;邮政地址：凤台县李冲回族乡茅仙洞风景区；电子邮箱：mxdfjq@163.com。