根据市委统一部署，2023年10月26日至12月29日，市委第四巡察组对三和镇党委及其所属的24个村（社区）党组织进行了巡察。2024年1月24日，市委第四巡察组向三和镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好
市委第四巡察组对我镇的巡察，既是“把脉问诊”，也是“政治体检”，市委第四巡察组指出的问题和不足，提出的意见和建议，切中要害、指向精准，针对性和指导性非常强，对于我镇进一步增强“四个意识”，深入推进全面从严治党，更好地落实“两个责任”，促进各项工作开展，都具有十分重要的意义。镇党委高度重视、严肃对待、诚恳接受、照单全收、坚决整改，先后召开整改推进会21次，镇党委主要负责人要求，要旗帜鲜明讲政治，把巡察整改作为严肃的重大政治任务、重大政治责任，按照市委第四巡察组的要求，以坚决的态度、迅速地行动、有力的举措抓好整改落实，把思想和行动统一到中央、省委、市委部署要求上来，认真落实主体责任，以整改的实际成效推动全面从严治党向纵深发展，以高度的自觉不折不扣抓好巡察整改落实。
（一）强化组织领导。在接到市委巡察组反馈意见后，镇党委高度重视，迅速成立三和镇整改工作领导小组，镇党委主要负责人任组长，党委第一副书记、镇长任第一副组长，班子成员任副组长，各部门负责人、村（居）书记为整改工作领导小组成员，认真制定整改方案，逐条逐项研究巡察组反馈意见。领导小组下设办公室负责市委巡察反馈意见整改落实日常工作，组织做好综合协调、会议会务、资料台账、督导督办等具体工作。
（二）落实第一责任。对市委第四巡察组反馈意见，镇党委进行了深入梳理，逐一对照检查，细致分析。镇党委主要负责人始终亲自抓整改、主动认领问题，党委其他成员按分工负责指导各部门具体整改落实。主持召开专题会议，经多次完善，最终形成了《三和镇党委关于市委第四轮巡察组巡察三和镇党委及其所属的24个村（社区）党组织反馈意见的整改方案》（三发〔2024〕54号），逐项制定整改落实的举措，把整改事项落实到责任领导和责任部门，明确了完成目标和时限，要求不回避、立行立改，不敷衍、改出成效，确保一件件落实，一条条兑现。10名班子成员，10个责任部门根据市委第四巡察组反馈意见和责任分工，对承担的整改任务进行细化分解，共制定了148项具体整改措施，并逐项列出问题清单、整改清单、责任清单，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
（三）完善长效机制。镇党委切实把建立健全和认真贯彻执行长效机制作为问题整改的重要措施。对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法。根据省、市委有关文件精神，结合新情况、新问题，对现行制度进行了修订完善，建立健全各项规章制度、考核办法等23个，进一步优化了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。
二、聚焦问题狠抓落实，全面落实整改工作
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.重视理论武装。一是研究制定了《三和镇党委理论中心组学习计划（第一批）》《三和镇党委会议“第一议题”学习计划（第一批）》，合理安排每次集中学习和研究讨论时间，保证学习时间充足和学习效果，党政班子成员以实际行动带动形成了崇尚学习研究的浓厚氛围。二是制定了《三和镇党委理论学习中心组专题调研计划》，明确调研课题申请、完成时限、汇报要求等内容，合理给予相应时间，安排听取专题调研报告，拉长细化调研流程，扎实调研之风不断凝聚。三是审议印发了《三和镇党委中心组理论学习制度》《三和镇各级党组织会议落实“第一议题”学习制度实施办法》《三和镇党委理论中心组2024年度学习计划》，通过修改完善学习制度和调整学习计划，进一步加强了研讨交流、主动思考等重要内容，不断推进高质量学习。四是三和镇党委召开市委巡察整改专题民主生活会，专题民主生活会以批评和自我批评的方式，通过揭短亮丑红脸出汗等举措，镇党政班子集体丢掉了思想包袱，帮助了同志，凝聚了合力，为镇村居干部树立了榜样，鼓舞了干劲。
2.积极探索高质量发展。一是详细研究上级工作部署和三和镇高质量发展需求，编写《三和镇国民经济与社会发展“十四五”规划纲要（2021-2025）》，并印发、贯彻实施。二是组织召开了三和镇2024年工作谋划会，听取了新一年工作思路与目标任务，并对2024年人代会通过的《〈政府工作报告〉决议》进行了细化分解。三是召开三和镇第十四届人民代表大会第四次会议，认真做好2024年工作总结和2025年工作谋划，并征求各级党组织、人大代表等各界人士意见建议，高度重视三和镇高质量发展。
3.贯彻落实“三农”工作要求。一是依据各村农业生产用水情况，已将农田水利基础设施建设纳入《三和镇国民经济和社会发展“十四五”规划》并逐步推进，有效缓解辖区内耕地干旱情况，满足生产用水的需求。二是联合高新区相关部门修订并印发《关于严禁耕地撂荒的通告》，持续推进土地大托管，有效减少闲置土地撂荒情况。
4.认真贯彻落实上级部署。一是制定《三和镇2024年乡村振兴工作计划》，并按照计划逐步落实工作。2024年5月30日，乡村振兴办召开专题会议，学习《淮南市巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组2024年工作要点》，明确乡村振兴工作目标，稳步推进三和镇2024年乡村振兴工作计划。二是完成2024年项目谋划入库工作，项目的实施有效改善农村人居环境，带动周边群众产业结构调整，帮助群众增加经济收入。
5.积极推动产业振兴。一是组织各村召开乡村振兴产业谋划会，听取三和镇及各村产业振兴发展思路，并对辖区17个开展产业发展现状走访调研，并组织各村赴毛集试验区焦岗湖镇开展乡村振兴美丽乡村建设调研活动，确认各村产业发展思路。二是认真谋划2024年产业发展及配套项目，指导大郢村因地制宜对生态农业园进行升级改造4次，发展休闲旅游农业，产业园经济效益逐步提高。
6.落实村级集体产权制度改革。一是组织学习“三资”管理和集体经济发展先进典型案例及《淮南市农村集体资产资源资金管理办法》，进一步扩宽了村级发展的思路，丰富了运用“三资”推动村级集体经济发展的方式方法，全镇17个行政村已全面完成了村经分离工作。二是17个村的村办企业已建立健全各自财务制度，并报镇财经办备案；17个村的村办企业自成立以来的财务资料已送交审计，安排各村按审计要求进行整改。今后，督促村经济合作社每年对各自所属村办企业进行一次财务审计，规范财务行为。
7.全力提升社区治理能力与水平。一是三和镇坚持党建统领，依托三和镇党委理论学习中心组学习会议组织党员干部学习领会习近平总书记关于基层治理的重要论述等相关文件精神，通过理论学习，进一步深刻认识基层治理工作的重要性，同时也加强自身的政治素质和业务水平。二是常态化开展党建引领基层治理工作学习会，提升专业知识水平与履职能力，妥善处理物业矛盾纠纷，提高自管自治能力和水平。三是开展物业开放日活动，通过广泛听取小区居民反馈意见和建议，快速打通问题堵点，提高了物业服务质量，提升了群众满意度和幸福感。四是组织各社区开展三方议事会议，重点解决电瓶车乱停乱放、楼道杂物堆放、小区充电桩选址、飞线充电等问题。截至目前，通过三方议事会议，加强了党建工作与物业管理服务融合，提升了基层治理效能。
8.全力提升小区文明创建水平。一是建立安置小区常态化巡查工作管理制度，认真履行监督职责，严格执行安置小区考核制度，目前群众满意度提升明显，物业服务与管理水平有较大提高。二是深入推进环境大整治行动、综合执法进小区及物业服务测评工作，并配合发布物业红黑榜，倒逼物业提升主动作为意识、矛盾化解能力及公共配套设施维护管理等各方面工作水平。三是三和镇多次召开创城工作推进培训会议，切实增强创城的责任感，推动创城工作有效开展。在2024年12月的文明创建迎检中，三和镇弘湖、安理社区被抽中为满意度调查点及实地检查点，成绩优异。
9.扎实推进人居环境整治。一是组织开展村庄清洁行动春季战役，经过村庄清洁行动春季战役，农村房前屋后乱搭乱建、脏乱差现象得到有效治理，乡村环境卫生焕然一新。二是对影响农村人居环境整治的房屋及其他建筑物进行丈量登记，拆除无功能房屋、围墙、猪圈等建筑物。三是利用财政衔接资金用于村庄环境整治，定期开展“月积分”评比，兑现“积分制”奖品。同时指导各村修改村规民约，将农村人居环境内容纳入其中。持续开展城乡环卫一体化，维尔环卫公司开展农村道路清扫保洁清运等机械化作业。
10.认真落实意识形态工作责任制。一是研究印发《三和镇2024年宣传工作计划》，把意识形态工作纳入重点宣传内容。利用三和镇、社区新媒体账号开设宗教政策法规学习专栏，先后刊发《安徽省宗教事务条例》《宗教活动场所管理办法》《互联网宗教信息服务管理办法》共计3期，进一步加强对意识形态工作的宣传。二是制定三和镇政务公众号、微信工作群台账，明确管理责任人，保证负责人为镇村居工作人员。落实三和镇政务公众号、微信工作群台账季度动态更新要求，由镇级配备专人负责，切实增强日常管理力度。三是开展意识形态专题培训，组织镇村居工作人员学习意识形态工作相关业务知识、《安徽省宗教事务条例》《宗教活动场所管理办法》以及相关典型案例，督促村（居）开展传达学习工作，真正实现各村（居）工作人员学习全覆盖。四是组织7个宗教场所开展“四进四有”自查工作，完善落实工作要求，依托三和镇宗教工作微信群，由7个宗教场所的所在村定时发送宗教场所走访图片，扎实推动宗教场所“四进四有”走深走实。
（二）贯彻落实全面从严治党部署要求方面
11.强化管党治党责任。一是印发《三和镇党委2024年全面从严治党主体责任任务清单》，明确了党委班子、党委书记和其他党委班子成员年度从严治党工作任务。二是印发《关于深入开展廉政风险点排查和防控措施建立的通知》，要求镇机关各部门、各村居认真开展廉政风险点排查，目前风险点排查已结束，防控措施已建立。三是通过召开警示教育大会、赴淮南市消防救援支队廉政警示教育基地进行廉政建设学习、旁听案件庭审等方式，用身边事教育身边人，达到处理一人，教育一片的效果，警醒镇村居干部要明底线、知敬畏。
12.认真履行“一岗双责”。一是组织学习《高新区（山南新区）党风廉政建设领导干部“一岗双责”制度》《三和镇关于贯彻落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见》，通过学习，提高了班子成员履行党风廉政建设责任的主动性，进一步压实了工作责任。二是镇纪委协助镇党委组织班子成员对分管部门干部开展谈心谈话工作，谈话前镇纪委通过发送信息的方式提醒到班子成员。
13.深入开展政治监督、日常监督。一是组织镇纪委全体人员学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《案件质量标准》《安徽省纪委监委机关检查调查类材料归档办法（试行）》部分内容相关学习，通过学习，进一步提高了全体人员的思想认识、明确了工作职责，提升了理论水平。二是制定《2024年度三和镇政治监督重点事项清单》，开展“五经普”专项督查等各项督查，并及时将督查结果书面反馈至相关责任部门，并要求及时整改。每月开展不低于一次的日常工作纪律监督，通过监督督导，进一步提升了工作质效，夯实了镇村居工作作风及干部职工的规矩意识。
14.高质量做好问题线索处置。一是2024年3月7日已组织镇纪委全体人员学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《案件质量标准》《安徽省纪委监委机关检查调查类材料归档办法（试行）》等各类制度文件学习，通过学习，进一步增强了办案人员对问题线索处置的水平。二是制发问题线索研判制度文件，按照《三和镇纪委问题线索研判制度》文件要求，对接收线索进行开会集体谈论，分析研判，并做好相关会议记录，保障线索研判制度有效落实。三是组织人员对历年来卷宗资料进行集中整理，并对历年卷宗进行装订，按年度归类存档，截至目前，该项工作已全部完成。
15.整治形式主义官僚主义现象。一是审议印发实施《改进文风的 “八项措施”》《规范精简会议的“五个严格控制”》《组织开展调研活动的“十八条要求”》，通过后严格按照规定实施。二是成立并印发了《关于成立三和镇纠“四风”树新风专项行动领导小组的通知》，开展实施纠“四风”树新风专项行动。加强了对各类文字材料的审核，2024年随机抽查3次，均未发现抄袭现象和原则性错误，严谨文风正在三和镇机关加快形成。
16.夯实干部工作作风。一是审议通过《关于印发三和镇机关工作制度的通知》《三和镇重大事项报告制度》《三和镇公务用车使用暂行管理办法》《三和镇公务接待管理暂行办法》等制度，通过完善长效机制制度建设，不断推进干部作风向实向好，各项工作扎实推进。二是印发了《关于成立三和镇机关干部作风建设联合督查组的通知》，常态化加强干部职工日常教育管理，保证长效机制管常态。
（三）领导班子、干部人才队伍建设和基层组织建设方面。
17.全力提升自身能力建设。一是党委中心组组织学习党建引领城市基层治理相关政策汇编、习近平法治思想等相关理论学习，进一步增加了班子成员的理论素养，提高了用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作的能力和水平。二是组织党政班子分管经济发展、社会治理、镇村发展的班子成员，开展专题调研工作，撰写调研报告。三是成立了三和镇国民经济与社会发展“十四五”规划纲要编制工作领导小组并下设办公室，编写《三和镇国民经济与社会发展“十四五”规划纲要（2021-2025）》，并印发贯彻实施。
18.严格执行民主集中制。审议通过并印发《三和镇党委（扩大）会议制度》《三和镇“三重一大”事项集体决策制度》，对决策程序及要求、组织实施、纪律监督与责任追究专门做出详细规定，更加科学民主。
19.高质量开好民主生活会。三和镇党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育民主生活会、三和镇党委市委巡察专题民主生活会，会前组织班子成员深入开展谈心谈话和征求意见工作，撰写高质量的个人剖析材料，会上严肃开展批评和自我批评。会后，制定完善党委班子和个人的整改清单，明确整改完成时限。
20.统筹谋划干部人才队伍建设。一是召开三和镇党建引领基层治理学习分享会、专题学习会，组织镇、社区相关人员前往江苏省宿迁市聚焦党建引领基层治理工作开展参观学习，提升人才队伍履职能力。二是组织招聘事业单位工作人员1名，及时调整村居“两委”班子成员，进一步配齐配强了村居“两委”班子，增强了工作力量。
21.破解“重业务轻党建”倾向。一是组织成立三和镇党委党的建设工作领导小组并召开专题会议，安排部署近期党建工作。二是完成机关党支部换届工作，制定完成了2024年机关党支部“三会一课”计划，组织机关党支部撰写年度述职报告，向三和镇党委开展述职。
22.充分发挥村（居）务监督委员会作用。一是组织召开村（居）委员会和村（居）务监督委员会工作部署会议，印发了《三和镇村（居）民委员会和监督委员会成员缺额补选工作实施方案》，并按职责严格落实职能。二是已完成监督委员会成员缺额的村（居)补选工作，监督委员会认真履行监督委员会职责，充分发挥监督作用。
（四）聚焦巡察、审计等监督发现问题整改方面
23.认真履行整改监督责任。一是抽调镇纪委、党建办工作人员成立联合督查小组，开展督查工作，推进整改工作高效进行。二是组织镇纪委及党建办工作人员学习《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》，通过学习，进一步强化了工作人员工作职责，增强了正确履行职责的本领。三是镇党委定期召开的巡察整改调度会，随时掌握整改进度，切实推进整改成效落实落细。
26.充分运用巡察整改成果。一是印发《关于开展制度执行情况“回头看”、制度修订与新建、巡察整改成果运用的通知》，采取边整改边总结边健全完善长效机制，截至目前取得阶段性成效，有关整改措施正在稳步持续推进。二是修订更新了《关于印发〈三和镇机关微信、QQ工作群管理办法〉的通知》《关于印发〈三和镇党委（扩大）会议制度〉的通知》等制度8个，已经认真实施。三是新建《关于印发〈三和镇基层党组织党建资料管理办法〉的通知》《三和镇各级党组织会议落实“第一议题”学习制度实施办法》等制度10个，已经同步实施。四是《三和镇党委关于市委第四轮巡察组巡察三和镇党委及其所属的24个村（社区）党组织反馈意见的整改方案》已经市委巡察办等部门审核批准实施，本次巡察整改结果列入镇本级绩效考核进行管理。五是研究出台了《三和镇村（社区）重大事项报告制度》。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
巡察整改以来，镇党委始终以高度的责任感和紧迫感，聚焦问题，全力抓好巡察整改工作，整改工作取得了显著成效。下一步，镇党委将继续认真贯彻党要管党、从严治党和市委巡察工作要求，坚持高标准、严要求推动整改任务落实，确保整改成果运用到位，推动三和改革发展和各项事业取得新成绩。
一是坚持问题导向，做好整改后续工作。坚持整改目标不变、标准不降、力度不减，切实把巡察整改“后半篇文章”抓紧抓实。对已完成的任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹。对需要长期坚持整改的项目，一抓到底，长抓常效，确保高标准、高质量完成整改任务。
二是加强制度建设，不断深化整改成果运用。以巡察整改为动力，以整改取得的阶段性成效为基础，把巡察整改工作与日常工作有机结合，紧盯巡察发现的薄弱环节和突出问题，找差距、补弱项、促发展，进一步健全完善责任清晰、协同高效的长效管理机制，进一步强化巡察成果综合运用，把整改成果常态化制度化。
三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-2128200；邮政地址：淮南市田家庵区三和镇泰宁大街与淝水大道交口西南角；电子邮箱：592085218@qq.com。