根据市委统一部署，2024年3月6日至5月31日，市委第三巡察组对市文旅局党组开展了巡察。2024年7月8日，巡察组向市文旅局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以发布。

一、被巡察党组织及其主要负责人组织落实整改情况

市委第三巡察组反馈的问题客观中肯，提出的意见建议具有很强的思想性、指导性、针对性，市文旅局党组诚恳接受、照单全收，坚决把做好巡察整改“后半篇文章”作为当前重中之重的政治任务，确保整改工作扎实有序推进。

（一）提高政治站位。市文旅局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神和《中国共产党巡视工作条例》，将巡察整改作为重要政治任务，作为履行管党治党责任、推动淮南文旅高质量发展的重要抓手，切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导。成立淮南市文旅局巡察整改工作领导小组，由局党组书记程昊任组长，其他班子成员任副组长，局属单位、机关科室负责人担任组员，统筹协调和推进巡察整改工作，定期召开整改专题会议，研究推动重点难点问题。

（三）强化整改落实。制定《淮南市文化和旅游局党组关于市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，共提出了183条细化整改措施，明确责任领导、责任人，明确整改时限，严明整改标准，逐项对账销号。突出主责主业，狠抓重点难点，对一时无法一步到位的，制定计划、立即部署、分步实施，确保保质保量完成整改任务。

（四）深化成果运用。坚持把全面落实问题整改与重点问题专项整治结合起来，举一反三，建章立制，强化巡察成果运用，持续巩固深化巡察整改工作成效，构建常态长效机制。切实把巡察整改成果转化为风清气正、干事创业的政治生态，以良好的精神状态、有效的举措推动淮南文旅高质量发展。

局党组书记程昊同志切实扛起第一责任人责任，率先垂范，以上率下，带领班子成员认真抓好问题整改，层层传导压力、压紧压实责任，坚决督促问题整改到位。班子成员带头落实“一岗双责”，坚决扛起巡察整改政治责任，与分管工作同部署、同落实，确保各项整改落实到位。

二、具体问题整改落实情况

（一）贯彻党中央决策部署及省市委工作要求不够扎实，推动高质量发展有短板

（1）针对“理论学习不深入”问题。一是2024年共召开了24次党组会和12次党组理论中心组学习会议，12月4日、5日举办专题培训班，以集中学习、交流研讨等形式，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入领会精神实质。二是2024年9月党组理论中心组学习会议，组织习近平法治思想专题学习研讨，学习了《中华人民人和国旅游法》、《中华人民共和国文物保护法》等重要法规。三是党组理论中心组集中学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平文化思想，集中学习了习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述和指示批示精神。

（2）针对“学用结合不紧密”问题。一是加强传达学习。2024年局党组会专题学习习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述和指示批示精神2次。二是深入挖掘淮南特色文化资源，扎实做好非物质文化遗产资源的传承保护和开发利用。2024年6月印发《淮南市市级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》，2024年12月印发《关于深入推进淮南市“非遗进校园”工作的实施意见》，推动非遗保护传承；2024年我市新增9名省级非遗代表性传承人，2名传承人入选第六批国家级非遗代表性传承人公示名单；淮南市获中国“二十四节气之城”称号。三是扎实推进“文化+旅游”。武王墩墓展示利用设施建设项目已于2025年3月开工建设。成功承办安徽省520文旅消费季6月主题活动-江淮美食嘉年华活动，“江淮美食嘉年华暨寿州古城寻味旅行月”入选2024年度全省夜间文旅消费“四个十佳”品牌。依托武王墩、八公山、寿县古城等热门“IP”，实施一批“沉浸式旅游”项目。实施寿州古城亮化工程，打造古城夜景灯光秀，结合二十四节气馆及“遇见春申君”沉浸式项目，利用数字科技赋能文旅升级，生动再现盛世寿州的文化体验内容，八公山风景区建成奇幻森林、史前石林等景点，推出了“夜游模式”,运用5G和数字孪生技术打造“八公仙境 奇幻夜游”项目，八公山行浸式夜游剧场、寿州古城等7家单位入选2024年皖美消费新场景百佳场景。四是稳步推动“文创+旅游”。开发《淮南子》系列文创产品，编制《汉风神韵·“淮南子”系列旅游商品研发项目》，举办2024“寿州礼物”文创产品设计大赛，共征集到1142件设计作品，最终评选出一等奖1名，二等奖2名，三等奖5名，乡村创客奖8名，设计新星奖30名。五是谋划打造“影视+旅游”。淮南市九龙岗历史地段及周边整体提升项目已开工建设。六是开展非物质文化遗产普查，联合安徽大学团队实施淮南市非遗数字化项目，已完成对我市现有56个市级及以上非遗代表性项目的普查记录工作，建立完善我市非遗信息数据库。

（3）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展不扎实”问题。一是加强非遗传承保护，市文旅局每年对市级非遗传承人开展传习活动给予补助，鼓励引导做好非遗传承工作。二是2024年11月召开局党组会议研究，同意从年度旅游发展专项资金中对精品主题村、后备箱工程基地以省级特色旅游名村及省级休闲旅游示范区标准实施奖补。三是认真落实“四下基层”各项要求，2024年以来，党组班子深入调研28次，形成高质量调研报告5篇。

（4）针对“融入长三角一体化发展缓慢”问题。一是积极开展以上海为中心的长三角旅游宣传推介活动。赴上海市闵行区开展旅游推介会，重点推介寿县古城、八公山景区、焦岗湖景区、茅仙洞景区等特色旅游资源和产品，推出了多条精品旅游线路，发布了针对上海市民的优惠政策。二是积极拓展旅游客源市场，推进淮南旅游业快速发展。2024年全年预估接待人数和实现旅游收入同比增长均高于全省平均水平。三是加强非遗文化交流。2024年6月，市文旅局与闵行区文旅局联合主办“传世芳华——闵行·淮南非物质文化遗产交流展”。活动共吸引1.5万余人次现场参观，央视新闻、人民日报、澎湃新闻、东方网等媒体密集推出融媒报道30余篇，助力两地文化协同破圈，双方达成“闵淮两地 非遗共建”合作。9月18日，市文旅局赴上海市闵行开展了淮南非遗文艺演出活动，展现淮南非遗文化的独特魅力。四是推介淮南美食,打造淮南城市名片。2024年9月15-18日，市文旅局组织淮南市牛肉汤企业参加上海市闵行区举办的“江南吃货节”，现场烹制牛肉汤、烧饼等淮南美食，食客排队品尝，赞不绝口。

（5）针对“贯彻新发展理念不到位”问题。一是我局牵头负责的2022年度省政府考核指标“旅游业、公共文化服务和文物保护利用”由2021年的第16位上升为第10位，跃升6个位次；2023年度我局持续发力，省政府目标考核在全省保持靠前位次，在市委、市政府《关于2023年度目标管理绩效考核结果的通报》中获“先进”位次，成功实现了升级竞位。2024年，制定印发了市文旅局《关于2024年目标管理绩效考核工作的通知》《关于印发2024年省政府工作报告相关任务责任分解的通知》《2024年市政府工作报告任务分解方案》，落实月报送、季调度制度，进一步压实责任，各项考核指标均已圆满完成。二是跟进重点项目。全力推进重点文旅项目建设，中沛御泉湾、春申里文旅街区投入运营，焦岗湖冰雪综合体完工并于2025年元旦投入运营，武王墩墓展示利用设施建设项目已于2025年3月开工建设，淮南市九龙岗历史地段及周边整体提升项目已开工建设，淮南九龙乐园项目建成开放。三是淮南市深度挖掘农文旅功能，多措并举发展乡村旅游休闲产业，培育特色村镇乡村旅游。2021-2024年，我市5个村入选安徽省“精品主题村”、5个村入选安徽省“特色美食村”、6家单位入选“后备箱工程基地”；2024年，创造性评选淮南市精品生态园10家，淮南市农家小院9家。四是围绕淮南最绚烂宝贵的楚汉文化，依托武王墩、八公山周边、寿县古城等热门“IP”，集中优势资源，系统谋划布局，全力打造楚汉文化旅游核心区。武王墩：委托由中国工程院院士庄惟敏领衔的清华大学建筑设计研究院，编制《武王墩保护管理规划》《武王墩考古遗址公园规划》，倾力打造国内顶尖的考古遗址公园。寿州古城：实施古城墙等区域亮化工程，结合24节气馆及“遇见春申君”沉浸式项目，打造国内一流的文旅目的地。八公山：建设淮南子文化馆、奇幻森林、史前石林等景点，推出“八公仙境 奇幻夜游”新场景。五是完成了淮南市文物考古研究所升格及调整机构编制事项，2024年8月，成立淮南武王墩考古遗址公园管理委员会（安徽楚文化研究所、市文物保护和考古研究中心）。开展了“绿色通道”人才招引工作。全力推进第四次全国文物普查工作，完成643处文物点的文物普查野外复查工作，调查新发现文物点36处。实施淮南市非遗数字化项目，已完成对我市现有56个市级及以上非遗代表性项目的普查记录工作，建立完善我市非遗信息数据库。完善了《淮南市文化市场综合行政执法支队文物保护单位执法巡查办法》，制定了《淮南市文化市场综合执法支队常态化长效化开展文物保护单位执法巡查工作方案》，完成全市49处市级以上文物保护单位巡查任务，办理在文物保护单位建设控制地带内违法建设案件1起，已拆除违法建筑并恢复原貌；发现消防器材过期等问题9处，已现场整改。

（6）针对“九龙岗民国小镇借势《六姊妹》影视拍摄引流不明显”问题。一是加大线下推介。2024年，组成推介团队赴台北、上海、宁波、合肥、芜湖、阜阳等城市，开展包括九龙岗历史文化街区在内的淮南旅游资源宣传推介活动，中国文化报、中国旅游报、网易、搜狐等持续关注报道。二是加大线上宣传力度。利用微信、微博、抖音等新媒体大力开展线上宣传营销，紧贴淮南马拉松赛、武王墩项目、《六姊妹》电视剧等热点话题发布推广视频1000余条，围绕《六姊妹》播出，制定文旅营销策划方案，在电视剧播出期间持续跟进宣传，形成流量爆点，持续打造淮南旅游热点，拉动淮南旅游消费经济，电视剧播出以来，九龙岗历史文化街区日均游客超过1万人次，高峰时达到2.3万人次。三是加强与主流媒体合作。邀请了央广网、新华社、安徽卫视等来淮，在九龙岗民国建筑群拍摄宣传推广。四是加快推进“九龙岗历史地段及周边整体提升项目”建设。项目总投资约1.3亿元，占地约159.99亩，修缮改造面积约2万平方米，目前已开工建设，边运营边开放，部分场景已对游客开放。

（7）针对“安全生产监管有漏洞”问题。一是转发文旅部、国家广电总局、国家文物局《文化和旅游领域重大事故隐患重点检查事项》《广播电视行业安全生产重大事故隐患特征清单》《文物行业重大事故隐患特征清单》，组织学习运用；二是制定《大型营业性演出文化市场综合监管应急预案》、《淮南市旅行社行业安全应急预案》《娱乐场所应急预案》；三是2024年4月以来，分别组织了互联网上网服务场所、旅行社、公共文化场馆、旅行社、娱乐场所等安全生产（消防）培训和演练。

（8）针对“未对文物保护单位进行全覆盖安全生产检查”问题。一是结合第四次全国文物普查，自2024年6月份以来，已对全市境内8处全国重点文物保护单位、25处安徽省文物保护单位、69处淮南市文物保护单位进行了全覆盖复查工作和安全生产检查；二是开展“治本攻坚三年行动”、“文物消防安全排查整治工作”、“中秋国庆期间全市文物安全督导检查工作”等专项文物安全检查，对市辖区范围内的文物保护单位实现了文物安全检查全覆盖。三是下发《淮南市文物局关于进一步加强文物安全工作的通知》，2024年4月以来，市文旅局主要负责人、分管领导多次督导文物保护单位安全生产工作；在各项安全检查工作开展的同时，填写《淮南市文物安全巡查登记表》做好台账记录工作。

（9）针对“文化市场经营场所存在安全隐患”问题。一是按照市文旅局工作部署，市文化市场综合执法支队部署开展为期两个月的2024年文旅市场夏季安全生产大检查，对经营单位落实安全生产情况进行一次起底摸排，消除安全隐患，共检查各类经营单位378家次，出动执法200人次，排查隐患已全部整改到位；2025年3月10日起开展安全隐患专项排查整治行动开始，共检查220家企业（单位），排查453条隐患，整改394条隐患，后续持续推进所有隐患整改到位。二是针对2021年文化和旅游部和2023年省文旅厅暗访通报的10家经营场所进行复查，除2家因经营不善已经停业外，其余均未发现安全隐患。

（10）针对“发展路径不明”问题。一是加强资源整合与规划。组织专家团队，编制《武王墩保护管理规划》《武王墩考古遗址公园规划》《淮南市武王墩墓展示利用设施建设工程项目可行性研究报告》《九龙岗煤矿工业遗址公园策划方案》《寿县古城墙区域文旅夜游提升及老博物馆片区更新改造（淮南二十四节气主题馆）项目》《寿县八公山风景区详细规划》等，对淮南市的文化旅游资源进行全面梳理和评估，制定统一的文旅资源整合与发展规划，明确发展目标、空间布局、项目安排和保障措施。二是建立协调机制。加强跨部门、跨区域的协调合作，打破条块分割，实现资源共享、优势互补。2023年10月召开全市旅游高质量发展大会，2024年5月召开旅游强市建设工作推进会。三是推进项目融合。围绕“寿州古城”“八公山”“焦岗湖”“楚汉文化”“工业遗产”等核心资源，策划和实施实施古城墙等区域亮化工程、24节气馆及“遇见春申君”沉浸式项目、八公山核心引擎项目、焦岗湖冰雪综合体项目、中沛御泉湾项目、武王墩墓展示利用设施建设工程项目、寿州窑非遗传承文化基地、九龙潭（天目湖）及周边提升项目等重大文旅项目，推动资源向优势项目集中，形成规模效应和品牌效应。四是结合第四次全国文物普查工作的展开，对全市范围内的工业遗产进行全面摸排，对符合文物认定的工业遗产应保尽保，纳入第四次全国文物普查登记系统，报请各级政府公布为相应级别的文物保护单位。通过第四次全国文物普查，新发现淮南铁路九龙岗火车站给水所、平圩电厂国产首台60万千万机组低压转子、皖淮机械厂建筑群等3处工业遗迹。

（11）针对“规划引领作用不显”问题。一是加强项目评估。充分挖掘淮南历史文化旅游资源，谋划特色文旅项目，建立全市文旅项目库，谋划了武王墩考古遗址公园、九龙岗历史文化街区、九大湿地公园等一批重点文旅项目。2024年1月到12月签约、开工、投产文化旅游产业项目总数83个，金额174.29亿元。二是提升项目品质与差异化。加快推进重点文旅项目建设进度，中沛御泉湾、春申里文旅街区已建成并投入运营，焦岗湖冰雪综合体已于2025年元旦运营，武王墩墓展示利用设施建设项目2025年3月开工建设，淮南市九龙岗历史地段及周边整体提升项目已开工建设，淮南九龙乐园项目已建成投入运营。三是优化文化街区建设。淮南1952城市记忆文化街区成功创建国家3A级旅游景区、入选皖美消费新场景，春申里文旅街区已建成并投入运营。

（12）针对“双招双引成效不佳”问题。一是加强项目策划。谋划储备特色文旅项目，建立全市文旅项目库，编印《淮南市文化旅游推介手册》，储备了武王墩考古遗址公园、九龙岗历史文化街区、九大湿地公园等一批重点文旅项目。二是加强招商力度。成功举办第三届淮南转型发展大会文化和旅游产业对接会，邀请全国39家企业客商参会，推介了9个淮南文旅项目，现场签约5个文旅项目。2024年文化旅游产业招商专班积极开展招商引资工作，与多家企业进行了深入的沟通和合作，成功引进了一批优质企业投资文化旅游产业，2024年签约、开工、投产文化旅游产业项目总数71个，金额154.24亿元。三是组织召开全市文化旅游产业招商专班调度会暨全市文化产业发展工作推进会，分析各县区招商引资进度成效，分析不足，查缺补漏。

（13）针对“重大项目建设推进不力”问题。一是联合市重点工程建设管理中心等单位成立市级文化场馆搬迁工作组。根据市政府专题会议纪要等文件精神，完善变更手续，完成剩余工程施工。二是完成市文化艺术中心工程竣工验收工作，进一步完善功能配套，合理分配布局各个场馆，确保各文化场馆顺利搬迁入驻。三是2022年9月29日，市文化艺术中心正式揭牌开馆，淮南市图书馆、淮南市文化馆、淮南市少儿图书馆、淮南画院等单位完成搬迁入驻并对外开放。

（14）针对“寿春城考古遗址公国建设无实质性进展”问题。一是2024年8月，正式成立了淮南武王墩考古遗址公园管理委员会，加挂安徽楚文化研究院、淮南市考古研究文物保护中心牌子，负责承担对包括寿春城遗址在内的全市文物考古勘探、发掘、保护利用和文化传承等工作。二是积极协调安徽省文物局、安徽省文物考古研究所，在资金、政策等方面对寿春城考古遗址公园建设范围内的文物考古勘探与发掘工作给与更大的支持。三是积极会同寿县人民政府将武王墩考古遗址公园并入寿春城国家考古遗址公园。邀请相关规划设计院开展两处遗址公园的保护规划和遗址公园规划的合并、修编工作。目前已向省文物局和国家文物局履行报批手续。四是已编制完成《安徽寿春城及楚王陵（武王墩）考古遗址公园规划》，向国家文物局提请寿春城及楚王陵（武王墩）考古遗址公园完成国家考古遗址公园建设立项。

（15）针对“文化市场综合执法工作不规范”问题。一是2024年6月印发《淮南市市级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》，推动非遗保护传承；二是联合安徽大学团队实施淮南市非遗数字化项目，已完成对我市现有56个市级及以上非遗代表性项目的普查记录工作，建立完善我市非遗信息数据库；三是2024年12月2日印发《关于深入推进淮南市“非遗进校园”工作的实施意见》，推动非遗在校园中传承。

（16）针对“‘双随机、一公开’制度执行不严格”问题。一是参加了市市场局主办的“双随机”学习培训，组建了全市文旅系统双随机工作年度临时工作群，在群内调度相关工作；二是印发了《2024年度双随机抽查年度工作计划》；牵头开展了双随机11次，配合开展了双随机2次；对双随机结果进行了公示；三是继续巩固双随机工作开展成效，吸收借鉴兄弟单位好的做法，加强协调配合，进一步推进双随机工作开展。

（17）针对“文物保护监管不力”问题。一是已在市文化和旅游局内部设立文物保护科（革命文物科）；在淮南市文物考古研究所（市文物保护中心）基础上，设立淮南武王墩考古遗址公园管理委员会，加挂安徽楚文化研究院、淮南市考古研究和文物保护中心牌子，“三定方案”已经市委编委批复通过。二是对市自然资源和规划委员会议题提出并督促落实文物保护意见。三是编制完成《九龙岗民国建筑群修缮工程设计方案》，已取得省文物局批复同意，启动维修工程。目前淮南文旅集团已利用自筹资金对九龙岗民国建筑群开展修缮工程。四是已于2024年6月开展第四次全国文物普查工作，相关工作有序开展，已申请省级文物保护专项资金用于九龙岗民国建筑群修缮维修工作。

（18）针对“旅行社审批不严格”问题。一是参加了省行政审批培训班，加强对县区审批工作的指导，组织市、县区行政审批人员参加了文旅部艺术品等网上审批培训；二是在全国旅游监管平台上动态更新旅行社名录，2024年底全市75家旅行社已全部在系统；三是全市75家旅行社已有74家补齐质保金或以保险替代质保金（其中补足现金17家、保险替代57家），1家未缴纳的已在全国旅游监管平台上暂停其电子合同签定功能；四是转发《文化和旅游部市场管理司关于印发2024年旅行社和导游培训要点的通知》《关于进一步加强和改进旅游客运交通安全管理工作的通知》，进一步加强旅行社管理。

（19）针对“民声呼应不及时”问题。一是2023年市营商办转交淮南金安居置业有限公司就与原淮南市图书馆地面建筑合同纠纷，因时间跨度近10年、需协调资金量较大、涉及到市财政局、建发集团等单位、需市政府常务会议提交研究等相关程序，我局办公室等科室多方协调，最后圆满办结。期间金安居公司确实因办理进度对我局工作表示不满意，对此我们将引以为戒，举一反三，避免此类事情再次发生。二是今后将主动与市营商办等单位沟通协调，牢固树立为民服务的理念，做好营商环境优化工作。

（20）针对“案件办理数量排名较后”问题。一是将案件办理工作纳入《淮南市文化市场综合行政执法支队年度综合考核方案（试行）》中，压实案件办理责任。2024年，市支队已立案查处各类违法案件40起，办结33起，较去年同期办案量增加17.9%。二是2024年9月5日-6日组织举办了全市文化市场岗位技能练兵竞赛培训活动，11月26日-28日组织举办了全市文化市场综合行政执法业务培训班，以练促学、以学带练，提升了执法人员综合素质及业务水平。

（21）针对“行政审批超期限”问题。一是参加了省行政审批培训班，行政审批人员参加了文旅部艺术品等网上审批培训，加强业务知识培训；二是严格按照“全省一单”和行政审批相关要求，及时审批，杜绝超时审批现象，2024年我局13件行政审批事项均按时限办结。

（22）针对“窗口服务质量不高”问题。一是加强图书馆、博物馆等公共文化场馆从业人员的业务技能培训，开展学习，提升图书馆、博物馆等文化场馆窗口服务人员的服务意识；二是通过与先进窗口交流、开展行政审批走流程活动等形式，学习先进经验，抓好自身能力建设，提升窗口人员服务水平。

（二）落实全面从严治党战略部署不到位，履行管党治党责任有差距

（23）针对“主体责任落实不到位”问题。一是严格落实党风廉政建设主体责任，2024年2月和12月两次召开专题会议研究党风廉政建设工作，制定责任清单。二是2025年4月已完成机关纪委换届选举，配齐配强纪委班子。三是督促加快推进电影公司和淮南艺术剧院（花鼓灯保护中心）党支部标准化规范化建设，截至目前，市电影公司已上报党支部支委班子组建方案并经机关党委会研究同意。淮南艺术剧院党支部支委班子组建工作正在推进之中。四是相关职能科室通过党建工作自查，已针对电影公司党支部建设中存在的问题提出解决方案并经机关党委会研究同意，近日将报局党组会研究通过即可批复实施。五是结合2024年8月市直机关党建重点工作督查，对局属各党支部年度基层党建重点工作开展了督查，并以工作清单的形式对各党支部党建工作进行指导提醒，切实提升基层党建质量。

（24）针对“管党治党压力传导不足”问题。一是认真落实局党组严格落实全面从严治党主体责任，督促提醒有关党支部书记基层党建在今年的述职报告必须加上从严治党相关内容，并在党支部书记工作会议上集中进行提醒。二是2024年以来机关党委定期开展督查3次，持续加大对基层党组织建设的指导、培训、管理。三是局属各党支部书记将全面从严治党纳入年度述职报告。

（25）针对“市文化市场综合执法支队支委结构不合理”问题。一是加强领导班子建设。局党组配合市委组织部于2024年8月为市文化市场综合执法支队重新配备了支队长。二是深化谈心谈话。制定了《市文旅局谈心谈话制度》，局领导班子成员与局机关工作人员、执法支队成员分别进行个别谈话10余次。三是2024年11月，支队党支部按流程完成了新一届支委班子换届选举，行政班子与支委班子保持了统一。四是通过领导班子会、组织生活会、开展交心谈心，增进团结。2024年6月以来，执法支队分别组织多次召开了行政班子会，班子成员充分沟通，研究支队各项工作。

（26）针对“所属二级机构在招标采购、合同履行等高风险领域问题较为突出”问题。一是已转发《安徽省政府采购工作指南（2024年版）》并提出要求，加强局系统关于政府采购相关内容的学习，严格落实政府招标采购相关制度规定，严格执行采购程序。二是在日常工作中加强对二级机构在招标采购、合同履行方面的监督管理，严格落实重大事项经集体会议研究决定。2024年7月文保中心设备采购已经集体会议研究决定。

（27）针对“文化惠民工程成效不显”问题。一是加强创意性建设。注重细节和氛围的营造，确保复古元素与现代审美相结合，设计并打造主题场景，如红旗照相馆、电影院等，让游客在游览中感受不同的文化氛围和历史故事。二是丰富文创产品种类与特色。引导产品创新，组织设计师、手工艺人参与，共同开发具有地方特色和文化内涵的文创产品入驻街区。三是提高广场舞台使用率。丰富文化活动，定期在广场舞台举办文化惠民演出、戏剧展演、文化讲座、老电影放映等，吸引市民和游客参与，提高舞台的使用率和知名度。四是加强宣传推广。利用社交媒体、旅游网站等渠道，对街区进行广泛宣传，吸引更多市民和游客前来游览。

（28）针对“部分乡镇文化站阅览室电脑无法开机，电子阅览平台登录账户、口令遗失，社会效益不高”问题。一是制定下发《淮南市文化和旅游局关于开展乡镇街道综合文化站服务效能检查工作的通知》对全市90个乡镇（街道）文化站的馆站建设、服务效能、活动开展等情况进行督查检查工作。二是制定印发《淮南市文化和旅游局关于印发<2024年淮南市公共文化场馆免费开放实施办法>的通知》，规范各级各类公共文化机构服务项目和服务流程，提高服务水平，全面加强公共图书馆、文化馆（站）、博物馆、纪念馆设施免费开放工作。全年全市各级图书馆、文化馆、博物馆（纪念馆）、乡镇（街道）综合文化站累计开展各类公共文化活动3301场次，服务人次348.37万人次。三是制定印发《淮南市文化和旅游局关于2024年采取政府购买服务方式开展“送戏进万村”活动的通知》，“送戏进万村”工作全年全市完成演出1131场次，完成率136%。。

（29）针对“办理投诉跟踪问效不够”问题。一是制定印发了《淮南市文化和旅游局12345政务服务便民热线办理流程及工作制度（试行）》（淮文旅秘〔2024〕33号）；二是局牵头科室到市热线办学习了相关经验，加强工作对接，按要求完成热线回复工作；结合创建文明城市迎接国家级验收检查工作，对热线办理情况进行了回访；三是在夏季文化市场专项整治工作中，对热线涉及到的经营场所进行了抽查；四是局分管领导对热线主管科室负责人进行了提醒批评，要求今后按照《淮南市文化和旅游局12345政务服务便民热线办理流程及工作制度（试行）》的抓好落实。

（30）针对“工程建设和招标采购不规范”问题。一是2018年5月，市重点工程建设管理中心、市文旅局、市建发集团联合发文《关于解除<建设施工合同>及其<补充协议>的函》，与原施工单位解除施工合同。二是2018年11月，市政府召开专题会议研究推进市文化艺术中心项目建设。由市重点工程建设管理中心组织完成项目剩余工程施工。三是2022年9月，市重点工程建设管理中心确定了第三方审计机构，开展恢复综合单价组价工作。四是组织认真学习招标采购相关制度文件，强化法规意识，五是加强与驻局纪检组沟通协作，对建设类项目的招采工作邀请驻局纪检组全过程参加，强化监管效果，明确专人负责档案管理工作，相关资料一式两份局档案室和责任科室各自留存，同时做好电子版资料建档入库一式两份。

（31）针对“工程项目超期”问题。一是教育馆已于2024年7月组织召开班子成员会议，认真学习《中华人民共和国招标投标法》、《安徽省政府采购“徽采云”监管系统管理办法》、《淮南市政府性投资工程全过程造价管理办法》等相关法律法规和管理规定，加强工程项目招标管理等相关业务知识的培训。二是教育馆已于2024年8月制定了《淮南市大通万人坑教育馆工程项目管理制度》，今后委托招标代理公司时，进行多方面严格审查。三是定期组织召开工程调度例会、现场专题会，加强工程监管、督促力度，确保工程进度。2024年4月市教育馆召开淮南市侵华日军罪证遗址窑神庙和司令部消防水池泵房项目监理例会。

（32）针对“财经制度执行不严格”问题。一是已于2024年7月对单位聘用会计的合同内容进行修改完善，后续按照修改后的合同进行，严格落实出纳和会计相分离。二是2024年7月下发《关于及时使用专项经费的通知》，督促相关科室对进度较为缓慢和未及时使用的专项资金及时合理的使用，目前已使用完毕。三是对报销的各项资金严格按照项目使用范围进行把关，并填写大额资金使用审批表，落实科室自行审核从哪个项目支出财务再审核的双重把关。四是下发《关于市花鼓灯和推剧传承保护发展中心水费及时入账的通知》，水费已于2024年9月完成入账处理。五是规范财务报销审核，附件齐全才予以报销，不齐全的不予报销，退回补充。六是加强协议、合同等细化完善，在今后的工作中严格按照合同条款约定履行，按约定进度及时支付项目款。

（三）贯彻新时代党的组织路线不到位，领导班子、人才队伍和基层党组织建设存在薄弱环节

（33）针对“议事决策机制不完善”问题。一是已按照淮南市文化和旅游局党组议事规则和局长办公会议事规则科学设置党组会议、局长办公会议议题。二是在会前进行充分的调研论证和沟通，落实会前酝酿制度。三是已严格落实会议表决制度，规范表决程序。整改基本完成，持续推进中。

（34）针对“‘三重一大’制度执行不规范”问题。一是已严格落实大额对外投资和大额资产处置严格按照规定进行集体研究决定，部门预决算等事项严格按照规定进行党组会研究决定。二是目前将继续严格落实《淮南市文化和旅游局党组议事规则》和《淮南市文化和旅游局局长办公会议事规则》，大额对外投资和大额资产处置以及预决算等党组议事规则和局长办公会议事规则要求的事项均严格按照规定进行集体研究决定和党组会研究决定。

（35）针对“民主生活会质量不高”问题。一是2025年1月7日召开局党组班子巡察整改专题民主生活会，会前精心制定方案，认真谋划各环节，切实提高民主生活会质量。二是班子成员按照要求认真对照检查。三是班子成员之间开展了严肃认真的批评与自我批评，直面问题、增进团结、促进工作。

（36）针对“干部队伍建设统筹谋划不够”问题。一是加强组织学习，开展干部队伍调研。6月17日局党组理论中心组学习会议和7月31日局机关党支部党员大会学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》。开展了干部队伍结构调研，对我局干部队伍的年龄、学历、专业、履历等情况进行综合分析，形成了《淮南市文旅局干部队伍结构情况分析报告》，为队伍建设统筹谋划和年轻干部储备打好基础。二是加大年轻干部培养力度，选拔任用了一批年轻干部。2024年8月为市文化市场综合执法支队重新配备了支队长。做好机关公务员招录选调工作，2024年遴选1名90后公务员；下一步将继续开展公务员招录、遴选工作，选拔年轻公务员充实干部队伍，改善干部队伍年龄结构。

（37）针对“事业单位领导干部交流不充分”问题。一是开展了事业单位人才队伍调查调研，形成了《市文旅局文化文艺人才队伍建设情况汇报》，为拟定事业单位干部交流计划提供基础材料。二是完成事业单位机构调整撤并。2024年7月起草了《市文旅局事业单位整合调整设置方案》报市编办并于2025年2月获批，撤销了市环艺所，整合成立市文化和旅游发展中心，市少儿图书馆并入市图书馆。三是完成事业单位领导干部交流。2024年11月，局党组学习了《重要岗位干部交流轮岗实施办法》；结合《市文旅局事业单位整合调整设置方案》，草拟了《关于市文旅局局直事业单位领导人员岗位交流的报告》报编办并获批，2025年2月正式下发文件，对局属事业单位负责人进行了交流调整安排。

（38）“选人用人工作水平不高”问题。一是强化选人用人政策法规的学习。2024年6月局党组理论中心组学习会议和7月局机关党支部党员大会均学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是启动干部选拔任用工作，提高民主推荐的科学性、准确性。在2024年以来的干部选拔任用工作中严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定，进一步提高民主推荐的科学性、准确性。三是做好干部全程纪实材料收集整理的精细化管理。制定了《市文旅局档案管理办法（试行）》，2024年以来所有的干部选拔任用全程纪实材料均全面及时完成。

（39）“专业技术人才队伍建设不足”问题。一是制定了《市文旅局2024年度人才工作要点》，做好人才培养和储备计划。二是2024年9-11月，开展了2024年度专业技术人才继续教育和文化四系列专业技术职称评审和答辩工作。三是完成了市博物馆、市文物考古中心人员招聘工作。四是开展了市文物考古研究所硕士研究生及以上人员“绿色通道”人才招引工作。五是完成了淮南市文物考古研究所升格及调整机构编制事项，2024年8月，省、市编办均下文，更名为淮南武王墩考古遗址公园管理委员会（安徽省楚文化研究所、市文物保护和考古研究中心），有效解决了文博、考古领域专业人才匮乏问题。

（40）“党建与业务工作融合不够”问题。一是全年度共组织12次党组中心组理论学习，不断提高党建引领业务工作的站位。二是将党建工作纳入全局年度工作计划中，切实与业务工作同谋划、同部署、同落实。三是完善了党建与业务工作相关要求，经局党组研究，制定印发局机关党委2024年基层党建工作要点。

（41）“党建工作标准化规范化不够”问题。一是局机关党委通过不定期检查“三会一课”记录的方式，加强对基层各党支部 “三会一课”的指导督促和日常管理。二是2024年8月，对局属11个党支部党建工作开展了全覆盖检查，发现问题及时反馈，要求立即予以整改。三是局机关党支部对存在问题立行立改，2024年共上了4次党课，并在“三会一课”记录本上进行规范记录。

（42）“党支部发展党员程序不完善”问题。一是加强基层党支部理论学习，每月在工作提示清单上列出近期重要学习内容供党支部参照学习；二是督促各党支部定期向局党组、机关党委报告基层党建工作开展情况；三是制定印发了2024年基层党建工作要点，督促各党支部按照要求提升党建水平；四是机关党委加强对基层各党支部培训指导和日常管理，2024年8月，结合市直机关工委重点工作督查，对局属11个党支部党建工作开展了全覆盖检查，发现问题及时反馈，要求立即予以整改；五是机关党委开展各党支部发展党员和换届选举工作的自查工作，对存在不规范问题，立即予以整改，加强换届和发展党员的工作指导。

（43）“基层组织生活不够严肃”问题。一是结合基层党支部联系点工作，局党组班子成员定期督查基层党支部党建工作。二是机关党委定期组织基层党建工作专项检查，加大对民主评议党员、组织生活会等重要党内组织生活的督查；三是加强党纪学习教育培训，2024年7月举行党纪学习教育专题党课报告会，邀请专家全面解读新修订的《中国共产党纪律处分条例》，让全局各级党组织和党员领导干部接受了一次深刻的警示教育，从“学纪、知纪、明纪、守纪”多方面提出了具体要求。

（四）对巡察整改重视不够，常态化长效化机制未建立

（44）“巡察整改不彻底”问题。一是2024年8月，局党组会、党组理论中心组认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述。二是2024年8月为市文化市场综合执法支队重新配备了支队长。三是加快完善党组织建设，启动市花鼓灯保护中心和电影公司党支部支委班子组建工作。四是2024年9月对局机关科室负责人、机关党委专职副书记等进行了全面调整。五是2024年8月，对局属党支部党建工作开展了全覆盖检查，发现问题及时反馈，要求立即予以整改，切实提升基层党建质量。

（45）“审计发现问题整改不彻底”问题。一是已严格落实部门预算草案和决算及重大经济事项进行集体研究决定，2023年12月申请无偿划转应急广播大额资产已进行集体研究决定，2021年决算及2023年预算编制情况、2022年决算及2024年预算编制情况已经党组会研究决定。二是制定出台《淮南市文化市场综合行政执法支队年度综合考核方案（试行）》，进一步规范对执法检查的考核。三是制定印发《淮南市文化和旅游局关于2024年采取政府购买服务方式开展“送戏进万村”活动的通知》，2024年全年完成“送戏进万村”演出1131场次，完成率136%；全市各级图书馆、文化馆、博物馆（纪念馆）、乡镇（街道）综合文化站累计开展各类公共文化活动3301场次，服务人次348.37万人次。

（46）“常态化长效化机制未建立”问题。一是落实整改主体责任和“一岗双责”，进一步压实党组负责同志整改第一责任人责任，切实扛牢整改政治责任，确保整改工作见到落实见效。二是针对反馈和发现问题，举一反三、建章立制、标本兼治。三是结合年度省市文旅考核，加强问题整改的跟踪问效，突出整改成果运用，以文旅实际工作成效体现整改成效。

三、下一步整改工作安排

（一）提高政治站位，落实全面从严治党要求。市文旅局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）强化标本兼治，全面抓好问题整改到位。发扬“钉钉子”精神，持续深入抓好后续整改，做到问题整改不到位不放过。坚持分类施策，对正在整改的事项，进一步加大工作力度，持续跟踪督办，确保按时间节点整改到位；对长期坚持的事项，进一步完善工作机制，确保整改质量。

（三）运用巡察成果，推进文旅各项事业发展。立足长远，努力做好巡察“后半篇文章”。不断巩固整改成果，着力把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，以巡察整改的新成效推进淮南文旅融合高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。邮政地址：淮南市政务中心A座三楼淮南市文化和旅游局；邮政编码：232000。联系电话：0554-5361325；电子邮箱：hnwlxc325@163.com。