根据市委统一部署，2024年3月6日至5月31日，市委第一巡察组对市失业保险中心党支部进行了巡察；2024年7月16日，市委巡察组向市失业保险中心党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改主体责任

一是强化政治引领。市委第一巡察组向中心党支部反馈巡察整改意见后，中心党支部将巡察反馈问题整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，及时召开巡察整改动员部署会，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真学习《中国共产党巡视工作条例》，高质量召开专题组织生活会，对照巡察反馈意见，全面查摆、深刻反思，切实提升巡察整改的政治自觉和行动自觉。

二是建立整改机制。中心党支部第一时间研究巡察整改工作，成立以主要负责同志为组长的巡察整改工作领导小组，对整改工作直接领导、全程推动，下设整改办，安排专人负责。根据巡察组反馈的问题和意见，结合实际研究制定具体措施，逐条明确整改时限。

三是压实整改责任。中心主要负责同志扛牢整改第一责任人责任，亲自审定整改方案与台账，带头领办整改问题13个。巡察反馈以来，主要负责人研究调度7次，其他班子成员通过召开会议、现场督导等形式调度推进7次。

四是深化整改成效。坚持“四个融入”要求，真认账、真反思、真整改。同时，研究制定长效工作机制，巩固拓展整改成果。截至目前，建章立制5项，挽回经济损失7.23万元。

二、强化整改举措，确保巡察反馈问题整改取得实效

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省市委工作要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。

（1）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是加强党支部建设，持续常态化开展政治理论学习。中心党支部共开展“政治理论月月学”7次,支委会8次，党员大会3次，上党课2次。二是创新学习形式，通过参加“安徽干部在线”培训学习、淮南市人社窗口单位业务技能练兵比武活动、学习贯彻党的二十届三中全会精神暨庆祝中华人民共和国成立75周年青年知识竞赛等方式，切实增强学习的实践性和感染力。三是严格落实“第一议题”制度，组织学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神14次。

（2）理论与实践紧密结合。一是细化计划，加强中心理论学习。深入学习习近平总书记关于失业保险工作重要指示精神，组织学习失业保险最新政策，提升学习实用性。二是结合实际，开展交流研讨。中心党员围绕习近平总书记考察安徽重要讲话精神，并结合失业保险工作实际开展交流发言，积极地为更好发挥失业保险稳企业、促就业、保生活作用建言献策。三是以干促学，扎实做好援企稳岗工作。截至2024年12月，全市共为6670户用人单位发放失业保险稳岗返还7467.39万元，惠及企业职工21.28万余人。2024年8月19日，淮南日报头版刊发《我市首批稳岗资金“一键发放”》； 2024年7月30日, “学习强国”刊发《淮南市切实兜住兜准兜牢民生底线》；2024年11月30日，中国劳动保障报刊发《安徽淮南：用好用实用足失业保险政策》。

（3）运用好主题教育成果。一是制定学习计划，提升学习成效。制定《市失业保险中心党支部学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神学习计划》，并严格落实学习内容和要求，常态化组织学习党的二十届三中全会精神。二是建立公文管理台账。建立公文审核机制，由专人负责，对照公文格式要求，规范文件印发。三是查缺补漏，按照调研清单中发现的问题，开展整改工作。认真落实人社部《关于延续实施失业保险援企稳岗政策的通知》《关于落实失业保险援企稳岗有关政策的通知》文件精神，确保惠企政策落地、落实。2025年1月9日，中国社会保障杂志刊发《安徽淮南：打好失业保险援企稳岗惠民“组合拳”》。

2.贯彻落实党中央决策部署以及省市委工作要求方面。

（4）加大政策宣传力度。一是开展宣传培训。2024年7月-8月，集中开展失业保险援企稳岗政策“四下基层”宣讲培训活动11场，为企业详细解读失业保险、一次性扩岗、稳岗返还、技能提升补贴等政策。2024年8月29日，淮南新闻联播报道《失业保险援企稳岗政策“四下基层”走进淮南高新区》。2024年8月30日，中国劳动保障报刊发《安徽淮南:打好“组合牌”保障民企发展》。二是开展社保服务宣传。2024年8月10日，组织中心党员参加“走进奔跑者”户外宣传活动，设立政策咨询台，为企业和群众提供咨询解答服务，制作宣传海报和横幅，发放宣传手册和宣传袋300余个。2024年11月15日，组织党员志愿者在市经开区五一广场参加“社保服务进万家”活动。2024年12月3日，中国组织人事新闻网刊发《安徽淮南：“社银企”携手开展社保服务宣讲》，对我市社保政策宣传工作进行报道。三是利用线上平台，提高宣传的精准性。开通安徽政务网淮南办事厅“申领失业保险金”模块，以及支付宝“失业金申领”小程序申领渠道，符合条件的失业人员可足不出户实现掌上办，办理结果实时反馈。建立稳岗补贴QQ群，及时发布宣传2024年新一轮失业保险援企稳岗政策，让企业及早了解政策。四是组织人员参加社保业务学习，提高了工作效能和服务水平，切实增强了工作人员的责任意识和担当精神。

（5）积极落实援企稳岗政策。一是结合中心实际，研究制定《失业保险业务经办流程》，进一步规范稳岗返还、技能提升补贴、失业保险待遇、一次性扩岗等政策经办流程和工作职责，提升经办服务质量。二是认真开展2024年“免申即享”工作，截至2024年12月，已通过“免申即享”向4639家企业发放稳岗返还资金2343.97万元。三是同步推进稳岗返还大型企业政策落实工作，及时进行审核、发放。四是优化提升审核发放工作，采取“当月审核、次月发放”方式，加快企业职工技能提升补贴审核进度。2024年1-12月，市本级7911人次职工享受技能提升补贴1365.85万元。2024年8月10日，中国劳动保障报刊发《安徽淮南：快领技能提升补贴》，宣传报道我中心技能提升补贴工作。

（6）数据及时更新共享。一是建立市级信息共享机制。每月与民政、卫健委等部门定期开展数据比对。2024年7月27日，中国劳动保障报刊发《安徽淮南：“四聚焦”筑牢社保基金“安全门”》，宣传报道我市工作举措。二是加强数据信息校验。在每月待遇发放之前，稽核业务工作人员通过省集中信息系统、部级信息比对系统对疑点数据进行比对查询。三是强化稽核管理工作。制定了稽核工作流程以及稽核工作人员岗位职责，规范开展失业保险待遇稽核工作。四是推进跨地区、跨部门、跨险种数据共享，目前部、省两级已实现失业保险系统数据每月定期自动比对。  

3.提高失业保险工作质量方面。

（7）降低联网数据错误率。一是主动督促市征缴部门安排专人对历史遗留的问题数据开展治理，逐条分析问题数据不合规的地方，对不合规的数据进行了修正。二是定期督促市征缴部门，按时对企业填报的数据进行校对，对不符合校验规则的数据及时进行修正，确保数据正确性。三是主动与上级部门沟通对接，提高联网数据准确性，全省排名稳步提升。安徽省社保局《关于2024年三季度失业保险联网数据情况的通报》中，核心指标在全省排名第8位。

（8）打通失业保险业务经办服务“最后一公里”。一是大力推进“网上办”。我市已实现政务服务网、皖事通、支付宝、微信等多个平台申领失业保险金业务，国家社会保险公共服务平台申请失业保险转移业务，群众可从线上办理失业保险相关业务。二是扎实推进“打包办”。持续优化失业保险服务，2024年市本级经办窗口主动为3811名领取失业保险金人员同步代缴职工医疗保险、办理失业登记。三是积极推进“就近问”“就近办”。目前，市人社局已完成徽商银行、建设银行、工商银行、邮储银行、交通银行、淮南通商农商行等11家银行签订合作协议，在全市328个银行网点搭建人社业务“就近问”“就近办”平台。四是开展失业保险金就近申领“自助办”。市人社局信息部门开发了失业金申领服务模块，失业人员可在各县区政务服务大厅人社自助机就近办理失业金申领业务。

（9）严格落实“四下基层”。一是深化认识，组织专题学习。结合失业保险援企稳岗政策“四下基层”宣讲培训活动，开展“四下基层”专题学习，提高对“四下基层”重要性的认识，增强党员干部职工的服务意识和责任意识。二是统筹协调，制定专题计划。为深入宣传贯彻党的二十届三中全会精神，切实提高2024年新一轮失业保险援企稳岗政策知晓度，2024年7月8日印发《关于淮南市新一轮失业保险援企稳岗政策“四下基层”宣讲培训活动的通知》，中心班子和业务科室全体参与，集中2个月开展政策宣讲，实现全市所有县区全覆盖。三是提升能力，开展专题培训。以“四下基层”宣讲培训活动为契机，有关业务专家对失业保险稳岗返还、技能提升补贴、失业保险待遇、一次性扩岗补助、社保基金安全等政策进行详细解读，现场手把手指导业务办理。共印发宣传手册、宣传袋1500余份，让更多企业和职工知晓失业保险政策红利。

4.推动风险防范化解能力方面。

（10）防范基金监管风险。一是严格落实上级整改要求，涉及资金已于2021年全部追缴到位。二是规范基金财务支出程序，属于“三重一大”事项支出，需经中心支委会或者市人社局党组会研究审议通过后，履行审批手续，提高财务风险防范意识。三是完善单位财务管理制度，出台《淮南市失业保险中心财务管理制度》，进一步规范单位会计行为，加强风险防控制度建设。2024年12月17日，淮南市财政局《关于2023年度市直部门决算及部门财务报告工作情况的通报》，市失业保险中心被评为市直部门成绩突出单位。

（11）强化风险防控。一是开展沉浸式教育。2025年3月28日，按照市局统一安排组织工作人员赴田区法院开展社保基金案件沉浸式教育，切实提高党员干部职工纪法意识，筑牢拒腐防变的思想防线。二是扎实开展失业保险基金安全警示教育，实现县区全覆盖。2024年共开展11场失业保险基金安全警示教育，从失业保险基金专项整治的背景、典型案例、相关法律责任等方面，警示和教育广大失业人员遵守法律法规。三是实施失业保险风控数据联合会审。失业保险、劳动关系、基金监管、社保征缴、劳动保障监察等多部门联动，通过书面审查、现场稽核的方式，联合开展疑点数据核查。2024年3月，我市在全省社保经办工作会议上作经验交流。四是强化风险防控。2024年省人社厅下发文件，从制度上明确虚构劳动关系骗领情形、认定口径、核查范围、追缴方式。五是建立长效机制。按照市人社局统一部署，配合市征缴部门制定出台了《关于建立社会保险业务跨部门联动工作机制的通知》。

（12）严格落实社保经办机构岗位权限管理规定。一是明确岗位权限。单位高风险业务全部设置“经办－审核－复核”三级审核制，实现“三步走”流程。二是强化制度建设和内控管理。制定《失业保险中心业务经办流程》，明确各科室岗位的职责权限和业务流程，进一步强化内控风险管理。三是规范权限申请流程。目前，市本级业务经办人员岗位权限变更流程均需经业务部门申请、稽核内控部门审核、分管领导审批、局信息管理机构赋权；寿县、凤台县失业保险经办机构岗位权限的申请，均需提交市本级经办部门审核确认后,再提交市社保信息技术部门授权。

（13）加大对县区业务经办监督检查力度。一是完成整改工作。涉及寿县、凤台县失业保险待遇违规领取问题，两县失业保险经办机构已整改完成，资金已全部追缴到位。二是强化常态监督。配合市局行政部门常态化开展县区业务监督检查工作，自2024年7月以来，省级连续下发三批疑点数据均无市辖县区失业保险相关数据，初步实现动态清零。三是组织县区业务政策培训。2024年7月-8月，对两县经办机构共69名经办人员开展业务培训，进一步提高基层窗口服务能力。

（二）聚焦落实全面从严治党部署要求，履行“两个责任”要求方面

5.严格落实“一岗双责”。

（14）深入推进党风廉政建设。一是强化党风廉政建设责任落实。定期召开党风廉政建设专题会议，坚持把党风廉政建设工作与失业保险中心工作同谋划、同部署、同推进。2024年10月8日，召开党员大会总结三季度党风廉政建设工作，安排第四季度党风廉政建设工作；2024年12月，专题总结四季度党风廉政建设工作，部署2025年党风廉政建设工作。二是深化党风廉政教育。2024年7月至12月，共开展5次党风廉政建设专题学习，推动作风建设和纪律建设全面从严、一严到底。三是主动认领，深入剖析问题。支委班子成员将党风廉政建设内容列入巡察整改专题组织生活会对照检查材料中的重要内容，重点对照巡察反馈意见进行查摆，深挖问题根源，坚持把自己摆进去，主动认领问题和责任，为巡察整改工作有序推进奠定良好的基础。

（15）全面排查廉政风险点。一是建立廉政风险防控清单。对财务审批环节、技能提升补贴审核环节、稳岗返还审核环节、失业保险金受理环节、待遇追回记录审核环节等5个环节进行排查，共排查廉政风险点5条，明确2个责任领导、9个责任人和13条防控措施。二是定期总结分析。总结上报近三年党风廉政建设工作，深入剖析党支部三年来党风廉政工作的不足，并结合实际制定了下一步工作措施。三是深化党风廉政教育。共开展党风廉政建设专题学习6次，充分运用典型案例，强化对年轻干部、新提拔干部和重点岗位干部的警示教育。

（16）开展警示教育方面。一是强化党风廉政教育。通过“三会一课”“政治理论月月学”等形式，共开展党风廉政专题学习16次，常态化开展干部职工日常教育管理。二是丰富宣传教育方式。组织党员干部参观反腐倡廉警示教育基地1次，开展失业保险基金安全警示教育11场。三是印制《失业保险基金管理警示教育典型案例》，收录失业保险典型案例9个，集中开展典型案例学习2次，切实用身边事教育身边人。

6.严格执行财务纪律。

（17）严格执行财务报销审批手续。一是规范报销审批程序。财务报销事项需要统一填写《淮南市失业保险中心财务报销单》，由经办人、证明人（科室负责人）签字，综合和基金财务科负责人复核，科室分管主任审核，中心主任签字审批。二是认真审核票据信息。由综合和基金财务科专人负责报销审核，对报销凭证进行逐项审核，确保报销材料齐全。三是出台《淮南市失业保险中心财务管理制度》，完善差旅费报销审批手续，工作人员因公出差办理报销手续时，需填写《出差审批单》，因公开会、参加活动的，须持经领导批准后的会议通知或公函等办理报销。

（18）规范会计工作。一是制定《失业保险基金财务支付业务流程》，加强财务与业务科室之间的协作，确保相关业务流程的顺畅和高效对接。二是调整充实财务力量。2024年及时调整配备副高级和中级职称会计人员2名，提升单位会计工作水平。三是加强财务管理。出台《淮南市失业保险中心财务管理制度》，规范单位会计行为，防范单位财务风险，提高内部控制水平。

（19）按规定标准缴纳工会会费。一是整改到位。2023年工会会费已补交到位，2024年、2025年均按标准收缴工会会费。二是专人负责。集中学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》，指定综合基金财务科专人负责工会会费收缴工作，严格执行工会经费财务制度。三是定期公示。巡察反馈以来在单位公示栏公开工会会费的收缴情况2次，增强职工的参与感和监督意识。

（三）聚焦贯彻落实党的建设要求方面

7.全面加强制度执行力度。

（20）严格执行末位表态制度。一是完善支委会制度建设。修订《淮南市失业保险中心党支部委员会议事规则》，明确规定支委会决策流程，党支部书记按照末位表态制，最后发表结论性意见。二是组织党员专题学习。组织学习《淮南市失业保险中心党支部委员会议事规则》，让党员、干部进一步掌握制度具体要求，增强监督意识。三是严格执行末位表态制度。涉及中心“三重一大”事宜均按照“支委委员先表态、党支部书记末位表态”的规定执行。落实党务公示公开制度，涉及中心“三重一大”事宜经支委会研究后，按要求进行公示。

（21）严肃开展支部组织生活会。一是按照巡察整改要求，于2024年10月25日召开组织生活会，认真开展批评和自我批评，指出具体问题，提出整改建议，确保组织生活会达到“红脸出汗”的效果。二是规范谈心谈话制度，2024年10月党支部班子、党员之间开展谈心谈话，既谈收获体会又谈差距不足，确保谈心谈话过程深入细致。三是紧扣整改重点，围绕4个方面9条26个问题进行对照检查，主动认领，对号入座，进一步细化整改措施，全力抓好巡察整改各项任务落实。

8.加大党建工作力度。

（22）压紧压实党建工作责任制。一是开展专题学习。集中组织党员干部学习《中国共产党发展党员工作细则》，严格执行基层党支部党员培养发展程序，实现党员发展的规范化、程序化。二是纳入重要议程。修订《淮南市失业保险中心党支部党建工作责任制》，将发展党员工作纳入工作责任，发现和培养入党积极分子，加强对入党积极分子的教育、培养和考察，做好经常性的发展党员工作。三是加强教育培训。中心主要负责人对年轻同志进行谈心谈话2次，引导新入职职工积极向党组织靠拢，做好入党积极分子的培养教育工作。

（23）严格执行党内生活规范。一是制定《淮南市失业保险中心党支部党建工作责任制》，明确了党支部书记和各支委成员的主要职责，确保责任到人。加强对党员的教育管理，严格执行“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员等制度。二是开展组织生活会。紧紧围绕市委巡察反馈的4个方面9条26个问题进行对照检查，主动认领，对号入座，进一步细化整改措施，从严从实，真抓实改，开好巡察整改专题组织生活会。三是加强教育培训。中心党务工作者参加市人社局组织开展的党纪学习教育暨基层党建工作培训班、党建工作推进会等相关培训会议，不断压实党务工作，提升党建水平。

（24）规范党支部换届选举工作。一是集中学习《中国共产党基层组织选举工作条例》相关规定，完善党支部换届选举工作机制，规范换届选举工作。二是因工作需要，于2024年10月经局党组会议研究后，机关党委下发《关于调整部分基层党组织书记的通知》，确定中心党支部书记。三是完善党建资料归档整理工作，已将2021年以来的党支部换届选举党建资料整理归档，要求党务人员认真做好今后换届选举会议记录、人员签到等方面工作。

（25）严格落实回避制度。一是组织学习《事业单位人事管理回避规定》，深入掌握制度的规定和具体要求。二是落实回避制度。2024年10月8日开展中心职工新入职同志试用期满考核，严格落实回避制度，在民主测评阶段本人不参与投票和测评。三是强化监督落实。在新入职同志试用期转正会议中，纪检委员担任民主测评监票人，并对会议全过程进行监督。并及时对转正情况进行公示，接受群众监督。

（四）聚焦落实整改主体责任要求方面

（26）持续压实巡察整改责任。一是高度重视整改工作。成立专项整改工作组，集中力量具体抓好领金人员多领待遇追缴工作，确保问题整改到位。二是加强异地沟通协作追缴。积极联系协调当地公安、人社等部门，由分管领导带队赴异地开展追缴工作。三是市、县区、乡镇协同追缴，中心稽核工作人员联合县级人社部门、乡镇及村委会开展多领待遇人员追缴工作。四是推进跨地区、跨部门、跨险种数据共享。目前，部、省两级已实现失业保险跨省数据每月定期比对。

三、巩固整改成果，持续深入推进巡察整改工作

一是高标准落实责任改到位。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，持续巩固整改及专项行动成果。坚持分类施策，对已完成或基本完成的整改任务，及时开展“回头看”，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动市失业保险中心党支部各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-2671985;邮政地址：淮南市田家庵区陈洞南路21号金海大厦十楼；电子邮箱：392910519@qq.com。