根据市委统一部署，2023年7月10日至8月31日，市委第一提级巡察组对淮南现代产业园区党工委进行了巡察，11月27日，市委第一提级巡察组向园区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

一、压实政治责任，抓深抓实抓细整改工作

园区把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照市委第一提级巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持以问题为导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。

一是加强组织领导，狠抓巡察整改。园区高度重视，主动认领问题，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。11月27日巡察反馈会结束后，园区第一时间召开会议专题研究部署相关工作，确立了整改工作的框架思路。为确保整改工作取得实效，成立整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，负责与市委巡察办联络并做好整改工作期间的日常工作。同时，对照巡察问题台账，结合园区工作实际，制定了整改方案，将任务分解细化，明确整改措施、责任领导、责任科室和整改时限，扎实推进整改落实工作。

二是加强督促检查，确保整改实效。园区采取多种方式加强整改督促检查，有效杜绝整改过程中存在的整改进度慢、措施不到位、落实不力、成效不明显等问题。一方面，办公室日常督查。领导小组办公室安排专人负责督查，采取不定期检查抽查的方式，督促检查整改落实情况；另一方面，定期召开整改工作推进会，园区主要负责同志听取各责任科室的整改情况汇报，及时研究解决整改工作中存在的问题，推动整改工作向纵深进展。

三是强化成果运用，建立长效机制。对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法。根据省、市、区委有关文件精神，结合新情况、新问题，逐步规范园区管理和完善学习计划，用制度管人管事，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使落实巡察组反馈意见整改的过程成为提高队伍凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为推动园区工作高质量发展的过程。

二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改

（一）贯彻落实党中央决策部署及省市委工作要求方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神

（1）深入学习贯彻党的二十大精神。一是结合主题教育学习计划，每月持续开展集中学习；制定上党课计划，覆盖园区7家非公企业党支部，实现了非公企业党组织党的二十大精神宣讲全覆盖。二是结合省级开发区申报工作，已编制并通过了《安徽淮南田家庵经济开发区总体发展规划（2023-2035年）》，2024年2月25日，获省人民政府批复同意筹建安徽淮南田家庵经济开发区。三是汽车零部件产业目前已入驻5家企业，现代工程机械目前已签约2家企业。

（2）认真学习中央及省有关开发区的法规政策。一是2023年9月园区在收到省级开发区相关政策文件后，在市委市政府及区委区政府高度重视下，开展省级开发区申报工作。2024年2月25日，获省人民政府批复同意筹建安徽淮南田家庵经济开发区。二是2024年2月至今，园区多次组织全体职工开展了学习中央及省有关开发区的法规政策性文件、依法行政等法律法规的学习培训，并对标对表开展园区建设，努力筹建一流省级经济开发区。

2.贯彻落实新发展理念，推动高质量发展

（3）明晰发展路径。一是结合省级开发区申报成功，已编制并通过了总体发展规划，明确园区主导产业为汽车零部件制造、现代工程机械、新型建材制造，制定了近期和远景发展目标。二是截至2023年底，园区经济考核不达标的4家企业，已清退3家，1家企业经调整产业结构，提升了产能，目前已达到经济考核标准。2023年，园区全年税收同比增幅103.8%。根据淮南市省级以上开发区经济运行季度点评指标统计反馈，2024年1-6月，园区税收增速63.68%，全市排名第二。三是园区已编制企业台账，经园区排查和市经信局反馈，截至2023年底，园区内无停产企业。下一步将定期摸排调度，更新注册底数，摸清企业实际生产经营情况，帮助企业解决生产经营中遇到的问题，助推企业做大做强。

（4）合理优化产业结构。已制定园区中长期发展规划，优化产业结构比重，招引附加值较高企业。据区统计局反馈，2023年园区工业增加值同期增速34.4％，2024年1-6月工业增加值同期增速11.7%，科技型企业2023年纳税同期增速196%。经过培育孵化，截至2023年底，园区新增4家省级“专精特新”企业，进一步完善了园区产业结构，促进园区高质量发展。

（5）科学经营管理。一是深入推进改革进度。围绕改革和发展两大主题，解放思想，深化改革，建立适应园区发展的管理体制和运行机制。重点突出“人员 ”这一关键，通过打破传统人员身份界限、实行岗位聘用管理、全员参与竞聘、绩效动态考核，逐步形成一套人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降的选人用人机制，激励广大干部职工干事创业，不断推进园区各项事业健康、快速、可持续发展。二是大力推进“管委会+公司”模式，依托两家产业投资公司推进园区项目建设。2023年，建成标准化厂房面积4.3万平方米，已入驻2家企业。目前在建项目3个，项目建成后，将提供29.7万平方米的标准化厂房，为园区招商引资工作提供载体保障。同时，两家产业投资公司制定了中长期发展规划（2024-2035年），结合园区实际情况深入研究可持续发展战略，助推园区建设。2023年，园区工业总产值同期增速7.09%，占全区的27.4%；2024年1-6月园区工业总产值同期增速6.2%，占全区的8.07%。

3.加大创建一流营商环境力度

（6）加强为企服务意识。园区组织全体员工对《安徽省优化营商环境条例》进行学习，树立“人人都是营商环境、事事都是营商环境”的工作理念，加强对职工服务企业的规范指导。制定三级责任包保人制度，从项目签约到项目投产，全面跟踪服务。2023年以来，园区共收到12345政务服务热线143件，已全部妥善办结，满意率为100%。

（7）提高要素保障。一是园区制定三级责任包保人制度，加大对企业的巡查走访力度，发现问题及时处理解决。同时建立为企服务台账，定期调度。二是定期发放企业联系单，对企业提出的问题，园区主动作为，及时调度园区各部门及时拿出方案，解决处理。2024年以来，园区共收到企业需要协调解决的问题33件，现已全部得到妥善解决。

（8）提升企业满意度。一是园区与专业律师对接，按季度对企业进行专业法治宣传培训，增强企业法律意识，杜绝环境噪声污染、拖欠工程款等类似事件的发生，并提前做好入园企业的经营风险评估，以合同的形式规范入园企业的经营行为。二是2024年7月园区成立了劳动纠纷调解委员会，聘请区仲裁院院长担任园区特聘调解员，以“流动仲裁庭”的模式协助解决园区各类投诉问题，防止小问题扩大。园区企业对此均表示一致好评。

4.提高招商引资质效

（9）严格风险评估研判机制。一是提高招商引资质量，依据企业属地、产业种类等类别精准招商，从源头把控招商引资企业。二是在风险研判制度方面，严格贯彻落实区政府招商引资项目预审会、政策评估会机制，坚持从严把好项目引进“入口关”，优先考虑主导产业项目、优先考虑产业链配套项目、优先考虑先进制造业项目。

（10）提高招商载体利用率。一是加强园区设施建设，智能制造产业园、生态智慧产业园、科技创新产业园一期等在建标准化厂房有序推进，现有标准化厂房利用率位于全市省级园区前列；优化路网等基础设施配套功能，雨污分流工程有序推进；园区绿化逐步提升，206国道两侧绿化基本完成。二是建立企业运转台账，定期走访企业摸排企业生产经营情况。自2024年开始，每季度对园区企业发放一次测评表。截至2024年二季度，对园区全部生产型企业发放了2次服务测评表，企业满意率均为100%。

（11）提升精准招商能力。多次组织全体工作人员认真学习相关文件精神，学懂弄通做实，吃透思想精髓，把握核心要义，瞄准长三角等重点区域精准发力，今年共签约项目10个，总投资超30亿元。

5.贯彻落实安全生产、环境污染整治主体责任

（12）强化安全意识。一是2023年12月至2024年7月，每月定期召开安委会、消委会全体（扩大）会议，形成常态化工作机制，全力强化企业安全生产意识，督促企业落实安全生产主体责任；对园区30余家企业开展了4次安全生产培训，累计培训300余人次；联合区应急管理局、消防救援局，每月不定期对企业开展安全生产及消防安全专项检查。二是结合安全生产月等活动，大力宣传安全生产入脑入心，在园区营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围，进一步守牢安全生产底线。

（13）加大安全生产帮扶力度。园区主动对接区应急局、市场监管局等部门，结合企业实际，改过去执法检查事后处罚为事前帮扶，主动指导企业做好安全生产工作，对企业特种设备、食堂、宿舍楼等安全隐患和消防隐患进行专项排查，并指导企业对发现的隐患问题进行清单化整改销号，解决了安全隐患给企业发展带来的困扰。

（14）压实环保主体责任。一是突出源头治理，对招商引资项目工艺工序、环保措施进行前置筛选，以管治结合的有力手段提升减污能力，在雨污分流改造、污染问题防治上多点发力，实施雨污分流改造工程。二是坚持“当下改”和“长久立”相结合，对各级环保督察交办件开展“回头看”，以“一事一验”的方式，持续紧盯各项目标任务落实情况，确保整改见实效、问题不反弹。

（二）落实全面从严治党部署要求方面

6.切实履行管党治党责任

（15）落实党风廉政主体责任。一是年初召开全面从严治党和党风廉政工作会议，研究2024年全面从严治党和党风廉政建设工作要点；2024年6月，对2024年上半年园区全面从严治党和党风廉政工作进行总结，部署下半年工作安排，做到年初有部署，年终有总结。二是常态谈心谈话。自2023年10月以来，分管领导、党工委及管委会主要负责人、分管负责人分别对班子成员、分管部门开展廉政谈话共计12次，督促履职尽责。

（16）贯彻落实“一岗双责”。一是认真落实党风廉政建设工作责任制，督促班子成员认真履行“一岗双责”，定期听取分管部门工作汇报，定期对分管领域党风廉政建设工作开展督导检查。二是重视加强党风廉政建设工作，召开党风廉政建设专题会议，对全面从严治党形势及破解工作中存在的瓶颈短板问题进行分析研判，并提出工作举措。组织开展领导干部讲党课、廉政警示教育主题党日活动，加强身边人身边事警示教育。

（17）积极对接监督单位履行责任。2024年初召开的民主生活会和党工委会议，已联系上级纪检监察部门，邀请派员列席进行指导监督。今后将继续坚持，形成长效机制，规范园区各项工作制度。

7.严格把控工程项目建设和招标采购等领域廉洁风险

（18）严格工程建设管理。一是工程建设项目和招标采购等领域均严格执行国家法律法规、施工管理流程及工程招标管理办法，坚决做到每个环节公平、公正、公开、合理、合法、合规，全面杜绝工程建设项目和招标采购领域的廉洁风险。二是定期组织对工程项目建设过程中可能存在的廉洁风险进行全面排查梳理，定期召开工程领域项目专题会议，要求建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等相关人员树立廉洁意识，并定期组织观看警示教育纪录片，确保工程项目质量和施工安全。三是定期组织工程项目相关人员及分管领导进行廉政谈话，进一步有效提高廉洁自律意识和职业素养，确保工程建设全过程有效推进。

（19）规范项目招标采购程序。一是2023年以来，全部招标采购项目均严格按国家法律法规执行采购程序。同时，制定园区集中采购目录以外及限额标准以下项目采购管理办法，经园区党工委审定后发文并严格执行。二是党工委及领导班子召开专题会议，对全体人员进行招标采购领域专业培训，强化风险意识、注重规范程序，推进项目招标采购程序高质量发展。

（20）规范现场管理。一是对工程项目管理人员进行专业培训，项目实施过程中严格执行建设项目管理规范，保证施工现场的各项活动进行有效的计划、组织、指挥、协调和控制，以推动项目按时、保质、保量地完成。二是对历史遗留相关问题进行全面梳理排查，并建立台账，保质保量逐一销号，截至目前已全部排查完毕并完成整改。三是加强项目建设单位、施工单位、监理单位管理培训，定期对项目施工日志、监理日志进行抽查，确保施工、监理工作形成规范并有效执行。

8.加强对专项资金使用的监督力度

（21）提高专项资金使用效益。一是多次组织园区班子成员及业务骨干学习专项债资金使用管理办法，提高人员知识储备和业务能力。二是结合园区发展战略和产业发展规划，明确专项债券支持的重点领域和方向，前期深入调研、专家论证，确保项目既符合国家政策导向，又能有效促进地方经济社会发展。三是构建全方位、多层次的监督体系，对专项债资金的使用情况进行定期审计、专项检查，及时发现并纠正问题，防止资金挪用、截留等违规行为。四是建立科学合理的绩效评价体系，对专项债支持的项目进行绩效评估，重点考核项目的经济效益、社会效益、生态效益等。将绩效评价结果与后续资金分配、政策调整挂钩，形成激励约束机制，推动资金使用效益持续提升。

（22）严格执行招商引资政策。一是严格执行《防范招商引资风险指引（2023年版）》，通过区政府招商引资项目预审会、政策评估会，对项目投资计划、发展规划、工艺工序等基本条件进行研判,严格控制招商引资项目引入。二是对涉及招商引资项目奖补资金兑现进行审核，确保优惠政策兑现依法依规。三是规范招商引资合同文本，严格沿用田家庵区招商引资制式合同。

（23）规范使用专项资金。一是巡察中指出的专项债资金使用问题，已联系申报主体按要求退回相关费用。二是明确专项债资金使用范围，严格按照项目实施方案中明确的用途使用，加强项目实施过程中的监督和管理，确保项目按计划推进，资金及时到位并有效使用。三是建立全流程、全覆盖、全方位的绩效考评体系，对项目进行定期和不定期的绩效评价，对于发现的问题，及时进行整改。同时邀请审计机构对专项债资金的使用情况进行审计和评估，确保资金使用的合规性和有效性。

9.健全内控机制

（24）严格财务审核程序。一是已制定园区财务管理制度，报上级主管部门备案，并对专业人员进行了培训，严格执行财务审核报销机制。二是对园区内资产进行进一步梳理，并规范财务报销程序。

（25）按照融资用途规范使用债务资金。一是明确融资用途，债务资金必须严格按照融资协议或相关文件中明确的用途使用。二是加强资金管理。制定和完善融资管理制度，明确资金使用的审批流程、监督机制和责任追究等事项。三是建立健全内部控制体系，对债务资金的使用进行全程监控和审计，确保资金使用过程中的合规性和有效性。

（26）健全资产管理制度。一是2023年12月，已对园区固定资产进行盘点，健全固定资产登记台账，实时反映资产状况。截至2023年7月，所有固定资产已按规定入固定资产账。二是对新增固定资产全面梳理，及时入账，做到应入尽入。同时定期对资产盘点，确保账实相符。

10.转变作风，加强作风建设

（27）履职尽责勇担当。一是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，做到“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”。二是强化内控管理制度，定期梳理园区企业欠缴费用情况，建立台账，及时清理，确保园区平稳高效运行。三是强化园区建设规范化管理，树立用地红线意识，严格按照用地规范及程序合法合规进行土地开发利用。同时严格要求用地单位固守用地红线，并定期梳理排查风险点，严格杜绝未批先用、违法用地情况发生。

（28）及时清理长期欠款。一是制定园区财务管理制度，大额资金使用应履行“三重一大”决策程序；从细节入手，严格落实各项规章制度，园区财务管理做到有章可循，保证工作规范有序。二是截至2024年6月，园区五年以上账龄应收款已全部清理完成。三是结合园区财务管理制度，对应收账款定期排查，对新增应收账款及时清理，提高运行效率，确保园区资金安全，促进可持续发展。

（三）领导班子、干部队伍和基层党组织建设方面

11.健全领导班子和队伍建设

（29）充分发挥党建引领作用。常态化开展理论学习，加强政治理论和业务知识的储备，树立党建、业务“一盘棋”思想，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，让党建工作为业务工作引领方向、激发动力、提供保障，以党建工作的高质量提升各项业务工作的高水平，做到党建和业务两手抓、两手硬，强化党工委对园区工作的全面领导。修改完善园区《“三重一大”集体决策议事制度》，大额资金使用、重大项目实施等“三重一大”事项报经党工委会议研究通过后实施。

（30）强化班子攻坚克难精神。一是针对巡察中指出的未解决的2个历史遗留问题，已成立历史遗留问题处置小组，明确人员专门负责，有序推进并取得实质成效。2024年新签约招商引资项目10个，上半年已开工项目5个，开工率超50%。二是推进标准化厂房高效使用，建立招商引资企业“一企一策”，全力保障入驻企业正常生产经营，经市发改委通报反馈，田家庵经开区标准化厂房高效使用率高于90%，位于全市前列。

（31）严格规范队伍管理。一是打破传统人员身份界限，实行岗位聘用管理、绩效动态考核，逐步形成一套人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降的选人用人机制，激励广大干部职工干事创业。二是加强日常教育管理。2024年初召开的会议上，讨论修改了员工管理制度和各部门职责，会后正式印发实施；严格每天上、下午上班签到考勤制度和请销假制度；自2023年9月以来，每月定期召开工作例会，加强对各部门重点工作的督查和调度。

12.扎实推动基层党组织建设

（32）积极发挥基层党组织作用。一是对园区各党支部2024年初召开的组织生活会进行指导，明确会议程序、议程、党员个人对照检查材料大纲和各党支部民主评议党员事宜，同时党工委派委员列席部分党支部组织生活会。二是指导各非公企业党支部开展书记上党课，每年每个党支部书记至少上党课一次，将上党课作为一种常态化工作开展。三是定期检查非公企业党支部党组织生活开展情况，加强指导督查，确保党组织生活正常有序开展。

（33）严格执行民主集中制。修改完善园区《“三重一大”集体决策议事制度》，大额资金使用、重大项目实施等“三重一大”事项报经党工委会议研究通过后实施。会议记录落实“一把手”末位表态的规定，按照顺序记录清楚前后因果和所有参会班子成员的意见建议，切实将民主集中制落到实处。

（四）落实巡察整改主体责任方面

13.全面落实巡察和审计整改工作

（34）贯彻落实巡察整改工作。一是针对巡察、审计中指出的内控管理不严问题，已成立专班，定期梳理，针对企业建立一企一册，甄别对待，确保国有资产不流失。二是完善费用收缴机制。对招商引资企业房租、水电费、物业费进行事前约定，明确双方责任并签订承诺书，明确违约责任；园区承诺变压器等配套设施安装到位，同步招商引资企业须承诺达到约定的经济效益，避免国有资产损失浪费。

（35）审计整改工作落实到位。一是根据园区实际情况，已于2024年1月制定应缴财政款上缴计划，并在今后作为一项常态化工作机制开展。二是进一步规范财务支出管理，提高财政资金的使用效益和透明度，确保园区各项支出符合相关财务法律法规，为园区发展提供有力保障。

（36）健全长效工作机制。一是截至目前，针对巡察整改工作，园区已梳理问题症结原因38条，制定整改举措66项，制定完善9项制度。二是自2023年9月以来，园区已多次召开工作例会，加强对各部门重点工作的督查和调度；不定期召开巡视巡察整改工作调度会议，已完成整改问题32个。三是结合此次巡察整改契机，举一反三，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，保障整改成果真正和园区工作有机结合，真正把巡察工作的成效体现到园区经济发展的实践中，推动园区各项工作迈上新台阶、再上新水平。

三、坚持不懈强化落实，推动园区各项工作开创新局面。

下一步，园区将按照市委巡察工作的有关要求，在集中整改的基础上，认真抓好长期整改任务的落实，以巡察整改的实际成效推进园区工作提质增效。

（一）加强思想政治建设，深化全面从严治党。坚持不懈地增强和推进党的政治建设的自觉性和坚定性，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、二十届三中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，坚持把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党的有力举措，定期研究及报告党建工作，进一步规范党支部建设，把落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等基本制度作为重中之重，把党建工作纳入年度述职、年终考核和组织生活会的重要内容。

（二）建立健全长效机制，防止问题反弹、回潮。认真总结巡察整改工作中取得的经验教训，深刻反思，认真剖析，坚持做到举一反三，及时把巡察整改中形成的有效经验做法上升为制度成果，逐步建立健全园区有关管理配套制度，根据形势和工作发展的需要，对已出台的各项制度再进一步修订和完善，使工作更加规范、科学、有序。同时，经常开展廉洁教育和警示教育，扎紧全面从严治党的制度笼子，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

（三）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供原动力。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。教育引导广大干部按照整改方案持续发力，盯住问题不放，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进园区高质量发展上。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-2690163;邮政地址：安徽淮南田家庵经济开发区办公楼1号；电子邮箱：79914740@qq.com。