根据市委统一部署，2023年7月10日至8月31日，市委第三联动巡察组对煤化工园区党工委开展了巡察，2023年11月30日，市委第三联动巡察组向煤化工园区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

一是强化组织领导。煤化工园区党工委把做好此次巡察整改工作作为园区首要政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。先后召开党工委专题会议8次，召开相关部门整改推进调度工作会议10次，整改期间多次向市委主要领导、市政府主要领导、分管市领导进行汇报。成立园区巡察整改工作领导小组，按照“突出重点、举一反三，真改实改、全面整改，务求实效”要求，将任务细化分解落实到园区班子领导和各部门，确保整改工作扎实有序推进。

二是落实第一责任。煤化工园区党工委主要负责同志高度重视巡察整改工作，认真落实整改第一责任人责任，整改期间多次听取巡察整改工作进展情况汇报，全力协调解决整改过程中的难点问题，督促班子成员和各部门落细落实整改责任，保障了园区巡察整改工作稳步推进。

三是制定整改方案。认真研究分析巡察整改反馈意见，坚持问题导向、目标导向、结果导向，制定《市委第三联动巡察组巡察煤化工园区党工委反馈问题的整改方案》，分析问题症结原因，明确整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实责任领导和责任部门，确定整改完成时限，同步建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

四是建立长效机制。坚持边整改、边总结，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合园区“流程再造年”，围绕党的建设、高质量发展、要素保障、监督审计4个领域，对园区各项管理制度再归纳、再梳理、再细化，继续执行和修订完善各项制度共97项，经园区党工委会议审定后，分别印制成册，并指导园区各部门认真贯彻落实。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和落实中央决策部署及省市委工作要求方面

1.持续跟进学习，坚持学用结合

（1）持续跟进学习党的最新理论和路线方针政策，推进长三角一体化发展。修订印发《煤化工园区党工委议事规则》，再次明确落实“第一议题”制度的极端重要性，每次党工委会议均及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神。坚持把“融入长三角一体化发展”作为推动煤化工园区快速高质量发展的重要抓手，纳入园区“十四五”规划暨产业发展规划，先后引进二氧化碳综合利用项目、聚碳酸酯多元醇等一批长三角地区优质化工项目。积极学习借鉴投融资管理、产业培育等先进经验做法，根据市委组织部统一部署，安排园区一名班子成员到上海闵行区吴泾镇跟班学习3个月。

2.落实开发区改革创新发展决策部署及省市委要求

（2）建立科学完整的财政、金融、国资监督管理服务体系。新增煤化工园区财政区划、开通预算管理一体化系统煤化工园区财政端口，实现财政独立。组织园区财政人员参加市财政局组织的预算、国库、债务等业务培训，科学编制2024年度政府预算，并通过市人大常委会审议。严格规范日常工作流程，修订印发园区财务管理、合同管理、国库资金管理等内控制度。严格落实市政府、市财政关于非税收入和土地出让金收入等相关规定，将非税收入和土地出让金收入纳入园区财政预算管理。

（3）加快推进“管委会+公司”改革。落实“管委会+公司”改革要求，完成园区体制改革、配套制度文件、内设部门设置和雇员聘用，园区所属国有企业同步制定改革方案；巡察结束后，通过公开招考，引进一批专业人员，进一步增强园区管委会、所属国有企业专业力量。扎实推进市场化改革，与供热企业合资建设运营园区供热工程，为嘉玺、赛纬、远达等园区企业实现供热；与企业水厂合作共建，实现园区企业用水全覆盖；建成投用园区化工物流园，解决企业运输车辆停车和产品存放难题。

（4）推深做实开发区优化整合。根据市政府会议精神，园区管委会与潘集区政府签订《潘集经济开发区（北区）化工片区管理协议》，明确北区管理办公室所辖“四至范围”内土地规划、项目建设、安全环保监管、人事任命等有关事项的管理归属。明确园区一名班子成员作为北区管理办公室分管领导，北区管理办公室纳入园区部门绩效考核。编制潘集经济开发区总体规划，将煤化工园区与原平圩经开区整体考虑。

3.树立新发展理念、推动园区高质量发展

（5）持续提升经济指标，发挥专业优势。将省级开发区综合考核作为园区极端重要工作，成立由园区主要负责同志任组长的考核工作领导小组，强化工作统筹调度，近年来在全省126家省级以上开发区综合考评中持续保持晋位态势，2021年位列118位、晋升6位，2022年位列102位、上升16位，2023年位列61位、上升41位。园区大力开展主导产业延链、补链、强链，2023年园区主导产业集聚度达到88.9%，2024年计划建成投产赛纬、普碳、宇贝、金宏、爱成等一批项目，园区主导产业还进一步做大做强。

（6）大力开展双招双引工作，推进项目加快落地。加大工业项目招引力度，2023年完成市级下达的16个招商引资项目签约和工业项目实际形成固定资产投资额等目标任务，园区招商部门获得2023年全市双招双引推动高质量发展先进集体。大力推进签约项目建设，建立完善重点项目调度推进机制，明确项目包保领导、牵头部门和责任人，帮助企业提前准备项目竣工验收前需完善的手续，促进企业尽快竣工投产。

（7）贯彻落实“亩均论英雄”改革。强化招商项目入园审查，实行签约前置审批，规范项目终止约束机制。着重优化产业体系，打造碳捕获、碳利用、碳延伸的循环产业链，其中二氧化碳基聚碳酸醋多元醇项目于2024年成功入选国家发改委《绿色低碳先进技术示范项目清单（第一批）》，为首批47个项目之一。实行园区企业和在建项目联系包保制度，定期召开园区招商项目调度会，会商解决项目单位提出的需要协调解决事项，推动项目早落地、早达产、早见效。大力推进园区土地集约节约利用，开展企业用地情况摸排，督促企业集约节约用地，2023年园区土地集约节约用地评价较2022年进位3位。开展园区工业企业亩均效益评价，2024年园区亩均营业收入和亩均税收均高于全市参评规上企业平均值。

（8）加快盘活闲置用地。推动闲置利用土地整治，巨丰项目地块用于新签约项目建设，中燃项目地块用于标准化厂房二期项目建设。积极向上争取支持，争取省级层面协调落实能耗、煤耗、环境容量等指标。

（9）推进智慧园区建设。完成基础设施网络、综合数据中心、管理调度中心、信息门户平台、行政办公系统、行政审批系统、精准招商服务、项目建设服务、科技创新服务、安全监测应急预警系统、环境保护监测预警系统、物流配送系统等建设任务。完善安全环境监测预警平台，建成安全风险智能化管控平台（一期），企业端基础数据已录入，重大危险源等信息已接入，进入试运行阶段。

（10）加大对生态环保监管力度。建成含盐废水处理工程主体工程，实现现有排污需求企业全覆盖，同时督促园区企业严格落实污水排放各项管理制度。加大环保工作投入，充实园区生态环境保护监管力量，建成投用园区事故污水控制闸阀，加强日常监管，督促企业严格落实环保主体责任，按时完成环境风险隐患整改。

4.提升服务企业意识，优化营商环境

（11）加快园区基础设施建设。组建聚合公司，承担园区投融资、基础设施建设等事务，有力保障园区基础设施和配套公用工程建设，目前已建成了规划一路、经三路、纬四路等道路，解决了企业交通问题。加强供水设施保障，建成环状管网，实现园区企业生产用水全覆盖。建成投用危化品停车场，加强园区货运车辆规范管理，减少危化车辆与社会环境接触面，降低安全风险，便于周边群众安全出行。

（12）持续做好金融服务保障。拓宽企业融资渠道，发挥已成立的多个产业基金引导作用，巡察反馈以来，园区基金实现投资园区内多个项目。设立“园区贷”，支持园区项目融资。举办“政银企”对接会、专项对接会，引导银行、基金等金融机构支持园区企业融资，2023年帮助园区企业累计融资12亿元。

（13）加快标准化厂房建设和厂房招商。标准化厂房二期已建成9万平方米，国钠钠离子电池等5家企业计划入驻，签约使用面积约6.5万平方米。协同推进厂房建设和招商引资工作，坚持定期会商，根据签约项目所需建筑面积，合理规划使用厂房，全力提升厂房使用效率。

（14）加大对企业履约监管。强化招商项目入园审查，规范项目签约程序，严格约束项目的投资、亩均效益、建设周期等内容，设置未达到约定条件的惩罚机制。提升服务效能，通过“线上+线下”方式加强园区招商工作人员业务培训，同时制定招商引资服务流程图，把招商为企服务工作做细做实。

5.持之以恒防范化解重大风险

（15）强化把控债务风险。成立园区国有企业管理领导小组，制定园区专项债券管理暂行办法，严把园区专项债资金“借、用、管、还”等环节，确保债务风险得到有效预防与控制。严格落实上级专项债使用监管要求，加强与上级主管部门业务对接，提升工作人员业务能力，确保园区专项债资金合法合规申请，规范高效使用。

（16）加大国有资产管理力度。成立园区国有企业管理领导小组，制定园区国有企业对外投资管理办法，强化日常工作管理，从严规范国有资产管理。增强园区国有企业投资管理能力，通过人才引进和公开招聘方式，引进一批具有投资管理经验的专业人才。

（17）防范化解安全生产风险。作为专业化工园区，坚持统筹发展与安全，严格落实安全生产“一岗双责”，切实将安全生产作为园区生命线。强化安全隐患问题化解，常态化开展安全事故隐患排查治理，从严要求园区企业制定本企业隐患排查制度，有效减少隐患存量。加强安全生产人员教育培训，制定培训制度和培训计划，利用园区安全生产工作会议和企业培训会议等，及时传达事故案例通报，组织观看生产安全事故警示教育片，提升安全生产责任意识，2024年以来园区生产企业共计开展各类安全生产培训73场次，培训人员3204人次。

（二）贯彻落实全面从严治党部署要求方面

6.坚决落实“两个责任”

（18）严格落实主体责任。制定印发园区党工委党风廉政建设和政治监督年度工作要点，将研究党风廉政建设列为重要督查事项，督促班子成员严格落实党风廉政建设“一岗双责”，园区党工委会议多次传达学习相关党风廉政工作要求、政策和文件精神。做好日常谈话提醒，园区党工委主要负责同志与园区班子成员、纪检监察工委书记与园区班子成员、班子成员与分管部门负责人进行多轮廉政谈话。组织引导园区各部门认真排查本部门存在的廉政风险点，更新完善与廉政风险点配套的相关工作制度25个。

（19）加大监督执纪问责力度。精准有效开展监督执纪问责和监督调查，巡察结束后，园区纪检监察工委按照“惩前毖后、治病救人”的方针，坚持深化运用监督执纪“四种形态”，将其贯穿于监督检查、审查调查和案件审理工作全过程，对相关违纪人员进行通报批评。发挥“书记讲党课作用”，定期安排园区相关负责同志为园区党员上廉政教育党课，提升园区党员干部的拒腐防变能力。

7.强化重点领域关键环节监管，切实做好廉洁风险防控

（20）着力加强政府性投资项目监管。成立园区国有企业管理领导小组，印发园区所属国有企业董事长办公会议事规则，严格规范招投标等重大事项集体研究决策程序。结合招标投标领域专项审计意见，制定园区工程建设项目管理制度，补齐了制度短板，同时通过公开招考引进专业人员，增强管理能力和专业力量。加强合同履约管理，定期召开项目调度会和现场履约检查，加强施工、监理管理，对违约行为按合同约定进行处罚。制定园区基本支出、项目支出、国库资金管理、专项债管理等制度，对50万元以上政府投资类项目开展绩效评价工作，确保项目达到预期效果。

（21）加强征地拆迁廉洁风险防控。与潘集区政府达成共识，制定园区拆迁资金支付管理暂行办法，目前园区所有拆迁资金支付均按照此管理办法支付，并同步完成材料归档。对2023年实施的综合管廊拆迁项目和普碳安全距离内拆迁项目涉及的补偿清册进行整理收存，上述两个拆迁项目审计已完成。

8.落实中央八项规定精神，持续推进作风建设

（22）严控三公经费，切实做好规范接待、规范用车。增强班子思想认识，召开党工委会议认真学习中央八项规定精神。严控三公经费支出，修订完善园区公务接待管理办法，规范接待申请、审批、报销流程，开展清理清查同城、超标准接待和费用大幅上升问题，2023年公务接待费实现同比下降33.68%；修订完善园区公务用车管理制度，严把公车申请、车辆安排、行驶路线、车辆安全等各环节，加强驾驶员教育管理，做好公车使用登记台账管理，确保车辆管理、使用规范。

（23）树立和践行正确的政绩观。践行全心全意为人民服务根本宗旨，提升为企服务意识和能力，全力打通和破解高质量发展难点、堵点、卡点，积极与市主管部门对接，帮助园区企业办理完善各类手续。严格落实各项规章制度，坚持讲真话、办实事、有效率，强化务实高效意识，切实改进工作作风，严格遵守廉洁自律的各项规定。

（24）激励干部担当作为，提振干事激情。坚持把各类考核作为推动园区高质量发展的重要抓手，组建园区考核办，印发年度考核工作方案，常态化组织开展园区中层干部年度述职评议，讲真话、办实事、有效率，树立起“干与不干不一样，干好干坏不一样”的干事创业导向。持续加强园区党员干部能力建设，发扬自我革命精神，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的干部队伍。2023年以来，园区获国家、省、市先进集体表彰5个，获市级先进个人荣誉并接受表彰30人次。

（25）切实做好为企优环境、为民办实事。全力优化提升园区营商环境，选派综合素质高、业务能力强的工作人员担任企业包保联系负责人，坚持每月走访企业。提升包保服务精准度，常态化对园区包保人员进行业务培训。强化土地保障，2023年园区实现供地732亩。创新服务方式，依托淮南新材料产业学院、在淮高校（职校）等平台，通过“订单式”招生和各类线上线下招聘活动，帮助解决园区企业用工需求。积极回应群众诉求，依法依规，妥善处理，实行一事一档，闭环管理。

（三）推进领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设方面

9.统筹谋划干部队伍建设

（26）加强政治引领，发挥专业优势。把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，有机融合、一体推进。强化日常教育，组织园区干部职工通过线上和线下开展理论学习，开展“三问”“五大”交流研讨，组织党员赴红色教育基地接受革命传统教育，围绕不同主题上好党课，选树并积极学习身边先进典型，加强日常谈心谈话工作，开展理想信念、发展信心教育。深入开展“四下基层”活动，深入企业和项目建设现场，开展实地调查研究，协调帮助企业和群众解决各类问题。

（27）贯彻执行民主集中制。修订印发《煤化工园区党工委议事规则》和《煤化工园区党工委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度工作规则（试行）》，督促班子成员和各部门认真贯彻落实，党工委主要负责人严格执行末位表态制，园区重要事项均由园区党工委集体决策。严格规范会议流程，园区办公室负责收集党工委会议、主任办公会议题，并做好会议筹备工作，对会议签到、会议材料、会议记录和会议纪要等及时归档管理。

（28）贯彻落实民主生活会制度。组织班子成员认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，进一步强化思想认识，严格按规范程序和要求，组织召开“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨市委联动巡察反馈问题整改专题民主生活会”，并获指导组认可。

10.不断强化干部人才队伍建设

（29）坚持正确选人用人导向，规范干部选任程序。加强选人用人等相关政策法规的宣传学习，2023年11月以来，以不同形式先后开展相关内容宣传20多次、谈心谈话60多人次；同时，对前几年的市委组织部反馈给园区的选人用人满意度结果开展了“回头看”，2023年选人用人“一报告”两评议工作反馈中，园区党工委获较好结果。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化过程监督，推动干部能上能下、能进能出，把政治性强、能力突出的人员及时大胆选拔出来。

（30）强化能力建设，用好专业力量。提升干部队伍能力建设，举办“新材料大讲堂”，邀请专家学者就科技前沿、产业发展、创新人才、党建、安全环保等相关领域开展专题讲座，2024年以来园区各部门、各企业累积约500人次参加。认真落实“管委会+公司”改革要求，根据工作需要，在市有关部门指导下，通过公开招聘、人才引进等方式不断充实园区职工队伍。鼓励职工考取相关领域执法证，强化执法检查。

（31）加强人才工作。深入实施人才发展战略，积极向园区企业宣传、遵照执行市委相关人才政策文件，做好人才服务保障，2023、2024年举办了专场招聘会，帮助企业解决用人需求约290人。创新人才培养方式，提升技能型人才的实践能力和综合素养，筹建淮南新材料产业学院和先进煤基高分子材料安徽省产业创新研究院，政校企三方合作建成淮南市化工高技能人才实训基地，2023年以来淮南新材料产业学院已招录840余名学生。

11.加强党的建设工作

（32）落实党建工作责任制。全面落实主体责任，2024年以来，多次召开园区党工委会议安排部署党风廉政建设、非公党建、信访维稳、巡察整改等工作。严格落实重大事项报告制度，规范文件起草上报流程，对园区党建和经济发展工作开展情况全面总结、按时上报。

（33）严格执行组织制度。严格落实党建相关规定，加强党员政治思想教育，从严从实开展组织生活，在党员组织生活会个人对照检查材料审核方面从严要求，提高党内政治生活的严肃性。严格按照规定时间、规定程序开展党支部换届工作。加强基层党支部管理，认真落实“三会一课”等制度规定，针对个别党支部相关记录缺失不规范等现象，提出严肃批评，并责令其认真整改到位；同时，举一反三，对园区其他非公党支部开展“三会一课”等开展全面监督检查。

（34）抓实抓细非公党建工作。细化基层党支部工作任务清单，安排专人定期深入非公党支部开展检查、指导。发挥党建指导员、企业党建包保联系人作用，加强企业党建业务指导，鼓励支持指导企业成立党支部。通过请进来、走出去等方式，加强对非公企业党组织书记、党务工作者进行业务指导和培训。

（35）加强党员日常管理。提升党务工作者能力，通过以会代训、专题辅导讲座等多种方式，对园区党务工作者开展能力提升培训。指导党支部配强党组织书记、配齐党务工作者，组织园区七家非公企业党支部书记、园区机关党支部及聚合党支部考察学习非公党建先进单位工作经验，提升工作能力；同时，把基层党支部有关工作细化成工作任务清单，安排专人定期深入非公党支部开展检查、指导。进一步强化党员教育管理，利用园区“三会一课”和线上各类教育平台，认真组织学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，切实提高党员政治站位、党性修养。

（四）抓巡察发现问题整改方面

12.切实履行党工委整改主体责任

（36）研究部署推进整改工作。召开园区党工委专题会议，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述等内容，进一步增强抓好巡察反馈问题整改工作的政治自觉、行动自觉。严格落实巡察整改责任，扎实推进巡察反馈问题整改，建立整改台账销账制度，同时将巡察反馈问题整改情况列为园区纪检监察工委2024年度重点监督内容，确保每一个具体问题切实整改落实到位，坚决做好巡察“后半篇文章”。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是继续抓好整改工作。煤化工园区党工委坚决把巡察反馈问题整改作为一项长期重要政治任务抓好落实，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。充分发挥巡察整改标本兼治作用，既立足治标，落实“当下改”的措施，更着眼治本，形成“长久立”的机制。在抓好巡察整改工作的同时，煤化工园区党工委将进一步注重预防，更加注重制度建设，紧密结合工作实际，建立健全惩治和预防腐败体系，对园区各项管理制度再归纳、再梳理、再细化，推动园区内部各项管理制度加快完善，以制度的有效落实为煤化工园区快速高质量发展保驾护航。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动煤化工园区党工委各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-6600700；邮政地址：淮南潘集区平圩镇煤化工大道煤化工产业园区管委会办公室；电子邮箱：CCCIBGS@163.com。