根据市委统一部署，2024年3月6日至5月31日，市委第四巡察组对市重点工程建设管理中心党组开展了巡察。2024年7月17日，市委巡察组向市重点工程建设管理中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，压实巡察整改主体责任

（一）深化思想认识，提高政治站位。中心党组旗帜鲜明讲政治，先后召开党组会、中心组学习会议、巡察整改动员部署会、专题民主生活会等，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见整改落实上来，坚决把问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地完成好各项整改任务。

（二）强化问题导向，推动整改落实。根据巡察组反馈的意见，认真研究制定整改措施89条，对个性问题落实到人，立行立改；对共性问题分类汇总，长效整改。在抓好集中整改的同时，坚持举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，制定完善制度21项，真正做到用制度管人、用制度管事，用制度改进工作作风。

（三）坚持统筹结合，深化成果运用。深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，把抓好巡察整改和成果运用与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育结合起来，与贯彻落实党中央重大决策部署及省委、市委重要工作安排结合起来，与党组主体责任落实、党风廉政建设、作风建设、班子队伍建设结合起来，做到党建与发展两促进、两提升，用重点工程建设成果来检验整改工作成效，让干部群众看到新气象、新变化、新面貌。

二、聚焦重点领域，扎实推动整改任务落地见效

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省、市委工作要求方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

（1）严格执行“第一议题”制度。聚焦政治建设这个根本，巡察反馈以来开展党组会、中心组学习会等会议11次，均严格贯彻落实“第一议题”制度，进一步学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，淬炼党性根基。

（2）强化政治理论学习。一是2024年8月2日的中心党组理论学习中心组专题学习了中共中央办公厅印发的《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，深刻理解规章制度，为落实打好基础。二是结合《中共淮南市委理论学习中心组2024年度学习计划》科学制定了中心组学习计划，并按计划结合中心工作实际严格抓好落实，2024年全年组织中心组学习13次。

（3）坚持学用结合促进成果转化。一是巡察反馈至今，中心在第6次主任办公、第7次党组会议纪要、第4次党组（扩大）会议议程上深入学习贯彻习近平生态文明思想，自觉落实生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”，持续发挥中心环境保护督察作用，推动生态文明重大决策部署落实落地。二是各工程项目均完成扬尘防治专项施工方案编制，并加强了日常监督；督促监理单位强化落实扬尘防治监管职责，截至目前，未再次发生扬尘问题通报现象，2024年7月20日春申湖公园已经开园，整体现场环境已焕然一新。三是淮南市中医院积极创建绿色建筑标识项目，已成功申报安徽省绿色建筑及装配式建筑专项资金。

2.强化党组领导作用

（4）厘清党组会和主任办公会职能。修订完善中心“三重一大”事项决策制度并认真贯彻落实，2024年三、四季度召开党组会议7次，三重一大事项21个均经党组会议研定。

（5）贯彻市委批示不坚决。一是开展科室专项学习，加强合同管理认识。对新开工项目林场路进行合同约定，严禁违法转包行为，严格落实项目经理等关键岗位实名制考勤制度。对东站整体转包引以为戒，待施工单位处理完合同纠纷后，将按照合同法进行相应处罚。二是2025年1月7日对中心项目林场路、学智路等进行仔细排查，举一反三，痛定思痛，对项目整体转包，违法分包，项目挂靠等违法行为发现一起查处一起，并将相关企业的失信行为及时报送行政主管部门进行信用惩戒。同时对新开工项目在招投标环节进行约定，严禁整体转包、违法分包、挂靠等违法行为，在合同管理中制定严惩机制，采取严苛的处罚措施，让施工企业不敢以身犯险，从根本上杜绝弊病。

3.强化工程监管，提升工程建设质效

（6）主动作为、攻坚克难，推动重点工程高质量发展。一是按照公益性项目建设流程及职责划分，积极对接项目单位，把牢项目前期各环节，深入、全面协助项目单位办理项目前期。截至2024年底，已主动对接市住建局、中共市委党校、市文旅局、文旅集团、消防支队、洞山宾馆、市科协等7个项目单位，就洞山中学东侧支路、峨眉山路、林场路、十涧湖东路等城建项目，党校新建、武王墩考古工作站、博物馆、消防实战化训练基地、洞山宾馆五期、市科技馆建筑改造及展陈布展、民国小镇等公益性项目，协助业主完成以上10余个项目前期及招投标工作，把控设计、造价成果质量。二是根据《市本级政府投资计划》项目安排，积极与市发改委和项目单位对接。已主动对接市发改委、市住建局、中共市委党校、市文旅局等，共同会商解决城建项目、党校迁址新建、武王墩考古工作站等项目前期推进存在问题，促进项目开工建设。

（7）聚焦关键节点，确保项目有序推进。一是2024年11月科室负责人、机关党支部纪检委员共同与各项目负责人开展提醒谈话，要求切实从思想上提高认识，增强主动服务意识，加强合同履约管理，序时稳妥推进项目建设。二是2023年数次会同地铁部门、市政园林建设处、四宜公司、交警支队研究解决中兴路下穿桥与学院路下穿桥用地与征迁问题，会同党校、大通区政府市委党校迁址新建项目涉及淮矿土地征收；2023年6月至12月，多次会同市卫健委、安理大一附院、市资规局、市住建局、高新区管委会等相关部门，协调推进山南综合医院项目道路开口、雨污水管网接入及竣工验收等问题，2024年1月项目顺利完成验收并投用。三是2024年6月至12月，组织项目监理单位对在建项目开展工期考核，其中市中医院迁址新建项目于2024年12月通过竣工验收，符合合同工期。

（8）加强全过程造价管理，严格工程变更流程。一是2024年上半年相关业务科室开展谈话，明确要求所有需要签署的文件不得非在编人员签字；组织集体学习了中心相关变更等管理制度，后续加强规范管理。二是已落实女子监区、市委党校项目施工图专家会审；2024年4月已加强淮南一中、市消防培训基地项目最高投标限价审核，2024年9月科技馆展陈布展项目引入全过程造价咨询，加强对造价咨询成果全过程管控。

（9）坚守质量管控高标准，打造精品工程。一是2024年11月邀请专家对女子监区、市委党校项目开展施工图设计咨询审查工作。二是2024年下半年邀请绿化、消防等专家为我中心职工开展专业培训，解读新规范、新标准。三是2024年中心先后开展综合检查12次，季度检查4次，对发现的问题记录通报给施工、监理单位，现已全部整改并书面回复；中心已完工项目获奖分别有孔李桥获得2020-2021国家优质工程奖、公路交通优质工程奖、李春奖和黄山杯。九龙大道荣获2021年度淮南舜耕杯。中医院正在计划申报舜耕杯，后续将持续加强争先创优意识。四是2024年7月淮上淮河大桥项目已开展路面维修，现淮上桥路面病害问题已全部完成修复，中心管理人员和监理人员全程进行了监督。五是2024年10月中心委托安徽金茂交通物业有限公司对淮南东站人防部位进行了整体检修和排水作业。漏水积水部位已完成整改，目前人防区域状态良好。

4.项目管理混乱

（10）加强施工现场管理。一是2024年10月29日已约谈武王敦发掘配套工程施工、监理单位，督促其对施工人员进行考勤管理和记录，项目已安装人脸识别系统。二是2024年9月29日已约谈淮南市中医院迁址新建项目监理单位，2024年10月12日依据监理合同对其监理人员配备不足的问题处罚5万元，并于2024年12月缴纳至我中心账户；全面排查安全员等关键人员履职问题，发现问题督促整改。三是开展在建武王敦配套项目全面排查，要求各施工单位做好自查自纠，严格落实项目考勤制度，巡查春申湖公园等项目，补全安装人脸识别系统和其他安全保障系统，杜绝类似问题再次发生。

（11）发挥监理单位职能。一是2024年10月、2025年2月建设单位分别与武王墩项目、市委党校项目施工、监理单位开展入场前约谈，督促工程参建各方进一步增强诚信履约的意识，切实落实主体责任。二是2024年10月，建设单位已对精神社会福利中心项目施工、监理单位主要负责人与项目负责人进行约谈；2024年10月，依据合同约定对项目施工、监理单位下发书面违约处罚函，计划在尾款中予以扣除。2022年7月，已对市委办公楼改造老年大学项目负责人进行经济处罚并作出书面检查，对科室负责人进行提醒谈话；2023年9月，已在结算款中扣除施工单位违约处罚金6.9万元，扣除监理单位违约处罚金1万元；2024年11月科室负责人、机关党支部纪检委员共同与精神社会福利中心、市委办公楼改造老年大学项目负责人开展提醒谈话；2025年1月，邀请专家对在建项目进行全面排查，发现类似问题已督促整改。

（12）增强合同管理意识。一是2024年9月，建设单位已对中医院项目施工、监理单位主要负责人开展约谈；2024年11月科室负责人、机关党支部纪检委员共同与项目负责人开展提醒谈话。二是2024年10月，依据合同约定，对施工、监理单位下发书面违约处罚函，其中施工单位处违约金10万元、监理单位处违约金5万元，现违约处罚金均已缴纳。三是2025年1月，由业务科室组成工作专班，邀请专家到中心在建项目开展违法分包问题排查，未发现类似问题

（13）加强工程档案资料管理。2024年下半年已组织学习资料管理的相关规范；按要求对比选资料重新进行了排查，目前相关资料完整规范；2024年4月邀请了专家对工程档案资料收集整理工作进行专题授课，有效提升了业务科室和施工监理单位工程资料管理水平。

5.树牢宗旨意识，用情用力为企为民服务

（14）严格履约保证金制度，农民工工资保障制度，发挥“民声呼应”工作平台机制作用。一是梳理并建立履约保证金台账，按照合同约定节点提醒施工单位及时退还。2024年8月15日退还浙江明康工程有限公司12万元履约保证金。二是已建立“民声呼应”工作处理平台机制，于2024年12月印发民声呼应办理工作实施方案，提高处置解决问题效率。四季度累计通过工作平台处理17起投诉事件。三是市政府与上海铁路局已建立沟通常态化，有效处理涉铁问题。中兴路铁路下穿工程已于2024年5月份建成投用。四是市政科已于2024年8月28日开展农民工权益保障业务学习会，建管科分批次在项目上开展农民工权益专题宣讲，进一步提高项目管理科室保障农民权益意识。已梳理排查现有在建项目开户情况，针对项目需要，按要求及时开设专户。并按合同要求及时拨付人工费。目前在建项目已按要求全部开设农民工工资专户。

6.落实落细防范化解重大风险措施

（15）严格项目价款内审和支付流程。一是约谈相关建设项目监理单位。建管科于2024年9月9日约谈文艺中心智能化项目监理中建卓越建设管理有限公司，市政科于9月20日约谈中兴路监理国机中兴工程咨询有限公司，督促监理单位加强对项目报审资料审核。二是2024年10月对文艺中心智能化监理单位违约行为进行处罚,罚款从监理费中直接扣除。三是市政科通过对监理单位进行约谈提醒，严把资金支付审批工作。四是建管科已对工人文化宫智能化监理单位未严格审核及审计单位多计工程价款行为进行违约处罚，中心于2022年发函处罚，于2024年8月经法院调解，后续从剩余监理费中扣除。施工单位已退还多计工程结算的价款，2024年3月22日施工单位退回多计工程款241000元至我中心账户。五是技术科、计财科已对中心现有项目价款内审和支付把关情况进行排查。2023年7月份印发了《淮南市重点工程建设管理中心项目审计管理规定(试行）》（淮重建管〔2023〕25号），进一步把严项目价款内审和支付审批环节。

（16）严肃研究制定规范性文件。根据现行相关规定，经2024年第13次党组会议研究修订完成了中心竞争性比选管理办法。经排查，中心工程建设方面文件无需更新修正，后续将持续加强业务学习，并及时做好中心制定文件的更新修正。

（17）树牢安全意识坚守安全防线。一是中心已于2022年5月组织学习新《中华人民共和国安全生产法》，并且通过2024年第11次、第14次、第15次等主任办公会持续强化安全生产知识的学习，及时传达学习近期事故通报和安全生产专题会议精神，举一反三进一步提高安全责任意识。二是2024年已对精神社会福利中心项目施工、监理单位主要负责人与项目负责人进行约谈，并依据合同约定对项目施工、监理单位下发书面违约处罚函，计划在尾款中予以扣除；对市委党校项目施工单位作出了违约处罚，并发函市委党校提请依据合同对监理单位控模型违约处罚；已邀请专家对在建项目进行全面排查，发现类似问题督促整改。三是2024年中心安全生产领导小组开展检查12次，季度综合检查4次，对发现的问题记录通报给施工、监理单位，现已全部整改并书面回复。

（18）强化意识形态风险防范意识。一是中心建立了意识形态领域“三重”排查和风险研判工作责任清单，根据清单开展排查，确保责任到位。二是严格执行互联网信息发布“三审制”，由承办人、科室负责人、分管领导签字审核后发布信息，巡察反馈以来，在部门网站上发布新闻动态数十条，均规范填写信息发布审查表。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

7.落实全面从严治党主体责任

（19）深刻认识全面从严治党重要性。一是中心2024年4月24日和8月5日党组会、2024年4月7日和7月19日中心组学习会等组织学习了习近平总书记关于全面从严治党重要论述和上级关于全面从严治党的会议、文件精神。二是因党组主要负责人暂缺，由党组副书记陶树江在6月28日为全体党员干部上了廉政党课，后续将严格落实党组主要负责人带头上廉政党课制度。三是扎实推进警示教育，7月19日组织全体人员观看了市纪委监委制作的专题警示教育片《掉队的“赶考人”Ⅱ》，通报近年来我市查处的严重违纪违法领导干部典型案例，为全体人员敲响了纪律警钟。8月9日周五政治学习传达学习了《关于用好违纪行为典型案例  深化党纪学习教育的通知》及50个典型案例，在9月13日党员大会上通报了原党组书记张永强违纪案例，做到用身边人身边事和行业典型案例警示教育干部队伍。四是落实班子成员“一岗双责”，今年以来，先后开展一对一谈话10余次。

8.补强落实监督责任短板

（20）建立廉洁风险防控机制。一是加强党风廉政方面的学习，做到以案示警、以案为戒，202年7月19日和8月9日的周五政治学习和8月2日的中心组学习组织了相关内容的学习。5月13日组织参观了市党风廉政教育馆，5月24日组织学习了新版《中国共产党纪律处分条例》视频讲解。对中心重点领域、关键环节和重点岗位存在的廉洁风险开展全面排查，建立中心廉政风险点排查清单，为预防廉政风险做好准备。二是建立健全廉洁风险防控机制，结合廉政风险点排查清单修改完善中心廉政风险点排查及防控一览表，明确防控措施和责任科室，党组对党风廉政工作定期调度，堵塞监管漏洞。

（21）同级监督有力。一是对涉及中心的2024年政治监督重点事项清单任务进行了3次调度，推进全面从严治党政治责任的落实。参加巡察整改专题民主生活会，督促班子成员主动认领巡察反馈问题，认真剖析原因，切实抓好整改。二是已督促市重点工程建设管理中心党组制定“三重一大”事项议事规则；巡察反馈以来，我组派员两次列席中心党组会，监督执行“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态制度。

（22）常态化开展日常监督。一是针对项目建设专项监督问题，我组印发了关于开展项目建设专项监督检查的通知，从2024年市重点工程建设管理中心管理的在建项目、已完工项目、小额比选项目中抽取9个进行检查，重点检查招投标、工程变更、资金拨付、验收等关键环节，采取查资料与看现场相结合的方式，对检查发现的问题，将督促整改落实。二是针对审计发现的中心项目建设资金存款利息未足额上缴问题，我组已于7月29日向市重点工程建设管理中心发出了督办函，要求认真抓好问题整改工作。8月13日，市重点中心上缴2023年利息收入130万元，对银行存款利息收入已进行滚动上缴，督办事项已整改到位。三是针对领导干部廉政档案更新问题，7月29日，我组印发了关于动态更新领导干部廉政档案的通知，要求市重点中心及时更新副科级以上领导干部廉政档案，现已全部完成动态更新，共计16份。

（23）加强问题线索收集研判。多渠道摸排党风廉政问题线索，受理并处置涉及市重点工程建设管理中心的问题线索4件，来源于市委巡察移交3件，审查调查发现1件，现已办结3件，给予谈话提醒2人，另有1件已立案审查。对作风建设检查中发现的1条疑似问题线索，已发函督促中心核实处理。

9.加强招投标工作廉政风险防范

（24）推动项目应进必进。一是开展招采政策法规培训学习及项目招采专家论证2次，参加市财政局、市公管局组织的培训2次，切实提升了招标采购人员工作水平。二是中心在履行招标、政府采购和限额以下小额比选程序时，已在招标采购文件中明确资金来源，进而选择合适的招标采购或比选程序。如党校新建项目监理、科技馆展陈布展全过程咨询项目，明确资金来源为财政资金，因达到进场交易限额，采用公开招标或竞争性磋商方式进场交易；洞山宾馆结算审计服务，明确资金来源为洞山宾馆自筹资金，因未达到进场交易限额，采用竞争性比选方式进行公开比选。三是已加强与在建项目使用单位的沟通，今后需要通过会议集体研究的工作，均上会集体研究。

（25）严守招投标工作纪律。中心对于此类未达到招标采购限额的项目，已严格执行单位《淮南市重点工程建设管理中心小额工程项目竞争性比选管理暂行办法》，目前未有需提请中心党组会研究决定的相关项目事项。

10.推动机关作风建设走深走实

（26）坚决杜绝违规津补贴发放。组织工会人员学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》，严格控制机关活动经费使用范围，已追缴2021、2022年度超标准发放食品9200元，并退回市廉政账户。

（27）加强财务管理。一是计财科已于2024年9月19日组织专题学习，加强财务管理能力。二是计财科已制定往来账清理计划，正按照计划逐项落实清理账款。三是工作中已落实加强对培训课时审核，多计课时费现象已核实并说明。四是相关科室于2024年9月25日开展培训课时申报文件学习，后续加强费用申报管理。

（28）及时更新完善文件制度。全面开展中心文件备案审查工作，已修订16项仍沿用原单位名称的文件，调整4个领导小组成员名单。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

11.发挥领导班子带头引领作用

（29）加强班子能力建设。一是树立班子意识，统一思想认识，协调推进全面从严治党和项目建设管理，召开党组会、主任办公会定期调度、谋划和部署中心各项工作，促进重点工程建设提质增效。二是全力推进G206合淮路交安设施移交，2024年9月14日约武汉市政赴交警支队梳理交安设施移交存在问题、整改意见，10月14日发函至武汉市政催办。目前，武汉市政已完成全部损坏设备维修，正在归集资料，并积极对接市交警支队推进项目移交工作。三是召开主任办公会议，专题研究已完工未验收移交、未结算审计等问题，各科室按要求全面梳理工程情况、存在问题，并提出解决措施。

（30）严格执行民主集中制。一是修订完善中心“三重一大”事项决策制度，把民主集中制原则落实到具体内容举措，并认真贯彻落实。二是已印发实施《市重点工程建设管理中心劳务派遣人员管理办法(修订稿)》

12.推动干部队伍建设持续好转

（31）优化干部人才队伍结构。一是沟通市人社局、市委编办，已申报2025年事业单位用人计划。二是引导单位人员参与专业技术培训，下半年申报建筑工程高级工程师1人、中级工程师2人，智能化中级工程师1人。

（32）提振干部队伍精气神。一是制定《市重点工程建设管理中心关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的若干措施》，并印发实施。二是组织开展学习贯彻党的二十届三中全会精神讲座、《中国共产党纪律处分条例》解读视频学习，并开展专题研讨；今年以来开展谈心谈话10余次，鼓励干部职工鼓足干劲、争先进位。

（33）规范人事管理工作。一是组织人事工作人员深入学习《党政干部选拔任用工作条例》，深刻把握干部提拔任用程序、材料规范要求。二是细化中心干部考察工作方案，把提拔任用各阶段工作具体化，对全面征求意见提出明确要求。三是全面梳理中心领导干部任职情况，按照《市重点工程建设管理中心干部交流轮岗实施办法（试行）》，结合科室实际工作需要，制定了交流轮岗方案，并逐步落实。

13.充实机关党建基础

（34）压紧压实党建工作主体责任。一是2024年4月24日，党组会对中心党建和党风廉政工作进行了专题研究部署，并安排近期党建工作任务。二是7月22日，中心党组听取了党支部关于机关党建工作情况报告，对落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任进行安排。

（35）严肃开展党内政治生活。一是制定中心谈心谈话工作制度，经常性开展谈心谈话工作，及时掌握党员干部思想动态。二是开展健步行、文化展览、红色观影等党员活动，经常性组织每周政治学习会，推动党员教育走深走实。三是对领导班子成员落实双重组织生活制度进行再强调、再部署,领导班子成员按要求参加2024年度民主生活会、组织生活会，并参与开展民主评议党员工作。

（36）提高发展党员质量。一是2024年8月13日，机关党支部组织学习了市直机关工委编制的党员发展流程，为党员发展提供制度支撑；对2023年确定的两名党员发展对象重新进行了政审，确保流程规范。二是结合市直机关工委下发的党员发展计划编制了中心党员发展计划，并按计划落实党员发展工作。

（四）推动巡察审计发现问题整改方面

14.全面落实问题整改责任

（37）推动问题改到位改彻底。一是计财科已于2024年9月19日组织专题学习，加强对审计、巡察整改工作重要性认识，压实整改责任。二是计财科已按要求于2024年7月8日完成利息收入157.7193万元上缴。差额1.47万元未上缴部分已进行说明。三是相关业务科室举一反三，持之以恒，严格项目管理，做到“当下改”与“长久立”相结合，进一步提升项目管理水平。市政科于2024年8月28日召开了工程管理业务学习；建管科分别参加了建筑防火、城市绿化等业务知识学习，提高项目管理能力。

三、坚持长治长效，以巡察整改成果推动重点工程建设高质量发展

（一）持之以恒推进后续整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对正在推进和已基本完成的整改任务，对照总体方案时限要求，持续跟踪督办，力争早日完成整改任务。对已完成的整改事项及时组织“回头看”，巩固整改成效；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，确保一个不落、见底清零。

（二）持之以恒推进建章立制。坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系，切实用制度管权管人管事，按规矩办事处事成事。

（三）持之以恒推进成果转化。坚持把巡察整改作为履行管党治党责任，推动各项事业高质量发展的重要抓手，融入日常工作、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，持续理顺体制机制，完善政策举措，补齐制度短板，防范化解风险，提高治理效能，不断推动市重点工程建设管理中心党组各项工作再上新水平、再出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-2681515；邮政地址：淮南市山南新区洛河大道与和悦街交叉口 政务中心民生大厦15层；电子邮箱：hnszdgc@163.com。