根据市委统一部署，2023年10月26日至12月29日，市委第一巡察组对原淮南市疾病预防控制中心党总支、原淮南市卫生健康监督管理所党总支分别进行了巡察。2024年1月24日，市委第一巡察组分别反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好
一是强化组织领导。原淮南市疾病预防控制中心党总支、原淮南市卫生健康监督管理所党总支把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，分别召开整改专题会议10次、5次，召开相关部门整改推进调度工作会议3次、10次。分别成立了由主要领导任组长，分管领导为副组长的巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门，确保整改落实工作扎实开展。
二是落实第一责任。原淮南市疾病预防控制中心党总支、原淮南市卫生健康监督管理所党总支主要领导高度重视巡察整改工作，坚决扛起第一责任人责任，对巡察整改负总责，亲自研究部署、统筹谋划。加强领导，第一时间成立巡察整改工作领导小组，强化责任，组织研究整改方案，带头领办重点难点问题。分类实施，扎实整改，凡具备整改条件的，立即整改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的予以说明，并积极创造条件，采取有力措施逐步解决。以身作则、以上率下，敢于顶真碰硬，突破重点。主动沟通协调，加强日常调度，定期听取专项巡察整改进展情况汇报，及时协调解决整改过程中存在的困难和问题，保障巡察整改压实推进；逐一排查，举一反三，建章立制，让巡察整改落地生根、取得阶段性成效。
三是制定整改方案。原淮南市疾病预防控制中心党总支、原淮南市卫生健康监督管理所党总支认真研究分析巡察整改反馈意见，研究制定了《整改工作实施方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
四是建立长效机制。原淮南市疾病预防控制中心党总支、原淮南市卫生健康监督管理所党总支边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，对现有的各项制度重新进行了梳理、检查，并进行完善。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实
原淮南市疾病预防控制中心党总支
（一）学习贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。一是加强理论学习。严格落实理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等各项学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。二是根据疾控工作实际情况，结合我市疾控体系建设及本单位专业能力提升，在中层干部中开展深度研讨，汇总各县区各项工作亮点及不足并形成调研报告。三是对调查研究发现问题突出的县区，中心主要领导率队到各县区了解实际情况，提出针对性的具体整改措施。针对主题教育期间形成的调研报告《淮南市病原微生物生物安全实验室运行情况》中发现的问题，逐一提出对策举措，并落实到位。四是针对调研中发现的应急能力有待加强问题，完善应急队伍管理机制，组建核心骨干队伍，开展演练、培训，加快装备物资保障。
2.强化意识形态工作责任制落实。一是强化理论武装，认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和市委、市卫健委党组相关文件精神。二是压实主体责任，年初专题研究部署意识形态工作，定期听取意识形态工作情况报告，将意识形态工作纳入民主生活会对照检查材料、述职述廉内容中，并形成常态长效工作机制。
3.主动融入长三角一体化发展。一是精准对标学习。邀请长三角地区专家来淮进行业务授课及手把手带教，积极参加长三角地区举办的各种业务培训，在科研能力、实验水平，提升新技术等方面汲取长三角地区科研和业务两手抓促发展及技术培训先行筑牢基层工作根基的先进理念，取长补短，将学习成果转化到实际工作中。二是深化交流合作。2024年10月，上海市闵行区卫健委来淮调研，与淮南市卫健委共同探索新的合作模式和机制，推动双方在医疗卫生服务、疾病预防控制、人才培养等方面取得更加丰硕的成果。2024年11月，淮南市疾控中心及全市各县区疾控中心主任参加苏皖疾控系统卓越领导力研修干暨首届国家区域公共卫生中心（筹）高质量发展共建会议，进一步推动淮南疾控融入长三角，促进淮南疾控事业高质量发展。
4.贯彻落实新发展理念、推动高质量发展。一是积极加强医防融合，主动与医疗机构协调联动，遴选疾控监督员组建市疾控中心监督员队伍，制定《淮南市疾控中心医疗机构疾控监督员试点工作计划》，进驻18家试点医疗机构，全面开展疾控监督员试点工作。二是推进校地合作，与安徽理工大学公共卫生学院就共建事宜进一步磋商，签订实习生实习协议，每年接受预防医学专业学生实习。三是注重科研能力提升，制定科研申报激励措施，加大高层次人才招聘力度，拓宽人才引进途径，以提升淮南市疾控中心的核心竞争力。
5.不断增强突发公共卫生事件处置能力。一是扩大范围储备流调队员，打造多学科应急处置队伍。健全队员选拔、考核、退出机制，明确队员职责、权利和义务。以国家月度风险评估为依托，开展风险评估等专业技能培训和学习，提升卫生应急处置的整体能力。二是组织开展全市卫生系统流行病学调查技能竞赛，积极参加国家、省级各专业技能竞赛。
6.积极提升县区疾控中心实验室检测能力。一是对县区疾控中心实验室仪器设备使用情况进行认真摸排，督促具备条件的县区疾控中心积极进行检测项目扩项实验，提高仪器设备的使用率，提升县区疾控中心的检测能力。二是加大对县区疾控中心实验室仪器操作培训力度，让现有仪器设备在各项检测中发挥更大作用。
（二）聚焦落实全面从严治党“两个责任”方面
7.落实党风廉政建设“两个责任”。压实党风廉政建设主体责任，严格履行第一责任人职责及领导班子“一岗双责”。一是年初召开党总支会议专题研究部署党风廉政建设工作，做到业务工作与党风廉政建设工作同部署、同落实。二是全面排查廉政风险点，完善相关制度，并严格按制度执行。三是深化廉政教育，筑牢思想底线。通过领导班子廉政教育党课，参观廉政基地、观看警示教育片、通报警示案例等多种形式的警示教育，用身边事教育身边人，提高全体党员干部的廉洁自律意识、组织观念、规矩意识。四是进一步落实监督责任，坚持常态化谈心谈话制度，签订党风廉政建设个人承诺书，及时更新中层以上干部廉政档案。
8.加强内控机制管理。一是进一步完善招标采购管理制度，严格按照招标采购流程及职责分工开展各项工作。二是严格按照《淮南市疾病预防控制中心政府集中采购目录及标准》完成各项政府采购工作。三是制定库存物品管理制度，按照固定资产管理制度及时对固定资产进行盘点，确保账实相符。根据固定资产盘亏程序将盘亏固定资产上报主管部门审批后进行后续处理。
（三）聚焦落实新时代党的组织路线和干部队伍建设方面
9.强化党建引领。持续夯实基层党建工作，落实管党治党政治责任，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以高质量党建引领疾控业务高质量发展。一是疾控体系改革蹄疾步稳，疾控与监督机构整合重组，为疾控卫监高质量发展迈出坚实步伐。二是专业能力建设成效显著。在2024年安徽省疾控系统“大学习、大练兵”活动中，中心有11人次在省市级专业技术竞赛中斩获佳绩，涵盖党建、地方病防治、消毒技能等核心领域，人才队伍建设取得新突破。三是实验室检测能力提质增效。2024年1月通过省市场监管局扩项评审，新增食品类13项（含饮用天然矿泉水）和生活饮用水45项检测资质，累计具备366项CMA认证检测项目、储备118项检测能力，“一锤定音”技术支撑作用持续强化。
10.勇于攻坚克难。一是强化责任担当意识，教育引导干部树立“功成不必在我，功成必定有我”的责任感和使命感。二是完善考核激励机制及职称晋升考核机制，鼓励员工积极参与卫生应急工作，提升卫生应急水平，市疾控中心制定中心岗位聘任评分细则，并将个人卫生应急竞赛成绩纳入职称晋升考核评选中，建立能上能下的用人导向，让敢担当、善作为的干部有舞台、受尊重。三是积极组织开展各类业务技能竞赛，以赛促学、以赛促练，全面提升全市疾病预防控制能力。
11.规范基层党组织生活。一是严格落实“三会一课”、主题党日等各项制度。二是严格落实组织生活会和民主评议党员相关制度规定和任务要求，按照程序开展相关工作，民主评议党员结果经支委会研究确定后进行公示，接受群众监督。
12.规范党员发展程序。进一步加强学习，定期召开在职党支部支委扩大会，对发展党员流程等内容进行专题学习，提高认识，严格履行发展党员程序。
13.加强干部队伍建设。一是优化干部队伍结构，加大年轻干部储备。二是加大高层次人才招聘力度，拓宽人才引进途径，积极招聘硕士研究生。三是制定激励措施，出台《淮南市疾控中心岗位聘任评分细则》，鼓励专业技术人员晋升晋级。
原淮南市卫生健康监督管理所党总支
（一）全面深入贯彻落实党中央决策部署和省、市委及市卫健委党组各项工作要求
1.强化理论武装。利用党总支理论学习中心组学习、党总支会议、所长办公会议、周五集体政治学习等，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。把宪法及卫生健康法律法规纳入每周五集体政治学习的内容，开设“每周学法”学习专栏，结合执法办案实际深入开展讨论，真正做到学懂、弄通、做实，进一步提高卫生监督员业务理论水平。
2.强化学以致用。组织全体职工认真学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神，结合实际开展交流研讨，教育引导全所干部职工更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。坚持学用结合，制定《市卫生监督所2024年工作要点》《淮南市卫生监督所2024年重点执法监督检查计划》，统筹推进卫生监督各项工作，切实保障党中央和省、市委以及市卫健委党组的各项决策部署落地落实。
3.强化阵地建设。按照《淮南市卫生健康监督管理所党总支意识形态（网络意识形态）工作责任制实施细则》，进一步强化主体责任和“一岗双责”，成立意识形态分析研判工作领导小组，定期召开专题会议进行专题研究、分析研判和全面部署，明确责任分工，压实工作责任。结合当前卫生监督工作实际，制定舆情应急处置预案，加强对敏感舆情事件处置的指导性和针对性。
4.积极推动融入长三角一体化发展。主动和上海闵行区等长三角地区卫生监督机构对接，学习先进执法理念。选派业务骨干赴苏州市交流学习，提高中医药卫生监督能力。邀请省所专家来淮现场指导执法工作，召开全市业务骨干座谈会，对监督执法工作中的法律适用开展培训研讨。强化地市间信息共享，主动向苏州市等长三角地区卫生监督机构发送协查函，积极开展执法协作。
5.下移执法重心强化网底建设。加大对县区监督机构指导力度，制定《提升基层卫生健康监督执法人员能力工作方案》，采取加强指导和培训，强化稽查和考核等多项措施，提高基层执法能力水平。
6.履职能力进一步提高。所党总支贯彻新发展理念，以推动高质量发展为目标，强化主责主业，从提高执法能力入手，采取邀请省所专家来淮指导、业务骨干主动下沉县区帮扶、选调基层人员跟班工作、开展专项行动“以干代训”等方式，推动全市卫生监督执法能力和水平均衡发展。
7.执法理念进一步转变。所党总支坚持监督与服务并重、执法与普法并行，做到行政处罚不是“一罚了之”，对监管对象强化警示提醒、行政约谈、事前释法和培训指导，让执法既有“力度”又有“温度”。组织召开医疗机构依法执业警示培训会，对《健康促进法》《医师法》《医疗机构管理条例》等卫生法律法规进行释法讲解，以医疗机构违法违规典型案例开展警示教育。
8.为企服务意识进一步提高。制定《淮南市食品安全企业标准备案监测和定期走访工作制度》，对食品生产企业，在企业备案过程中发现的问题建立台账，逐条提出修改建议，采取备案平台留言、电话沟通、现场调研等形式，指导帮助企业成功备案。对消毒产品生产企业，在日常监督服务中，注重及时传达和解读国家最新政策法规，传递先进发展模式，针对企业自检能力不足和检验知识匮乏问题，举办全市消毒产品生产企业卫生管理知识培训班，协助企业产品规范快捷进入全国市场。对消毒产品经营单位，积极主动召集全市连锁药房、医药批发公司、大型商场等消毒产品经营单位开展法规知识培训，指导经营单位正确建立进货验收制度，掌握消毒产品索证要领，帮助企业规范合法经营。
9.凝心聚力促发展。将日常监督、专项督查和“双随机”任务执行相结合，一体推进、同步开展，定期将“双随机”任务进展情况进行通报，对完成进度缓慢的县区及时跟进督导。2024年我市双随机任务完结率和完成率均为100%。
（二）坚定不移贯彻落实全面从严治党战略部署要求
10.全面从严治党责任压得更实。所党总支增强主体责任意识，认真落实《淮南市卫生健康监督管理所党总支定期研究党风廉政建设会议制度》，定期召开专题会议研究部署党风廉政建设工作，传导从严治党的压力，在全所形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的局面。党总支书记每年上专题廉政党课。结合工作实际谋划制定《中共淮南市卫生监督所党总支落实全面从严治党主体责任2024年任务安排》，坚持一级抓一级，层层抓落实。强化班子成员对党风廉政建设工作极端重要性的认识，主要负责人定期听取班子成员对分管领域党风廉政工作汇报。严格落实谈心谈话制度，主要负责人、班子成员对重点领域、关键岗位人员有针对性地进行廉政谈话。
11.监督执纪问责不断强化。所党总支纪检委员强化职责履行，在三重一大事项、财务管理、行政处罚等廉政风险较高环节强化执纪监督，特别是注重执法全过程监督，除监督案件合议会外，积极参加一线执法检查。
12.强化廉洁风险监管。进一步完善制度，对单位规章制度进行全面梳理，修订完善制度9个。修订《市卫生监督所贯彻落实“三重一大”集体决策制度工作规则》，规范我所“三重一大”事项议事决策。制定《淮南市卫生健康监督管理所招标采购管理制度》，规范单位招标采购活动。严把“三关”：严把财务审批关、严把案件审核关、严把案件合议关。
（三）从严从紧贯彻落实新时代党的组织路线
13.发挥党建赋能作用。所党总支坚持党建引领，做优“党建+”融合文章，推动党的建设与卫生监督工作有机衔接、深度融合，引导党员干部职工争做“五个模范”。持续打造“守护群众健康，蓝盾卫士护航”党建特色品牌，成立“党员突击队”，开展口腔诊疗机构突击检查行动和针对基层医疗机构及公共场所“四小行业”的夜查行动，突显党员带头、迎难而上的榜样力量。“党员突击队”在7月份首次开展夜查行动时，就发现1家社区卫生服务站存在超范围开展诊疗活动的违法行为，市本级予以立案处罚。开展“党员示范岗”创建活动，经在职党支部推荐、所党总支研究决定，卫生监督一科为“党员示范岗”，实行“亮牌办公”，发挥示范引领作用，形成了“比、学、赶、超”的干事创业良好氛围，2024年市卫生监督所被评为“健康安徽建设（卫健领域）先进集体”，同时实现了我市卫生监督执法办案数量和办案质量双提升。
14.规范党内组织生活。严格执行“三会一课”、主题党日、谈心谈话等各项制度，做到“三会一课”规范开展，谈心谈话常态化进行。今年以来，党支部注重提高主题党日质效，积极开展形式多样、内容丰富的主题党日活动，如：结合党纪学习教育，开展了“学纪律处分条例 做遵规守纪党员”“赴市党风廉政教育馆参观学习”主题党日活动；为强化安全意识，“赴消防支队开展消防安全培训”主题党日活动等等，进一步凝聚党支部力量，使主题党日党味浓、形式足、效果佳。七一前夕，党支部召开了党员集体政治生日会，加强党员党性教育，强化党员的身份意识、责任意识和宗旨意识。
15.提高民主生活会质量。党总支书记切实履行第一责任人责任，严格把关、抓好落实，带头开展自我批评，带头对其他每名班子成员进行批评，营造严肃认真的氛围，带动推动民主生活会开出高质量新气象。
16.严格执行干部人事制度。加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》《委属单位副科级干部选拔任用过程备案制度（试行）》等干部人事制度的学习，按照相关要求执行干部选拔任用程序，记录整理纪实材料，确保对提拔的干部，谈话推荐、谈话考察和任前谈话等单独规范记录。
17.着力强化人才队伍建设。制定《市卫生监督所（2024-2026）人才培养计划》，提高工作人员行政执法能力和专业水平。制定《执法人员宣讲典型案例活动方案》，由新进执法人员轮流宣讲典型案例，交流办案心得。日常监督执法工作中，采取以老带新的方式，使新进执法人员尽快掌握执法技能和办案技巧，能独立牵头办案。利用上级组织培训的机遇，安排新进人员参加。遇到典型案例向省所咨询请教的契机，安排新进人员共同参与，学习办案技巧及思路。
（四）常抓不懈推动整改任务落地落实
18.抓紧抓实上轮巡察和审计反馈问题整改。所党总支进一步深化对巡察和审计整改工作的认识，强化整改“回头看”，坚持举一反三抓整改，强化建章立制，深入挖掘问题背后的制度漏洞，着力做到整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域。对上轮巡察和审计发现问题还存在的情况，所班子成员带头自我检讨，在民主生活会上认真开展批评和自我批评。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、有序推进。
二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。
三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动市疾控中心党总支各项工作上新水平、出新成果。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-6642738；邮政信箱：安徽省淮南市田家庵区林场路淮南市疾病预防控制中心办公室（邮编：232033）；电子邮箱：hnjkzxbgs@163.com。