根据市委统一部署，2023年7月10日至8月31日，市委第一提级巡察组对安成经济开发区党工委进行了巡察，11月27日，市委第一提级巡察组向安成经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改总体情况
（一）强化思想认识，提高政治站位
始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把巡察整改作为对党绝对忠诚的政治实践来认识和推进。为抓好市委第一提级巡察组反馈意见的整改落实，成立了由党工委书记、管委会主任任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁分管、谁负责”的原则，将任务分解到各分管领导、各职责部门，确保整改落实工作扎实开展。
（二）强化组织领导，坚持以上率下
党工委书记为巡察整改第一责任人，统筹调度落实巡察整改工作，领导班子其他成员履行“一岗双责”，具体抓好分管领域内巡察整改任务落实，共同形成合力。多次召开问题分解会议，逐条进行研究，深刻分析问题原因，明确问题的责任领导、责任科室及整改时限等。党工委书记、管委会主任牵头整改任务，班子成员根据分管工作内容各自认领反馈问题并制定相关有效措施。既着眼全局推动共性问题整改，又按照职责分工抓好分管领域问题整改，确保真改实改、全面整改、务求实效。
（三）制定整改方案，狠抓整改落实
认真研究分析巡察整改反馈意见，针对4个方面的突出问题，研究制定了《安成经济开发区党工委关于落实市委第一提级巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改责任分工、问题症结原因、整改措施及整改时限，对每项整改问题按照“责任领导、责任科室、责任人”的分工模式推进落实，坚决做到不漏一项、不少一条、不偏一点、严格时限，实行销号管理。巡察整改工作领导小组不定期听取巡察整改情况汇报，研究解决突出问题，做到整改过程清晰、资料完整、数据详实、有据可查。
（四）强化统筹兼顾，建立长效机制
坚持“当下改”与“长久立”相结合，把巡察问题整改工作与党的建设、园区发展、服务管理优化、项目建设、安全环保等各项工作结合起来，以落实巡察整改任务为抓手，在补短板、强弱项上持续发力，全面转化巡察整改各项成果，使园区党建水平和经济发展都能迈上新台阶。结合工作实际，对现有制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
二、取得的主要成效
（一）贯彻党中央决策部署及省市委工作要求不够扎实，推动高质量发展有短板
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入
（1）针对“政治理论学习不够扎实”问题
一是召开会议集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神。二是组织园区非公党支部书记、机关党支部全体党员上党的二十大精神专题党课。三是制定宣讲计划，严格按照宣讲计划落实，党工委班子成员分别赴非公党支部开展党的二十大精神宣讲。
（2）针对“贯彻落实党中央决策部署及省市委工作要求有欠缺”问题
一是分别从江苏常州、浙江杭州、江苏苏州引进科沛达半导体清洗设备生产项目、抖音即时零售小时达直播基地项目、新一代汽车智能产线装备项目。二是为拓展园区发展空间，编制完成安成经济开发区扩园规划平面总图，分为西部片区和东部片区，加上现有建成区，使园区范围扩展至5.13平方公里。西部片区沿十涧湖路向西规划五个功能区；东部片区沿电厂路将田东老工业区地块纳入园区管辖范围，并将启动区成片开发方案纳入田家庵区2024年度国民经济和社会发展年度计划。三是党工委召开会议对园区产业发展规划集体研究，深化并制定相关可操作性措施。
2.推动经济高质量发展不力
（3）针对“园区发展后劲不足”问题
一是党工委召开会议对园区产业发展规划集体研究，深化并制定相关可操作性措施。二是通过市场融资的方式对闲置土地及闲置厂房进行回购，探索以“亩均英雄贷”形式盘活闲置用地。三是为推动园区飞地发展，拓展发展空间，编制完成安成经济开发区规划平面总图，分为西部片区和东部片区，加上现有建成区，使园区范围扩展至5.13平方公里。西部片区沿十涧湖路向西规划五个功能区；东部片区沿电厂路将田东老工业区地块纳入园区管辖范围。四是2024年已申报规上工业企业3家，入库后将直接拉动园区规上工业总产值增长；引进的新项目入驻合同均约定亩均税收。
（4）针对“固定资产投资短板突出”问题
一是为推动园区飞地发展，拓展发展空间，编制完成安成经济开发区规划平面总图，分为西部片区和东部片区，加上现有建成区，使园区范围扩展至5.13平方公里。二是围绕园区产业定位，加大招商力度，新引进的3个项目，均达到亩均投资不低于300万要求。三是根据亩均税收情况建立台账，目前已清退2家低效停产企业；引进2个新项目均约定入园亩均投资。四是通过“腾笼换鸟”、协商收回等方式，清退2家低效停产企业。五是2023年实际完成投资为5282万元，完成率为26.41%。2024年一季度完成固定资产投资6423万元，同比增幅1314.75%；2024年新申报规上工业企业3家，3家企业均已入库并完成工业产值填报。
（5）针对“安全生产、环境污染整治不到位”问题
一是根据园区实际情况建立安全生产监管机制，并建立完善了3项制度。2023年度组织开展 “安全生产月”、“5.12防灾减灾周”、“10.13国际减灾日”、“燃气安全使用”等节假日安全防范宣传活动。全年共排查各类隐患116处，下发安全隐患整改通知书41份，通过复查隐患全部整改完成，做到闭环管理。二是2023年开展安全教育培训3次，培训企业90家；2024年结合国内重大安全事故开展教育安全教育培训2次，培训企业49家；定期对生产型企业安全负责人和安全管理人员安全考核通过情况进行检查。三是对运维单位开展水质达标季度考核评分，编制完善污水运维单位水质预警方案。四是做到污水设备每日巡检，并做好每日台账记录管理。五是与第四方水质检测公司签订检测合同，每月对出水水质做到比对监测，经比对2023年以来无超标现象。
3.推进改革主动作为不够
（6）针对“‘管委会+公司’改革不到位”问题
一是召开会议学习相关政策文件，园区副主任就在合肥高级研修班上学习的招商引资方式方法及如何运用市场化模式融资等内容和大家交流。二是结合“管委会+公司”实际，配合区国资委制定印发《淮南市嘉元融资担保有限责任公司、淮南市现代产发建设投资有限公司、淮南市鸿烈产发建设投资有限公司、淮南市安舜产发建设投资有限公司薪酬制度改革方案（试行）》。三是制定安舜党支部“第一议题”制度、“三重一大”决策制度实施办法、党支部前置研究事项清单、董事会议事规则、董事会向经理层授权的管理制度、内部控制评价与监督制度、关于任期制与契约化管理办法、重大风险事件报告工作制度等8项制度。
（7）针对“‘亩均论英雄’导向不鲜明”问题
一是组织管委会全体成员在园区党工委会议上深入学习省、市、区“亩均论英雄”改革工作意见2次。二是2022年安成园区参评企业12家，A类企业4家，B类企业5家，C类企业2家，D类企业1家。按细分行业来看，电子信息工业1家（A类），原材料工业4家（A类1家、B类2家、C类1家），消费品工业4家（A类2家，B类2家）,装备制造业3家（B类1家，C类1家，D类1家），总体来看，具有电子信息工业转型带动显现、原材料工业及消费品工业企业占有中坚力量、装备制造业企业偏小等特点。三是按照市亩均办要求组织园区企业核实、确认相关评价数据，根据出台的2023年度淮南市工业企业亩均效益评价结果，园区参评企业13家，其中A类企业5家，B类企业6家，C类企业1家，D类企业1家。根据2022年的评价结果，对评价等级为D类的企业进行了约谈。四是根据2022年亩均税收完成情况，2021年亩均税收不足万元的4家企业现亩均税收均达到万元以上；按照2023年税收完成情况计算，2022年亩均税收不足万元的2家企业均已达到万元以上；2022年规上工业企业亩均税收4.67万元，2023年规上工业企业亩均税收5.31万元，同比增长13.7%。
（8）针对“‘腾笼换鸟’工作推进缓慢”问题
一是通过招商盘活和市场化运作等方式，引进新项目入驻低效用地地块，共计盘活低效土地约57亩。二是正在盘活闲置用地26.95亩。三是园区现正在积极推进4家“僵尸企业”处置工作。
4.推进“一区多园”建设和招大引强力度不够
（9）针对“‘一区多园’建设进展迟缓”问题
一是围绕电子商务产业园抓好招商，2023年下半年先后引进7家优质企业入驻。二是通过引入项目的方式清退2家停产半停产企业，并收回租用厂房。三是引进3家牛肉汤产业链企业入驻园区。
（10）针对“特色产业发展不足”问题
一是帮助企业通过知识产权融资360万元，与相关国企签订商品供货合同，拓宽牛肉汤销售渠道；对接淮南高校，签订《校企合作协议书》，在企业成立就业创业基地。二是引进电商企业入驻园区，和园区现有淮南牛肉汤企业合作，拓宽牛肉汤产品销售渠道，实现销量增长。三是2023年牛肉汤产业链实现产值（销售收入）1.83亿元，同比增长16.2%。
（11）针对“招商引资项目质效不高”问题
一是2023年下半年以来淮南牛肉汤产业园先后引进3家企业，电子商务产业园先后引进7家企业。二是新引进科沛达半导体清洗设备生产项目，预计2024年10月可投产。三是编制完成安成经济开发区规划平面总图，分为西部片区和东部片区，加上现有建成区，园区范围扩展至5.13平方公里。
5.优化营商环境活力不足
（12）针对“配套服务不完善”问题
一是分别对园区纬五路部分路段的人行道及绿化带屏南路两侧的绿化带等进行提升改造，与区环卫处签订园区公共区域基础设施与环境卫生维护协议，做到园区各路段及办公楼、公租房等基础设施和环境卫生的常态化保养和维护。二是开展公租房环境卫生集中整治行动，并安排专人负责公租房的常态化保洁工作。三是帮助企业享受《关于支持淮南牛肉汤产业发展若干政策（2023—2025年）》相关政策。四是通过举一反三，加强对入驻项目的把控，充分谋划，做好预判，做到有问题园区先发现、先解决，防止项目建设过程中出现时断时停现象，进一步提升自身服务水平。五是对相关人员进行提醒谈话。
（13）针对“服务企业效率不高”问题
一是根据管委会新进人员和园区新引进企业情况，优化园区企业包保责任制度，分企业责任到人。二是组建项目帮扶专班，项目建设具体事宜由经济发展部牵头负责，升规纳统具体事宜由综合办公室牵头负责。三是综合办公室专人负责“12345市长热线”平台、“为企服务优化营商环境”平台企业诉求收办工作，建立企业诉求台帐，2023年四季度至2024年二季度管委会通过为企服务优化营商环境平台为园区各企业协调解决各类“急难愁盼”的问题共48件。四是建立走访企业台帐，实时对接企业收集诉求，建立台账以来共收集企业诉求39条，均已协调解决。
（14）针对“惠企政策差异化对待”问题
一是向35家入园企业发放电子或纸质优惠政策文件。二是新进项目入驻前均通过区招商引资项目政策评估会议研究。三是召开会议学习、解读现有优惠政策。四是向新达规的老企业宣传市政府新出台的“三年倍增方案”政策，指导帮助申报规上工业企业，及时享受新的惠企政策。
（二）落实全面从严治党战略部署不够到位，履行管党治党责任有差距
6.落实“两个责任”不到位
（15）针对“主体责任缺失”问题
一是党工委书记上专题廉政党课，组织各基层党支部书记、机关党支部党员参加，进一步提高党员廉政意识。二是制定印发《2024年安成经济开发区党风廉政工作要点》《2024年度党风廉政建设责任清单》《安成经济开发区班子成员基层党支部工作联系点制度》。
（16）针对“班子成员落实‘一岗双责’不到位”问题
一是开展党风廉政建设暨警示教育学习，研究审议党风廉政相关议题。二是班子成员对自己分管领域的工作人员开展谈心谈话共计40次。三是通过召开警示教育会、党纪重点条例解读座谈会、警示教育大会暨廉政党课报告会和参观市党风廉政教育馆，对安成经济开发区党员干部、职工开展廉政教育。
（17）针对“监督责任落实不到位”问题
一是强化日常监督，丰富监督方式；紧盯重要节点，及时下发节日廉洁提醒，督促开发区强化作风建设；通过走访“亲清监测点企业”，强化对干部工作作风的监督。二是注重会议监督，强化巡察整改监督。
7.作风建设差距较大
（18）针对“为企服务意识不强”问题
一是根据新进人员和企业引进情况，优化园区企业包保责任制度，分企业责任到人。二是制定印发《淮南安成经济开发区包保企业责任制》，约定走访企业每月不低于2次，并实施走访登记。三是2023年四季度至2024年二季度管委会通过为企服务优化营商环境平台为园区各企业协调解决各类“急难愁盼”的问题48件；建立台账以来共收集企业诉求39条，均已协调解决。
（19）针对“工作作风不严实”问题
一是党工委会议由工作人员现场记录，并在会后一个工作日内报党工委成员传阅签字。二是经过对所有发文的梳理，已查清重复发文原由，综合办公室对于发文工作审核不够严谨细致，督查检查不够，公文管理缺乏严肃性。三是制定印发《淮南安成经济开发区公文行文发文制度》，严格落实制度要求，发文前做好台账登记工作，由分管领导和主要领导分别审核把关并签字，2023年未再出现重复发文现象。四是时任相关人员已辞职，对其他相关人员进行提醒谈话。
（20）针对“不作为现象长期存在”问题
一是4家企业拖欠水电费已全部清缴；3家企业拖欠房租已全部清缴；对相关人员进行提醒谈话。二是每月工作例上汇报每月水电费收缴情况。三是制定印发《淮南安成经济开发区内控领导小组制度》，对水电费收缴进行约束。四是厘清其他应收款来龙去脉，并全部完成清理。
8.资金资产、工程项目建设管理不到位
（21）针对“未按规定使用专项资金”问题
根据园区实际，制定印发《淮南安成经济开发区报账管理制度》《淮南安成经济开发区内控领导小组制度》，专项债资金所有款项已全部直接支付到企业。
（22）针对“零星工程项目实施不规范”问题
一是制定印发《安成经济开发区遴选项目管理办法》《集中采购目录以外及限额标准以下项目采购管理办法》；园区自行组织开展的限额以下采购项目，按照管理办法规定，在田家庵区政府网、招投标网进行采购信息公示。二是对相关人员进行提醒谈话。
（23）针对“执行财务制度不严格”问题
一是严格按照报账程序及财务制度完成报账手续，经办人和证明人同时签字并按照要求提供相应的附件清单。二是制定印发《淮南安成经济开发区报账管理制度》。三是严格按照上级文件规定及执行标准，未出现违规滥发津补贴情况。
（三）贯彻新时代党的组织路线不够深入，领导班子、人才队伍和基层党组织建设存在薄弱环节
9.领导班子和队伍建设有欠缺
（24）针对“党工委领导作用发挥不充分”问题
一是制定印发《淮南安成经济开发区包保企业责任制》，将工作任务落实到人，责任到人；结合“管委会+公司”实际，配合区国资委制定印发《淮南市嘉元融资担保有限责任公司、淮南市现代产发建设投资有限公司、淮南市鸿烈产发建设投资有限公司、淮南市安舜产发建设投资有限公司薪酬制度改革方案（试行）》。二是方案基础上，以岗定薪，制定《员工薪酬改革方案（试行）》和绩效测评表并报区国资委备案。
（25）针对“民主集中制执行不到位”问题
一是自2023年12月以来，党工委会议集中讨论重大事项，按“三重一大”要求，党工委会议书记均严格落实末位发言。二是制定印发《安成经济开发区“三重一大”议事规则》。三是制定党工委会议议题单，将“三重一大”事项列入上会议题，党工委班子事前审阅。四是2023年度民主生活会会前党工委书记与班子成员之间谈心谈话2次。
（26）针对“考核激励机制缺失”问题
一是2023年12月以来领导班子与聘用人员开展谈心谈话36次。二是以岗定薪，制定《员工薪酬改革方案（试行）》和绩效测评表并报区国资委备案。
10.基层党组织建设薄弱
（27）针对“党建工作‘责任链条’拧的不紧”问题
一是召开会议集中学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想论述，提高党工委班子成员的党建责任意识。二是召开会议专题研究党建工作。三是制定印发《安成经济开发区班子成员基层党支部工作联系点制度》，党工委班子成员分别走访联系点。
（28）针对“组织生活制度执行不规范”问题
一是机关党支部召开2023年度组织生活会，严格开展民主评议党员，开展互相批评，起到“红脸出汗”效果。二是召开党建推进现场交流会，组织安成园区基层党支部书记、党员参加，由示范型非公党支部介绍非公党建经验，各党支部书记现场交流党建经验，进一步提高园区非公党支部党建工作开展质量。三是对非公党支部“三会一课”记录情况进行季度督导，抓实“三会一课”，提升基层党组织建设规范化，党工委班子成员分别走访多家非公党支部指导党建工作。四是对相关人员进行提醒谈话。
（29）针对“指导基层党组织工作不到位”问题
一是6个党支部未换届问题已整改完成，其中3个党支部完成换届，3个党支部进行撤销。二是5个处于“空壳”状态党支部通过整改已实现正常运行。三是组织召开2023年度安成经济开发区党工委基层党支部书记抓党建述职评议会，园区党工委书记会议现场对党支部书记抓党建情况进行点评，并要求各党支部书记压实主体责任，提高党支部党建质量。
（四）对巡察整改重视不够，常态化长效化机制未建立
11.巡察、审计发现问题整改不到位
（30）针对“审计整改责任未压实”问题
一是核对上轮审计指出的往来款清理不及时问题，已于2022年完成整改。二是在党工委（扩大）会议上安排部署省委第五巡视组对田家庵区巡视反馈整改任务涉及到园区的问题和市委第一提级巡察组对安成经济开发区巡察反馈整改任务，主要领导牵头，明确包保领导，并落实到责任部门。三是厘清其他应收款来龙去脉，并全部完成清理。
（31）针对“未能做到举一反三、长效监管”问题
一是共制定完善11项制度。二是园区不再直接收取企业物业费，由企业直接上缴至产权单位，园区每季度完成核对、催缴等工作。三是从2023年12月起，园区报账人员已参加6次培训会议。四是对相关人员进行提醒谈话。
三、下一步打算
下一步，安成经济开发区党工委将以巡察整改为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统一思想，提高认识，把党的政治建设摆在首位，把纪律和规矩挺在前面，持续落实全面从严治党主体责任，推动整改工作落实到位。
（一）坚持问题导向，抓好整改后半篇
坚持目标不变、力度不减，持续按照市委第一提级巡察组的要求，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对短期内不能体现整改成效的项目，紧盯不放，做到边整边改、持续推进，确保巡察整改反馈问题按期、全面、彻底整改到位，用问题整改的实际成效推动园区各项工作再上新台阶。
（二）着力建章立制，推动整改大落实
进一步建立完善相关制度，力争做到解决问题、堵塞漏洞。着力在加强教育、严格制度、创新机制、强化监督上下功夫,把抓好整改作为改进和推动园区各项工作的重要任务,持续完善党的建设各项制度,对已经建立的制度,加强制度执行力,对制度还不完善的,结合工作实际,抓好制度建设,着力构建管长远、治根本的长效机制。
（三）强化成果运用，奋力谱写新篇章
进一步强化成果运用，坚持把抓好巡察整改作为推动解决问题、改进提升的契机，注重标本兼治原则，举一反三，对整改中形成的好经验、好做法，及时提炼总结。深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，努力把巡察整改成果转化为推动安成经济开发区高质量发展的新成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-2151299；邮政地址：安徽省淮南市田家庵区安成镇安成经济开发区服务中心33号管委会三楼；电子邮箱：tjajkqbq@163.com。