根据市委统一部署，2023年7月10日至8月31日，市委第二提级巡察组对凤台经济开发区党工委进行了巡察，11月27日，市委第二提级巡察组向凤台经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、贯彻落实党中央决策部署及省、市委工作要求有差距

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，学用结合有不足

（1）针对“落实第一议题制度不严格、宣传贯彻党的二十大精神不深不实”问题。2023年9月以来，开发区理论学习中心组集中学习党的二十大精神4次、研讨发言3次、对开发区企业集中宣讲党的二十大精神1次。召开党工委会议15次，均严格落实“第一议题”制度，做到逢会必学。

（2）针对“学用结合不紧密”问题。在2023年度省级以上开发区考核中，凤台经济开发区排名第88，较2022年跃升13个位次。中环三期、国晟配套年产1GW高效异质结电池生产线项目和泰来汽车专用扁线油冷电机项目开工建设。对凤台县州来智能制造产业园一期内的11家企业进行了清退，共清理整合低效用地约243.5亩。加大帮扶力度，为淮南新宏基机电有限公司、安徽乾景宇辰新能源有限公司等7家企业完成技改项目立项，助力企业生产提质增效。

（3）针对“落实融入长三角一体化发展有欠缺”问题。加强园区基础设施建设，谋划建设了凤凰湖污水处理厂项目、国晟110kV输变电项目、开发区消防站项目、开发区污水处理厂项目和开发区自来水厂扩建项目等一批基础配套设施项目。积极主动对接上海颛桥镇和江苏仪征经济开发区，与上海市闵行区颛桥镇、江苏仪征经济开发区分别签订合作共建框架协议。2024年5月17日，凤台·颛桥科技产业园正式揭牌。

2.攻坚克难力度不够，落实全面深化改革要求有差距

（4）针对“‘管委会+公司’改革严重滞后”问题。组织人员赴固镇经济开发区、界首经济开发区学习体制机制改革经验，形成专题调研报告。成立了县经济开发区体制改革和机制创新工作领导小组，制定了《凤台经济开发区雇员竞聘暂行办法》和《凤台经济开发区雇员薪酬待遇暂行办法》，在全县范围内竞聘三级至七级雇员21人。

（5）针对 “‘标准地’落实不到位”问题。制定了《凤台经济开发区工业用地“标准地”出让实施细则（试行）》并实施，规范“标准地”出让流程。针对2022年供而未建的一宗“标准地”问题，已重新规划选址，为企业供应了一宗 22435.30平方米的土地。

（6）针对“移交社会事务管理不彻底”问题。已将固定资产、人员档案、党组织关系、组织机构、社会事务工作职能及相关资料移交到城关镇，现开发区除历史遗留问题棚改项目建设工作外，不再承担其他社会事务。

3.贯彻新发展理念不够有力，科技创新引领高质量发展动能不强

（7）针对“发展定位不清晰”问题。编制完成《安徽凤台经济开发区调区与主导产业变更可行性研究报告》和《安徽凤台经济开发区产业发展规划》等文本，对园区四至、规划、主导产业等进行了科学调整。凤台县小型微型企业创业创新示范基地获批认定，涉及开发区一区两园33家企业。

（8）针对“县域经济主战场作用发挥不足”问题。2023年度开发区新培育战新企业7家、高新企业4家、专精特新企业4家，截至2024年初，传统产业占比降为57.7%。规模产业支撑力逐步增强，2023年度开发区新培育规上工业企业11家，规上工业总产值155.1亿元，占全县43%，规上工业税收18.79亿元。推进传统产业提质增效，完成凤台县康伟工矿配件厂和立宝莱科技股份有限公司技改立项备案。

（9）针对“‘亩均论英雄’效益偏低”问题。2023年度开发区亩均税收36.17万元/亩、投资强度58.53万元/亩，被省发改委遴选为省级经济开发区亩均效益领跑者（培育期）。通过企业转租等方式盘活闲置厂房14.78万平方米。

（10）针对“科技创新赋能不强”问题。2023年度，开发区规上高新技术产业产值20.88亿元，占规模以上工业总产值13.46%。园区应急、环保综合智慧化平台一期已完成。

4.营商环境优化不足，招商引资工作有差距

（11）针对“招商引资成效不高”问题。成立了招商引资小分队，覆盖苏浙沪和珠三角等经济发达地区， 2023年11月签约投资12.7亿元泰来汽车专用扁线油冷电机项目，2024年2月签约总投资10亿元的尚淮智能制造基地项目，2024年5月签约总投资13.1亿元的新能源储能电站项目。

（12）针对“要素保障不够完备”问题。以开发区体制机制改革为契机，设置了开发区企业服务中心，一站式办理企业立项，做到“一套材料”、“只跑一次”。国晟新能源配套的110kV变电站项目正在实施，预计2024年下半年投入使用。

（13）针对“为企服务意识不强”问题。通过技改升级、联系订单、“腾笼换鸟”等措施对12家停产半停产企业进行了分类处置。凤台经济开发区产业园区10kV配电工程（双创产业园北段）已完成施工图设计。安徽瑞锦节能科技有限公司年产100万平方免拆保温板项目已获环评批复。

5.重点领域监管不到位，防范化解重大风险力度不够

（14）针对“平台公司债务风险较大”问题。一是已委托第三方会计公司对平台公司账目进行梳理。二是制定了《凤台凤栖产业发展有限公司合规管理办法》。

（15）针对“环境污染整治不够有力”问题。对园区内23家涉VOCS企业完成活性炭、吸附棉更换，截岗沟清淤疏浚、护坡绿化等工程已完成，水体溶解氧、透明度、氨氮、氧化还原电位四项指标均达到了黑臭水体整治验收标准。

（16）针对“安全生产监管不严”问题。开展安全生产隐患排查整治行动，共排查企业34家，发现隐患16条，已督促相关企业整改完成。开展大跨度钢结构建筑安全隐患排查整治，排查园区内涉及大跨度钢结构企业44家。

6.意识形态工作方面

（17）把意识形态工作纳入理论学习中心组学习，组织专题学习1次，制定了《关于调整经济开发区宣传思想工作和意识形态工作领导小组的通知》，对开发区的意识形态工作细化分解、落实到人。

二、落实全面从严治党部署要求不到位，重点领域和关键环节廉洁风险问题突出

7.落实“两个责任”不力

（18）针对“主体责任扛得不牢”问题。2023年以来，开发区共召开党风廉政建设专题会议7次，开展警示教育活动5次，通报中央、省、市县典型案例50起。研究制定凤台经济开发区全面从严治党主体责任清单和监督责任清单，围绕2023年开发区“两个责任”落实情况形成专题报告。

（19）针对“监督责任存有短板”问题。开发区纪工委2023年以来共开展各类监督检查50次，其中围绕重点工程项目、招投标和奖补资金兑现方面监督检查5次；深入开展违规吃喝、违规饮酒专项整治和科级领导干部违规经商办企业专项整治，从小切口入手，着手提升开发区干部作风建设工作。

8.把控重点领域、关键环节廉洁风险问题突出

（20）针对“资金管理不严格”问题。成立应收款项清理领导小组，对账务处理不合理的账目进行核查清理，完成了三批其他应收款项清理工作。已委托安徽凯吉通会计师事务所对开发区其他应收账款进行财务审计工作。

（21）针对“厂房租金不收缴”问题。梳理园区企业厂房租金，对欠租企业下发催缴通知，及时进行追缴。制定了《经济开发区标准化厂房管理办法》，将厂房租金和租金补贴分线运行，按时收缴企业应付租金。

（22）针对“奖补兑现不合规”问题。根据《开发区小型工程项目、奖补兑现资金专项整治行动实施方案》要求开展全面排查，排查情况已形成报告并报送县纪委监委。结合工作实际制订了《投资促进部工作职责》《投资促进部工作人员岗位职责》《合同评审工作机制》《项目审查工作机制》《档案管理工作制度》《奖补资金兑现工作机制》等工作制度，进一步规范奖补资金兑现工作。

9.工程项目招投标管理混乱

（23）针对“小型工程项目存在明招暗定”问题。制定并实施《凤台经济开发区小型工程项目、奖补兑现资金专项整治行动实施方案》，对2018年以来用“比选”方式采购的116项小型工程项目进行了排查。制定印发《开发区权力事项廉政风险防控方案》，按照方案要求认真排查梳理各部门廉政风险点，形成开发区权力事项廉政风险防控清单，共梳理廉政风险点40个。

（24）针对“设置评标条件存在量身定制”问题。对开发区服务类项目进行了排查，相关责任人已被县纪委监委留置，案件正在办理中。组织相关人员参加全县招标采购政策法规培训班。组织平台公司工作人员集中学习《招投标法》等相关法律规定3次，强化依法招标意识。严格按照《招投标法》《政府采购法》等法律法规要求开展招投标工作，规范工作流程。

（25）针对“存在违规改变招标方式”问题。对开发区工程类项目进行排查，相关责任人已被县纪委监委留置，案件正在办理中。组织开发区工作人员参加庭审旁听会议，引导干部职工对照检视、自省自警。

（26）针对“规避招投标直接签约”问题。对2018年以来限额以下服务类项目进行排查，梳理问题清单。对于未达到淮南市公共资源进场交易目录限额标准的服务类项目，制定《凤台经济开发区零星工程管理办法》（含服务类项目），完善小型工程项目及限额以下服务类项目采购制度。

三、领导班子和干部队伍建设存在薄弱环节

10.领导班子建设欠缺较多

（27）针对“以政治建设为统领加强领导班子建设不够”问题。根据市发改委“一区一策”工作要求，科学编制了《安徽凤台经济开发区提质扩量增效实施方案》，明确了园区发展的目标、重点、推进路径和具体举措。

（28）针对“落实民主集中制不到位”问题。建立健全议事规则，结合开发区实际制订了《凤台经济开发区“三重一大”决策制度》《凤台经济开发区党工委议事规则》《凤台经济开发区管委会议事规则》，规范会议流程，做到参会班子成员对决策建议逐一表态并进行记录。

（29）针对“解决历史遗留问题缺乏攻坚克难的锐气和办法”问题。自本轮巡察以来，完成安置480户，目前，东湖新城分房登记工作已开始，分房完成后开发区棚改安置工作将整体完成80%以上。

11.加强干部教育监督管理和专业化建设不力

（30）针对“班子成员分工长期不调整”问题。以开发区体制机制改革为契机，调整开发区内设机构设置和人员分工。加大人员交流力度，1名长期分工未调整的党工委委员完成交流任职。

12.基层党组织建而不强

（31）针对“存在重业务轻党建”问题。召开党工委会议专题研究党建工作，制定开发区2024年度组织工作计划。撤销机关第一、二、三党支部，按程序成立经济开发区机关党支部，并对原机关第一、第三党支部书记开展约谈提醒。

（32）针对“执行组织生活不严肃”问题。开发区党工委下辖的机关党支部和退休党支部已全部召开2023年度组织生活会，均做到有方案，有征求意见，有清单。

（33）针对“非公党建发展有短板”问题。2023年7月以来，召开非公企业党建工作会议6次，新成立单建非公企业党组织5家，工会3家，妇联5家，设立企业党员先锋岗责任区10个，新发展企业职工党员7个，有效提升非公企业党组织覆盖面。对口袋党员和隐形党员进行摸排，对摸排发现的党员进行了组织关系转接。采取下派党员方式对5家党员不足3人的党支部进行了调整，规范了党支部工作开展。

四、落实巡察审计整改不彻底

13.巡察审计整改履职缺失

（34）针对“对上一轮巡察整改重视不够”问题。针对提级巡察反馈问题制定整改方案，成立领导小组，抽调专人成立专班，加强巡察整改的日常资料管理。2023年以来，开发区纪工委围绕巡视、巡察整改和审计整改方面开展监督检查7次。针对上一轮巡察整改台账材料遗失问题，已报送县纪委监委，问责1人，开发区党工委向县委作出书面检查。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-8911412;邮政地址：安徽凤台经济开发区管理委员会；电子邮箱：1135490438@qq.com。