根据市委统一部署，2024年3月11日至5月31日，市委第二巡察组对中共毛集实验区工委进行了巡察。2024年7月16日，市委第二巡察组向中共毛集实验区工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、被巡察党组织及主要负责人组织落实整改情况

市委巡察意见反馈后,区工委切实担负起整改工作主体责任，迅速成立了以区工委书记、区人大工委主任为组长，区工委副书记、区管委主任为第一副组长，区工委副书记、政协工委主任为常务副组长，其他区级领导班子成员为副组长的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，区工委副书记、政协工委主任兼任办公室主任，办公室设综合协调、台账管理（销号验收）、督查督办3个专项工作组。

先后多次召开区工委会议，学深悟透习近平总书记关于巡视工作的重要论述等，研究部署巡察整改工作，明确指导思想、整改目标、整改措施，将整改任务具体落实到区级领导、各党委和区直各单位负责人，做到一个问题，一名领导，一套人马，一抓到底。2024年10月28日，召开中共毛集实验区工委巡察整改专题民主生活会，区工委班子自觉把自己摆进去，主动认领责任，深入查摆问题，深刻剖析原因，明晰整改方向和措施，把思想统一到中央、省委、市委部署要求上来，提高政治站位，强化责任意识，加大工作力度，集中精力抓好整改。反馈以来，巡察整改领导小组调度5次，其他班子成员通过召开会议、现场督导等多种形式调度，有力有序推进巡察整改取得明显实效。

二、瞄准问题靶向，落实整改措施，高质量推动巡察反馈问题改彻底改到位

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省、市委工作要求方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

（1）加强理论学习、用力用情开展宣讲。一是区工委理论学习中心组加强理论学习，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入学习了习近平总书记关于全面从严治党重要论述；习近平总书记关于全面依法治国重要论述；习近平总书记关于“三农”工作的重要论述等。成立毛集实验区“举旗帜·送理论”学习贯彻党的二十届三中全会精神区级宣讲组，深入新时代文明所（站）、机关、企业、学校、“两新”组织开展宣讲，开展学习贯彻习近平文化思想、党纪学习教育宣讲13场，开展学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲14场。二是每月由区工委宣传部制定中心组学习方案，区工委理论学习中心组组长亲自审定，认真按照年初制定的中心组学习计划开展学习。全年区工委理论学习中心组共开展集中学习14次。三是区级领导班子成员深入企业开展调研并宣讲党的二十届三中全会精神。四是对各党委意识形态工作和中心组学习情况进行督导，并对上半年各党委理论学习中心组学习情况和意识形态工作督查情况进行通报。

（2）持续开展以学促用、以学促行活动。一是制定理论学习计划，印发《中共毛集实验区工委关于印发<中共毛集实验区工委理论学习中心组2024年度学习计划>的通知》，组织系统学习党的创新理论；召开区工委党的建设工作领导小组会议，学习中央、省市党的建设工作领导小组会议精神。召开区工委专题工作会议暨区工委党的建设工作领导小组会议，全面贯彻党的二十届三中全会精神及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，听取区工委相关部门工作汇报。《中共毛集实验区工委理论学习中心组2025年度学习计划》已经区工委2025年第8次工委会同意并印发。二是结合《中共毛集实验区工委理论学习中心组2024年度学习计划》第一专题、第十三专题，通过专题调研、集体学习研讨形式，以学促干，激发干部担当实干、攻坚克难的勇气。区工委理论学习中心组学习了习近平总书记考察安徽、主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话指示精神、习近平总书记在听取省委和省政府工作汇报时的重要讲话并围绕学习贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神作研讨发言。三是举办读书班等形式推动读原著、学原文、悟原理。区工委党纪学习教育举办读书班深入开展学习活动；区级领导班子到市反腐倡廉警示教育馆参观学习，接受党性党风党纪教育；区党政代表团先后赴叶集、皖西学院考察交流调研；印发《关于印发<区领导开展贯彻落实党的二十届三中全会精神调研方案>的通知》,要求每位区领导牵头1个课题分赴基层开展调研，并形成高质量调研报告13篇；举办全区领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班和区工委深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班暨区工委理论学习中心组学习会议；举办科级以上领导干部“学习交流大讲堂”；邀请市委宣讲团成员到我区做学习贯彻党的二十届三中全会精神报告会；邀请省政府发展研究中心党组成员到我区作以优质服务推动农文旅强区建设讲座。四是充分发挥焦岗湖旅游发展有限公司文旅投融资平台作用，加快推进焦岗湖新码头、乡村文化振兴产业园等项目建设，冰雪农旅综合体建成并投入运营。成功举办第三届龙舟文化节暨长三角城际龙舟邀请赛，焦岗湖首届文旅节暨第四届淮南牛肉汤文化节。实施粮食产能提升行动，新建高标准农田5000亩，粮食总产实现“二十一连丰”。推动“农业生产统一经营”4.5万亩，加快新型农业经营主体培育，家庭农场发展到161个，农民合作社220个，农业生产统一经营达到48个。依托绿港智慧农业科技产业园、淮景农业产业园做大做强现代农业和观光农业。全区规上农产品加工企业共26家，“三品一标”认证农产品6个。深入实施“千万工程”，建设和美乡村精品示范村1个，申报省级中心村4个。深入开展农村人居环境整治，完成改厕738户。完成农村公路建设4.2公里，养护21.3公里，率先在全市开展四好农村路示范县（区）创建。

（3）聚力抓招商推项目，积极融入长三角一体化发展。一是印发《2024年毛集实验区“双招双引”考核激励办法》《毛集实验区加大招商引资力度加快项目落地推进机制》《关于调整区“2+1”产业招商专班成员单位的通知》等文件，2024年共组织召开招商引资工作会议16次。2024年全区工业招商项目实际形成固定资产投资额8.5亿元，完成年度目标任务的121.43%；完成亿元以上省外项目资金额27亿元，完成年度目标任务的103.84%；完成新开工纳统项目数9个，完成年度目标任务的100%；完成新签约项目数30个，完成年度目标任务的111.11%；完成新签约新能源汽车及零部件产业项目数17个，完成年度目标任务的100%。2025年以来共组织召开招商引资工作调度会议7次。1-4月份，全区新签约招商引资项目11个；预计完成亿元以上省外项目资金额9.4亿元，完成年度目标任务的33.57%；完成新开工纳统项目数5个，完成年度目标任务的45.45%；完成新签约新能源汽车及零部件产业项目数6个，完成年度目标任务的46.15%。二是2024年，区领导主持召开全区经济运行分析会16次，全区实现地区生产总值46.5亿元，同比增长5.6%，高于全市0.6个百分点，位居全市第2位。成功申报规上工业企业12家，实施亿元以上项目33个，固定资产总投资149.31亿元。2025年一季度，全区实现地区生产总值11.1亿元，同比增长3.7%。三是全力推动文旅项目建设。中沛御泉湾温泉、焦岗湖冰雪农旅综合体、毛集智慧农业科技产业园建成运营，乡村振兴文旅园、臧巷村和美乡村精品示范建设等项目开工建设。四是与马桥镇对接拟定《毛集实验区结对合作帮扶重点事项清单》《马桥镇与毛集实验区教育深度合作协议》；成功举办2024“健康中国 龙腾淮南”长三角城际龙舟赛，毛集实验区旅游推荐亮相2024上海“江南吃货节”“中国天气”品牌赋能乡村振兴秋分节气发布会上，焦岗湖风景区代表安徽被授予中国“节气名景”称号；2024年度长三角名优食品品牌峰会上，淮南市焦岗湖忠辉食品有限公司获2024年度长三角名优食品称号；毛集实验区成功获评全国有机农产品（鳙鱼）基地，成为我市首个全国有机农产品基地。区领导率队到上海马桥镇招商、交流，上海市闵行区总工会和人社局一行到毛集实验区考察交流等。

（4）依法处置历史遗留问题。一是对巡察反馈的问题及时进行转办、受理、核查、答复。二是在接访场所制定张挂“依法依规信访‘路线图’”“依法依规处理信访事项导引图”，引导群众合理反映诉求。三是结合矛盾隐患排查，梳理历史遗留问题2件，对照整改要求逐一化解，2024年10月份已全部完成整改。

（5）严格落实水资源保护底线，推进焦岗湖生态修复。一是实施焦岗湖湖滨带建设及区域水生态修复工程，成立联合体项目部，局部进行绿化清杂及植物种植。焦岗湖航道完成部分清淤，老墩沟入湖口湿地建设项目实施方案基本完成。二是实施焦岗湖主要入湖水系治理和生态修复工程，谋划毛集实验区城市排水防涝治理工程、毛集实验区污水处理及配套管网提升改造工程，对全区境内雨污管网进行改造提升，其中毛集实验区城市排水防涝治理工程已经通过区发改局审批立项并且已经取得项目建议书、可行性研究报告及初步设计的批复；毛集实验区污水处理及配套管网提升改造工程目前正在申请立项，项目建议书和可行性研究报告文本正由第三方机构编制中。三是常态化开展焦岗湖流域联防联控联治。与颍上县共同编制《焦岗湖水质稳定达标方案》，召开专家评审，将按方案逐项推进。2022—2024年焦岗湖国考断面水质均值稳定达标。

（6）积极开发旅游资源，努力打响旅游品牌。一是强力推进焦岗湖国家湿地公园规划修编。2024年国家林业和草原局发布《关于全国自然保护地整合优化调整情况的公示》，调出169.07公顷耕地及村庄，目前全国自然保护地整合优化方案已公示结束，总规已上报省林业局。二是以湿地公园管理处为申报主体，以焦岗湖游船、智慧闸机、广播设备等为申报内容，编制焦岗湖旅游配套设施更新项目，争取上级资金补助;加大对景区旅游项目的投入建设：推进冰雪农旅综合体项目冰雪室外配套（景区门头和4A级公厕）建设，2025年投资600万完成焦岗湖陆上通道建设项目，投资330万完成焦岗湖湿地巡护道路工程建设。三是加大景区及旅游品牌宣传营销。在合肥成功举办以“水韵焦岗湖，泉汇好时光”为主题的文旅宣传推介会;“春游江淮请您来”媒体宣传推广活动采风踩线团走进毛集实验区焦岗湖;承办2024年淮南市“5·20”文旅消费季启动仪式暨中国旅游日淮南分会场活动;开通淮南市区至焦岗湖、合肥至焦岗湖的公交专线;举办“中国淮南焦岗湖湖畔美食节”、2024年“健康中国 龙腾淮南”淮南市第三届龙舟文化节暨长三角城际龙舟邀请赛、焦岗湖火山&杜鹃嘉年华、焦岗湖首届文旅节暨第四届淮南牛肉汤文化节、淮河风情文化节等活动。聘请专业团队运营管理，聘请广州游米信息技术有限公司运营管理景区官方抖音，并销售焦岗湖景区电子票；整合旅游资源，联合焦岗湖影视城、中沛御泉湾实施三景区联票制度。用好电商服务平台，进行宣传营销推广。与合肥霄洋教育科技有限公司签订《焦岗湖研学课程开发及销售合作协议》。四是谋划焦岗湖国家湿地文化保护传承基地项目；全力推进在建项目游船码头建设,目前按照方案施工已基本完成，预计7月底前投入运营。

2.牢固树立新发展理念，确保履职尽责

（7）激活经济发展动能。一是2024年全区共召开经济运行分析会16次，对规上工业增加值、固定资产投资等经济指标进行重点分析。2024年全年完成规上工业增加值 11.4亿元、增长10.66%，工业投资12.76 亿元、增长66.15%，技术改造投资2.7亿元、增长11.5 %，制造业投资11.5 亿元、增长68.9 %。2025年以来，全区共召开经济运行分析会8次。二是建立企业培育定期调度机制。2024年，纳入全区规上工业企业培育库企业32家、战新产业企业培育库企业15家、高新技术企业培育库企业15家。印发《毛集实验区“万家民营企业大走访”活动实施方案》，区领导走访企业52家，收集意见建议14条。三是2024年申报高新技术企业6家，其中新认定企业3家，重新认定企业3家。2025年1-4月份，已申报规上工业企业1家。

（8）提升招商引资质效。一是印发《关于印发毛集实验区2024年度驻点招商组工作方案的通知》，在玉环市、慈溪市、沧州市南皮县设立3个驻点招商组，遴选6名综合素质较好人员进行驻点。对原“2+1”产业招商专班组成成员进行优化调整。二是2024年区领导共外出招商考察27次，共考察企业109家；委托安徽金天阳律师所对项目投资合同进行审查出具法律意见书；委托合肥桉树资本管理有限公司对重大项目开展前期尽调；召开全区招商引资调度会，及时调度跟踪在谈项目，确保重大项目及时签约落地；区招商合同及产业扶持政策审查委员会、区管委办公会和区工委会共审议通过项目投资合同25个，全区共签约项目29个。2025年1-4月全区共签约项目8个。三是修订印发《毛集实验区加大招商引资力度加快项目落地推进机制》《毛集实验区招商引资项目建设全周期服务保障机制》《毛集实验区招商引资项目退出机制管理办法（试行）》。2024年共清退3个招商引资项目。

（9）加快开发区发展转型升级。一是新入驻新能源汽车高性能动力单元生产基地项目、休闲卤制食品和预制菜生产项目、预制菜及酱料生产项目、新型食品包装材料生产基地项目、年产5000吨脱水蔬菜项目、年产100万件户外用品及品牌假发生产项目、新能源汽车内饰件生产制造项目、一次性可降解纸浆模塑产品生产项目、环保纸托制品生产项目、年产300万件汽车内饰用品项目等。目前，新能源汽车高性能动力单元生产基地项目已达到试产条件；休闲卤制食品和预制菜生产项目正在进行厂房装修改造工作，预计6月份达到试产条件；预制菜及酱料生产项目计划本月底开始进行装修改造，预计8月份达到试产条件。新型食品包装材料生产基地项目、年产100万件户外用品及品牌假发生产项目、年产300万件汽车内饰用品项目和新能源汽车内饰件生产制造项目均已投产。年产5000吨脱水蔬菜项目已基本建设完成，预计5月份开始试产；一次性可降解纸浆模塑产品生产项目计划本月底开始装修改造，8月份达到试产条件。二是2024年开发区已培育规上企业9家，并制定三年培育计划。三是经开区按程序开展智慧园区建设项目招标，与中标单位签订合同。目前，指挥调度中心室已初步形成，相关设备陆续进场，现研发各种预警系统，项目正在建设中。

（10）抓紧抓实乡村振兴举措落地见效。一是深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述。二是围绕省市下达的年度目标任务，制定《关于印发农发局2024年乡村振兴工作要点任务分解的通知》。三是制定《2024年毛集实验区发展壮大新型农村集体经济工作方案》。走访样本点，深入了解农户收入情况，到样本点村与记账户沟通记账情况及存在问题，做到应统尽统。开展2025年农村人均可支配收入培训，做到科学记账。2025年第一季度数据同比增速为5.14%。四是利用高素质农民项目、基层农技推广项目开展培训4期（次），遴选培训种植、养殖、农产品加工等行业致富带头人200人次，其中课堂培训120个学时，组织外出考察学习3次。五是制定《毛集实验区2024年秋种工作意见》，明确示范推广高效小麦新品种2个，蔬菜品种2个，推广高效种植模式2个。出台《毛集实验区绿色食品产业集群建设工作方案》，明确绿色农产品深加工产业的工作目标和具体推进措施。

3.统筹推进社会治理能力

（11）补齐民声呼应工作短板弱项。一是完善工作制度机制，印发《关于成立区民声呼应工作领导小组的通知》，成立领导小组和工作专班，每周印发工作简报，截至目前共刊印69期，刊载问题345个，目前已解决340个。二是结合实施百日攻坚行动，加大交通安全宣传力度和交通违章处置力度。创新交通安全宣传形式加大宣传力度，优化提升道路安全设施设备。2025年以来，持续保持高压态势，围绕“百日攻坚”“夏季专项整治行动”“朝暮行动”等各类专项整治行动为中心，持续打击各类违法行为。深入辖区农村地区开展交通安全主题演讲，通过发放宣传单页、张贴宣传海报、悬挂交通安全宣传横幅、借助农村“大喇叭”播放交通安全警示教育音频、借助本地媒体曝光违法行为、通过淮南交通公众号发布警示曝光等多种方式扩大宣传范围，提高辖区群众的法律意识和安全意识。同时借助联席会议平台，毛集交警大队联合三镇积极开展非机动车摸排建档和宣传引导工作，积极推动三镇“精准宣、上门教、当面劝”，针对60岁以上老人普及交通安全知识。三是制定《毛集实验区进一步规范政府性投资项目招投标及标后监管办法》，成立价审专班领导小组，加强对政府性投资项目的招投标监管。焦岗湖堤坝经阜阳城乡规划设计研究有限公司根据地勘报告对整改方案进行施工图设计并通过专家论证，注浆加固工程2024年12月中旬进场施工，2025年2月完工，按照经专家组评审的实施方案，注浆前和施工完成后分别做了堤坝静力触探检测，达到了堤坝加固预期。

（12）严格防范和惩治统计造假工作。一是在区管委办公会和区工委会上学习《意见》《办法》《规定》《统计违纪违法行为处分规定》，开展第十五届“统计开放日”宣传活动和《中华人民共和国统计法》颁布纪念日宣传活动，抓好统计法律法规宣传贯彻。二是分别在区管委办公会和区工委会议上听取统计工作汇报。三是配合淮南市统计局对全区10家规上企业开展双随机统计执法检查，未发现统计违纪违法情况。四是核查规上工业企业13家，进一步提升了全区统计数据质量。

（13）加强法治政府建设。一是深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想纳入区工委理论学习中心组学习内容。制定《区管委学法计划》，明确每月学法内容及责任单位，2024年度已学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国社会保险法》等法律10余次。二是开设“毛集社会发展综合实验区管理委员会意见征集库”专题。印发《毛集实验区管理委员会关于印发〈区管委会贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度工作规则(试行)〉的通知》。开展领导干部述法评议工作，加强各镇综合执法队伍建设，强化执法监督，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，进一步规范我区法治建设运行机制。三是印发《关于开展2024年行政执法人员法律知识培训的通知》，常态化开展行政执法人员培训，组织区直部门和乡镇相关负责人参加“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”。扎实推进行政执法工作，完成我区《提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023－2025年）》贯彻落实情况中期评估。开展 2024 年我区行政执法案卷评查工作，针对我区上年度生态环境、交通运输、农业农村、市场监督、应急管理、城市管理等领域已办结的行政执法案卷组织安排自查自评，对照行政执法案卷评查标准，对标对表，严格落实整改。四是加强规范性文件管理。发布毛集实验区2024年规范性文件程序开展情况一览表，明晰规范性文件制定程序，并开展实施后评估。

（14）全方位无死角开展审计监督工作。一是结合经济责任审计全覆盖方案（2023－2027年）中期规划，将排查结果显示符合审计条件，没有及时纳入年度审计计划的单位，通过调整2025年度计划和中长期规划以实现经责审计全覆盖要求。二是经区工委审计委员会审议，确定7家单位纳入2025年度审计计划。目前经济责任审计项目已出具两家单位负责人审计报告，其他项目正在按照计划有序实施。三是区建发局已按照相关标准规范对工程资料完整性进行自查。制定《区建发局档案管理制度》《毛集实验区管理委员会办公室关于进一步规范政府性投资建设工程实施阶段全过程造价管理的通知》。四是组织政府投资项目审计监督政策解读及工程审计资料培训会。五是区纪检监察工委对工程资料缺失项目已安排相关派驻纪检组跟进督办。区建发局按照市委巡察组的要求对全区政府性投资项目，包括市政、房建类项目招投标资料和归档资料开展了自查，派驻组也对区建发局的自查工作进行了及时的跟踪推进。

（15）加强项目合同规范管理。一是项目签约前，区领导及招商部门开展实地考察，委托安徽金天阳律师所审查合同，并出具法律意见书。委托合肥桉树资本管理有限公司对重大项目开展前期尽调。区工委会、区管委办公会、区招商合同及产业扶持政策审查委员会共同审议招商引资合同，确保项目企业履约能力，提升签约项目开工投产转化率。二是积极追回厂房补贴租金，已收回一家公司厂房租金款；依法对另一家公司资产进行扣押，凤台人民法院已受理案件，2025年6月在凤台人民法院开庭。

4.着力防范化解风险隐患

（16）严格落实意识形态工作责任制。一是区工委理论学习中心组学习会议对《习近平总书记关于网络强国的重要思想概论》摘编、《中国共产党党员网络行为规定》进行学习，区工委会议对相关文件进行学习。二是印发《关于做好2024年度述职述德述廉报告的提示》，对班子成员述职述德述廉报告认真审查并装订成册。三是在区网站和微信号上开设学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和党的二十届三中全会精神专栏，并实时更新信息。四是印发《关于持续开展“三大行动”和深化“三重”包保任务的通知》文件，各单位按月开展隐患排查并报送报表，区工委宣传部定期印发风险提示，并汇总风险隐患排查报表。

（二）聚焦贯彻落实全面从严治党战略部署要求方面

5.扎实履行主体责任

（17）压紧全面从严治党责任。一是强化区工委全面从严治党主体责任，积极履行纪检监察工委监督责任。二是区工委理论学习中心组学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述。区工委会议传达全国、全省群众身边不正之风和腐败问题集中整治动员部署会精神，听取我区开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作情况汇报，研究部署我区集中整治工作。区工委召开专题会议听取履行全面从严治党、落实“一岗双责”工作情况汇报。制定《中共毛集实验区工委2025年全面从严治党工作计划》（含主体责任清单）。三是制定印发《关于履行全面从严治党“一岗双责”责任的提醒函》，督促学习安徽省委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》文件精神及要求，落实党内谈心谈话，并提醒领导班子成员召开专题会议听取党风廉政建设情况汇报。

（18）扎实开展专项治理。一是加大专项整治力度。区纪检监察工委会议定期听取专项整治开展情况汇报，推动专项整治走深走实，2024年以来，区纪检监察工委召开16次会议，听取各项专项整治情况汇报共91个议题。根据专项整治实施方案，持续落实医药、工程建设及殡葬领域等各专项整治中各相关单位的工作职责，制发粮食购销领域专项整治《关于召开党风廉政教育专题组织生活会的函》；针对医疗卫生领域，制发专项整治工作提示3次；在工程建设招投标领域，制发专项整治工作提示11次；在城市绿化领域，制发专项整治工作提示3次；制发殡葬领域专项整治工作提示6次。二是加大问题线索挖掘力度。市委巡察以来，通过排查信访举报、专项巡察、审计等方式挖掘专项整治领域相关问题线索共38条；持续加大推进安置房分配突出问题集中整治工作力度；多部门加强协作拓宽线索来源。

（19）配足配齐监督力量。一是印发《毛集实验区纪检监察工委派驻机构和内设机构改革实施方案》，将原有的5个派驻纪检监察组合并至3个，整合力量统筹用于案件查办、专项监督工作。二是严格按照省纪委监委《关于充实基层纪检监察力量的通知》要求，通过区内调任等方式充实纪检监察干部队伍力量，增加信访室、办公室、党风室、第一纪检监察室、第二纪检监察室、区工委巡察办工作人员各1名，充实纪检监察案件办理工作。三是完善协作区办公场所规范化制度化建设，发挥“室组地”联合办案机制作用，整合区、镇办案力量，今年以来联合三镇纪委开展监督检查11次，发现问题12个，均已督促整改。

6.严格落实监督责任

（20）提升发现线索能力。一是巡察以来，共召开区纪检监察工委会议26次，召开政治监督“三化”工作推进会议，研究谋划2024年度政治监督具体化、精准化、常态化工作；制定印发《2024年度毛集实验区纪检监察工委政治监督重点事项清单》，对政治监督工作进行进一步细化；巡察以来，学习“视频讲堂”“年轻干部共享课”课程21次，抽调人员参与市纪委办案等工作2人，派驻组干部驻市跟班学习1人，参加市信息化办案学习4人，按照省、市巡察业务培训要求，先后安排3名同志参加省委巡视办及市委巡察办组织的巡察业务培训班，不断提升纪检监察干部高质量处置线索的能力。二是制定系统业务培训计划。邀请上级纪检监察机关业务骨干，围绕党纪国法解读、案件调查技巧、信访举报处理等内容开展业务培训。同时，积极组织干部参加上级举办的各类培训活动，拓宽干部的知识面和视野。巡察以来共举办内部培训3场次，参加外部培训10人次，有效提升了干部的业务能力。加强部门联动，健全问题线索移送机制，对区工委反腐败协调小组成员进行调整，注重在案件查办过程中以“个案”办理带动发现“类案”线索，推动我区反腐败工作向纵深开展。

（21）强化线索办理规范性。一是将《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》列入第二十次纪检监察工委会议学习内容，巡察以来召开线索排查专题会议7次，听取线索案件办理汇报118件，研究处置问题线索55件，全面起底问题线索，调度全区群腐案件线索办理进度。组织全体纪检监察干部3次成立调查小组，有效推进案件办理。二是学习新的《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》，做细做实日常管理监督，及时纠正苗头性、倾向性问题，确保第一种形态真正用起来，定期开展案件评查，提高对“四种形态”运用的精准度。

（22）全面做好跟进监督。一是下发纪检监察建议10份，督促相关单位及时反馈整改情况。二是印发《毛集实验区严重违纪违法典型案例警示及忏悔录》并发放至全区各党组织。通过组织观看警示教育片、学习廉政文化等方式开展警示教育。三是督促落实巡察整改工作，加强制度建设，完善《财务管理制度》，规范财务行为。

7.严格把控重点领域廉洁风险

（23）严格落实奖补监管。一是强化服务意识，委托华睿诚项目管理有限公司对四家厂房的装修进行审计，切实帮助入驻企业解决问题，营造良好营商环境。二是为加强合同执行力，经开区管理办公室聘请上海欧瑞腾(合肥)律师事务所对合同进行审查，依法对相关企业资产进行扣押，现材料已准备齐全，等待法院受理。三是根据国务院办公厅关于《规范招商引资行为，促进招商引资与高质量发展若干措施的通知》等相关政策，制定具体办法，确保补贴兑现依规合规。

（三）聚焦贯彻落实新时代党的组织路线方面

8.着力提升党工委领导力

（24）统筹谋划干部队伍建设。一是学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《全国党政领导班子建设规划纲要（2024—2028年）》，坚持党管干部原则，把新时代好干部标准落到实处。二是加强股级干部管理，依据《毛集实验区机关事业单位股级干部管理办法（试行）》，开展股级干部信息统计工作，共登记正副股级干部273名。三是强化督查检查，对夏集镇党委选人用人工作进行督查指导，并现场反馈相关问题；结合区工委巡察工作部署，对区教育局党委、区工委宣传部、区工委统战部等16家单位开展选人用人专项检查。四是制定《毛集实验区区聘人员聘任科级领导干部管理办法》。

（25）加强机构编制规范管理。一是结合机构改革要求和我区实际，调整优化单位工作职责，确保上下部门职能对应。收集汇总区直各单位主要职责、在岗人数、内设科室等信息，梳理形成《毛集实验区区直各部门主要职责、内设机构和人员配备方案汇编》，统筹谋划区直部门设置、人员配备和工作职能，厘清职责边界。二是印发《毛集实验区优化乡镇职能配置、机构设置和人员编制实施方案》，明确毛集镇主责主业、内设机构与镇属事业单位设置，合理分配编制资源。结合乡镇管理体制改革，设置4个内设机构以及4个事业单位，按照领导职数配备干部，其余站所全部撤销，确保镇直部门配备正副主任数在合理范围。三是组织学习《中国共产党机构编制工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规及相关文件精神，坚持机构编制刚性约束，严格按照职数规定配备干部。根据《毛集实验区区直各部门主要职责、内设机构和人员配备方案汇编》，综合考虑职责任务、内设科室和人员配置情况，确定各部门领导职数，消化超配干部。四是严格落实《股级干部管理办法（试行）》预审备案工作，在各单位调整股级干部前，审理单位关于股级干部的调整报告，并督查指导选人用人工作。

（26）补齐教师队伍、规范教师招聘管理。一是曹集小学教学点合并至曹集学校；核定2024-2025学年度教师需求204人，相比2023年减少11人。二是经区工委会、区管委办公会同意，委托第三方公开招聘中小学聘用教师166人。三是委托第三方深圳市元心投资发展有限公司淮南分公司对聘用教师2023-2024学年教师能力、师德师风、工作态度等方面进行全面考核。邀请两位专家在毛集实验中学阶梯教室为聘用教师授课。

（27）严格干部人事研究程序。一是制定区工委会议规则，召开相关业务会议学习区工委会议规则和《党政领导干部选拔任用工作条例》等，不断提升会议记录业务能力。二是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，对研究部分干部人事议题时采用专人专本记录并做好归档工作。三是立行立改，使用专门会议记录本规范完整记录会议内容。

（28）严肃党内政治生活。一是学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把《准则》的要求贯彻落实到每个党员和干部。二是制定《2023年度述职述德述廉工作提示》，对工委、管委班子成员述职述德述廉报告的内容和要求进行提示，并对个别班子成员内容不符、表述错误的情况及时纠正，确保述职述德述廉报告符合要求。三是在综合考核实地考察期间，考核组实地考核重点查看区工委、管委班子成员带头参加支部活动情况及双重组织生活会落实情况。                         

9.强化基层党建工作

（29）层层传导压力。一是制定基层党建任务清单，确定了8类84项基层党建工作重点任务，明确了责任单位和完成时间。二是举办全区基层党务工作者暨农村党员培训班，对党员发展、党费收缴等党建工作进行培训。按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》开展党费收缴工作排查。三是将落实“三会一课”、主题党日等制度执行情况纳入村（社区）党组织考核和区管领导班子和领导干部考核内容。强化“三会一课”督促指导，巡听旁听审计、市容等11家党支部，现场指导11家党支部；丰富拓展“主题党日”内容，以第一议题、志愿服务、参观红色教育基地、宣传教育、民生实事等多种形式载体开展“主题党日”。

（30）着力提升党建引领工作。一是举办“党建引领乡村振兴专题培训班”，举办村和社区党组织书记擂台赛，进一步激发基层党组织书记干事创业热情。二是深入推进各领域党组织建设提质增效，制定出台《毛集实验区机关党建工作提升行动实施方案》，推进“四强”党支部建设。开展非公企业党组织年检工作，推进非公企业党组织“两个覆盖”提质增效。三是坚持把基层党建全覆盖同网格化治理更好结合起来，进一步完善“E治理”平台功能，健全“网格化+网络化”治理模式，推动条块结合、组织融合、资源整合，打牢基层社会治理基础。

（31）严格党员发展流程。一是学习《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作条例》，严把准入、程序、培养“三关”，拧紧党员发展“全链条”，全面提升党员发展工作质效。二是举办全区基层党务工作者暨农村党员培训班，对党员发展、党费收缴等党建工作进行培训。三是制定2024年度党员发展计划，开展党员档案自查工作，并抽查党员档案。

10.加强干部队伍和人才建设

（32）合理调配干部使用。一是制定交流轮岗台账。对符合交流轮岗的干部进行梳理，制定干部交流轮岗台账，逐步推进干部交流工作。二是梳理领导干部职数。对全区各部门领导职数、工作人员情况进行梳理，明确单位职责边界，逐步消化超职数干部。三是摸清村“两委”班子缺配底数，制定村“两委”班子成员缺配情况统计表，已全部完成配齐配强全区村和社区“两委”班子。

（33）规范干部选拔任用程序。一是依据《党政领导干部选拔任用工作条例》《县区科级干部选拔任用工作操作手册》等要求，制定印发《毛集实验区科级干部选拔任用工作操作手册（试行）》，进一步规范选拔任用程序。二是开展股级干部信息统计工作，对区直单位（含所属二级机构）、乡镇（含乡镇站所）正副股级干部信息登记。三是完善干部纪实体系。对照市委组织部要求，进一步完善我区干部推荐考察纪实材料。四是落实干部任前谈话制度。建立干部任前谈话台账机制，实行“专人谈话、专本记录、专项台账”，常态化开展干部谈话。

（34）全面落实人才工作举措。一是优化人才工作机构。结合机构改革工作，正在推进区工委人才工作局成立事宜。二是推进省市级人才项目申报工作。申报（省部级）国家经信部海外博士项目人选1名、（省级）海外引才计划项目人选1名、（市级）“双创之星”培育项目人选2名、（省级）江淮英才培养项目人选1名。同时，在全区企事业单位内开展高层次人才摸排工作，共统计D类层次人才2名，E类层次人才225名。三是推进“淮才可遇”人才安徽行活动。召开年轻干部交流座谈会，选派6名优秀年轻干部到江浙沪等地驻点招商；结合《毛集实验区结对合作帮扶重点事项清单》要求，签订《马桥镇与毛集实验区教育深度合作协议》，组织区各招商专班成员线上参加2024年度“投资闵行”招商能力提升计划应知应会系列培训班，加强我区与闵行区马桥镇人才合作事宜。开展同心聚力·迎新春在外优秀人才恳谈会活动，举行2025年春节在外优秀人才恳谈会。

（四）聚焦巡察等监督整改工作方面

11.强化实化整改责任履行

（35）强化主体责任。一是压紧压实整改责任，高标准制定整改方案。召开区工委专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真学习相关会议和文件精神，结合巡察反馈意见，开展学习研讨，进一步统一思想，提高站位，增强抓好巡察整改的责任感和紧迫感。召开十一届市委第二巡察组巡察中共毛集实验区工委反馈意见整改工作领导小组第一次会议，讨论巡察整改方案（初稿），经区领导班子和各相关单位逐条讨论反馈问题的症结原因和整改措施并提出具体修改意见，形成巡察整改方案，上报市委巡察办督察科。市委巡察工作领导小组办公室下发《关于反馈巡察整改方案审核意见的函》，对毛集实验区工委巡察整改方案提出20条具体修改意见。区工委召开区工委会，再次听取《市委第二巡察组巡察毛集实验区工委反馈意见整改方案》汇报。二是推进整改见底见效。召开市委第二巡察组反馈问题整改动员会，全面部署市委第二巡察组巡视反馈问题整改工作，扎实做好巡察“后半篇文章”，形成强力推动态势，传导整改压力。区主要负责同志先后多次召开整改领导小组调度会，推进常态化整改，保持标准不变、力度不减、尺度不松，持续加强组织实施和督促指导，不断巩固巡察整改成果。领导小组办公室及其下设各组按照职责分工，保质保量完成各项工作。紧扣节点，倒排工期，对账销号，做到问题不解决不松手、整改不到位不收兵。三是健全完善长效机制。聚焦整改的问题，认真查摆原因根源，深入排查风险隐患，截至目前建立有效管用的制度机制30余项，如《毛集实验区进一步规范政府性投资项目招投标及标后监管办法》等，切实扎紧制度的笼子，用严格的制度管权、管钱、管事、管人，坚决防止同类问题出现第二次，切实做到“解决一批问题、堵塞一批漏洞、建立一套机制”，推动整改工作常态化、制度化、长效化。制定巡察整改“回头看”计划，采用“四不两直”方式常态化监督、指导，持续紧盯问题整改，确保问题整改到位。

（36）实化监督责任。一是不断改进工作作风，层层压实巡察整改责任，督促职能部门将巡察整改责任落实和巡察整改成效作为工作的重中之重，多部门协同及时开展巡察整改督查督办工作，发现问题、解决问题，不断夯实巡察整改成效。二是不断提升巡察业务能力，提升巡察移交线索质量，按照省、市巡察业务培训要求，先后安排3名同志参加省、市组织的巡察业务培训班。2024年下半年开展了区工委第六轮巡察。三是按照《毛集实验区纪检监察工委审查调查专题会议制度》要求及时召开审查调查专题会议，确定线索处置方向，提升线索处置质量。

三、下一步整改工作安排

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对正在推进的问题，紧盯不放，持续推进，逐个销号，确保每个问题整改落实到位；对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改和长期坚持的问题，做到久久为功、见行见效。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动毛集实验区各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-8272630；邮政信箱：安徽省淮南市毛集实验区焦岗湖大道66号410室（邮编：232181）；电子邮箱：mjgwb@126.com。