根据市委统一部署，2023年11月25日至2024年1月18日，市委第一提级巡察组对谢家集经开区党工委开展了巡察工作。2024年4月23日，市委第一提级巡察组向谢家集经开区反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任

（一）强化思想认识。坚持从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度推进整改落实，坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻省、市、区委主要负责同志在巡视巡察专题会议上的讲话精神，完善经开区班子学习计划，确保巡察整改工作始终沿着正确方向推进。

（二）强化组织领导。经开区党工委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，召开整改专题会议6次，召开相关部门整改推进调度工作会议8次。成立了由丁九洲同志任组长的经开区巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。

（三）落实第一责任。经开区党工委书记丁九洲同志认真履行第一责任人责任，亲自抓部署、亲自抓协调、亲自抓督办，多次召开园区党委专题会议研究整改落实工作，反复强调要以最坚决的态度、最果断的措施、最过硬的成效，坚定做深做实巡察“后半篇文章”，确保巡察反馈意见事事有回音、件件有着落。其他班子成员按照任务分工，把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，分别抓好相关整改落实工作。

（四）制定整改方案。经开区党工委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对“两个责任”担当缺失、廉政风险防控不力、违反中央八项规定精神问题仍较突出、违反组织纪律、干部人事政策问题突出等方面的突出问题，研究制定了《经开区党工委关于落实市委第一提级巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

二、务实有效、全力推进巡察整改落地见效

（一）贯彻党中央决策部署及省市委工作要求方面

1.认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神

（1）理论学习方面。一是于7月19日开展党的二十大报告学习交流研讨会，园区班子成员分别研讨发言。二是制定班子成员下企业宣讲党的二十大精神和党纪学习教育宣讲时限清单，截至目前已宣讲6场次。三是已于4月30日修改完善智造园区《党工委学习教育制度》，共分为五个章节，十条规定。四是梳理历次集中学习教育问题清单，查看是否存在尚未解决的问题，目前核对问题清单存在的28项问题已全部解决。五是认真学习贯彻党的二十届三中全会精神。9月5日，邀请区委宣讲团成员胡年权为经开区全体成员宣讲党的二十届三中全会精神。9月13日，邀请市文明办副主任姚多卫赴经开区企业安徽华铁高新技术有限公司开展宣讲。9月29日组织机关全体成员学习《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》及《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》。

（2）理论联系实际方面。一是已印发《智造园区党工委理论学习中心组2024年度学习计划》，7月19日专题理论学习中心组会议上学习了习近平总书记考察安徽重要讲话精神。二是于今年4月份赴浙江诸暨市考察盛得针织有限公司，目前该公司投资的俏烽袜业项目已入驻汽配产业园1号厂房，投产后预计实现年产值1.2亿元；于今年6月份赴浙江玉环对接玉环天酬机械有限公司、玉环荣昌机械有限公司等4家企业展开招商对接活动；于今年7月份赴合肥安徽博拓机械有限公司、合肥春林印刷有限公司开展招商对接活动。其中，安徽博拓机械有限公司目前已签约，入驻汽配产业园4号厂房，达产后预计实现年产值1.5亿元。三是8月1日，结对共建单位上海市闵行区浦江镇党政代表团来我区开展招商对接活动，经开区与上海天灵输配电有限公司就上海天灵包装印刷行业生产改造项目进行了签约。四是唐山产业园90套人才公寓的修缮工作于6月开工，8月5日竣工。蔡楚产业园人才公寓于2023年3月开工，预计2025年5月底完工交付。

2.树牢新发展理念，推进园区经济高质量发展。

（3）谋划推动园区发展方面。一是2024年5月编制完成《安徽淮南谢家集经济开发区高质量发展方案(2024-2030年）》，明确了高质量发展方向和途径，摸排园区支撑项目12个。二是2024年7月完成园区新一轮单元规划调整方案，9月5日已通过市资规局组织的专家评审会，正在申报资规局业务会审议，11月已通过市资委会审议12月市政府批复。三是详细制定了2024年工作计划，从经济建设、发展规划、转型升级、要素保障、承接转移资源等方面谋定2024年工作重点，并上报至区政府。

（4）发挥区域经济主战场作用。一是4月25日智造园区第4次党工委理论学习中心组学习会议学习了《习近平总书记关于完整准确全面贯彻新发展理念重要论述综述》。二是2024年以来已按照年亩均税收不低于10万元的标准，分别与安徽博拓、湖州天辰、巨岳电子、腾安新材料、井圈臻选、城际再生资源等6家企业签订入园协议；积极协调国土部门，支持廖氏玻璃新建厂房8000平方米，用于扩大生产规模，提高企业税收。三是建立规上企业培育库，涉及企业11家，目前已升规6家，申报技改项目6起。四是今年4月份与特码斯派克工业技术有限公司签约了特码斯派克高端装备产业园项目，该项目计划投资10.6亿元，占地约190亩，达产后预计实现年产值12亿元，税收3000万元。

（5）提高招商引资质量。一是经开区围绕三大主导产业洽谈了丰泽鑫SMT及注胶生产、台华达精密连接器生产等5个项目，拟投资共计5.2亿元，拟使用24000平方米厂房；签约了广东格澜特新能源电机、安徽腾安新材料、巨岳电子项目，共计2.45亿元，使用20000平方米厂房；新南港汽车配件、安徽博拓机械开工建设，总投资共计11.9亿元，使用厂房34500平方米。二是8月8日邀请区招商服务中心负责同志到经开区开展招商引资队伍培训会。三是对今年以来签约的安徽博拓、湖州天辰等6家企业均进行了现场核查评估。2024年以来，共有8个项目通过区政府常务会议审议

（6）推动传统产业提质升级。一是智造园区党工委4月25日第4次党工委会学习了习近平总书记关于完整准确全面贯彻新发展理念的重要论述及《安徽省人民政府办公厅关于促进全省开发区规范管理的通知》《安徽省人民政府关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》。二是2024年以来，安徽路淮建筑工程有限公司公司等6家企业已升级为规上企业，安徽廖氏玻璃科技有限公司等6家企业成功申报了技改项目，总投资约2亿元；2024年7月，经开区作为牵头单位与安徽机械工业学校，安徽南澳地毯有限公司等4家企业成立了市域产教联合体（淮南智能制造产业学院）。每年可提供技术人才600人。有效助力经开区企业向高新技术企业、战新企业、专精特新企业转变。

（7）推动土地节约集约利用。一是2024年2月编制完成《安徽淮南谢家集经济开发区总体规划（2023—2035 年）》，土地配套全部调整为25%，单元规划调整方案取消了上郢路，上桥路等支路，将孟岗路红线由50米调整为30米，提升了集约节约利用土地效果，方案于12月经市政府批复。二是园区3300㎡闲置厂房与中感（安徽）矿山技术有限公司、谢家集区宜众智造环保设备中心、安徽星亿汽车零部件有限公司3家企业签入驻协议，已全部盘活投产。三是摸排建立了闲置厂房、闲置用地、待建土地台账，企业闲置厂房台账，涉及普特机械、志国恒春以及园区一区块3300㎡标准化厂房。闲置用地台账，涉及南澳地毯、泰隆机械、廖氏科技，紫金山工贸企业4家，约75亩闲置土地，园区对以上企业进行走访调研，鼓励企业加大投资，积极盘活闲置土地资源。待建土地台账，涉及宇晟建材项目17亩土地，目前园区正督促企业加紧办理用地规划许可等手续，正在进行土地平整工作。四是积极摸底僵尸企业闲置厂房，普特机械1.96万㎡闲置厂房引入项目5家，现已全部入驻；志国恒春6500㎡闲置厂房，已进入法院资产处置程序。

3.推动园区改革方面

（8）捋顺园区体制机制。一是积极协调申报，加大园区体制改革力度。2023年7月启动申报省级开发区筹备工作，先后编制园区总体发展规划、水资源论证报告、环评报告等文件，征求市级相关部门意见，通过合法性审查。2024年2月25日省政府发文《安徽省人民政府关于同意筹建安徽蚌埠蚌山等经济开发区的批复》同意筹建安徽淮南谢家集经济开发区。二是谢家集区委编办于2024年7月16日发《关于安徽淮南谢家集经济开发区（筹）管委会有关编制事项的通知》，明确谢家集经开区党工委、管委会主要职责、内设机构和人员编制等。

（9）“管委会+公司”改革。一是正在按照2024年6月市编办确定的管委会“三定方案”编制“管委会+公司”改革方案。并于10月份赴合肥桃花工业园学习“管委会+公司”管理模式。二是2024年5月，第18届区人民政府第37次常务会议研究决定对达城公司、春申公司管理体制进行改革调整，授权区国资委负责管理。三是截至目前，园区已建成标准化厂房面积25.17万㎡，已入驻25家企业，入驻率达100%。

（10）落实“亩均论英雄”。一是标准化厂房建设，4月份启动尹家郢孜拆迁工作，已完成22户。二是“园区新河片区土地征收成片开发方案”、“谢家集区X08单元及部分地块详细规划”修编审批完成，园区工业用地占比上调至74.67%；公益占比下调至25.33%。三是2024年以来签约的安徽博拓、湖州天辰等9家企业，均严格按照每平方千米产值不低于1000万元、税收不低于10万元的入园标准签订协议。

（11）推进“标准地”改革。一是制定了土地出让专题学习计划，全年计划专题学习4次土地出让及规划设计相关法律法规。已于2024年3月22日，组织相关工作人员，学习土地法等法律法规；3月29日，园区党工委理论中心组集中学习土地法等法律法规；8月8日邀请区自然资源和规划分局业务骨干来园区进行专业知识培训，增强园区干群土地管理业务能力。二是结合园区实际，2024年4月份制定了土地出让流程细则。三是今年以来按标准地出让流程出让土地2宗，分别为蔡楚产业园3.75亩，宇晟建材17.2亩，总面积21亩。

4.优化营商环境方面

（12）加大基础设施建设。一是制定了园区道路等基础设施管理台账和维修方案，对园区园艺路，卧园路、经五路等道路建立台账，登记窨井盖259个、路灯258个，并进行了编号登记；2024年初完成更换损坏太阳能路灯121个，2024年3月，完成园艺路、卧园路破损路面维修工作，维修路面1990平方米，窨井盖6个。二是卧园路西段、园艺路南段部分污水管网300米维修完成，正在进行验收工作。三是园区污水处理厂前期工作已启动，污水处理站环境评估编制单位招标工作已完成，初设、环评、可研已通过区发改委、环保局审查批复。四是5月份建立定期园区基础设施定期巡查机制，每月不少于一次，不断提高园区基础设施管护水平。

（13）为企纾困动作迟缓。一是8月12日智造园区第9次党工委理论学习中心组学习会议学习了《优化营商环境条例》。二是已编制2024年一至四季度园区为企纾困台账，共有企业诉求34项，实际解决34项。例如一季度解决了安徽镍通新材料技术有限公司反映排污许可证办理等问题，二季度解决了淮南星谷供应链管理有限公司要求安装门禁等问题，企业均反映对办理结果非常满意。三是2024年5月份，经开区联合团区委、淮南通商银行，在经开区开展了“青创会客厅”银企对接会，天洲混凝土，永力建材等企业已与该银行进行了融资需求的对接。

（14）为企业招引人才服务。一是积极配合区招商服务中心协调解决园区特码斯派克工业技术有限公司、壮邸仁再生资源利用有限公司等企业员工子女共计2人次的就学问题。二是联合区工会、淮南师范学院分别与美亚高新公司成立谢家集区工匠学院和博士创新工作站；组织开展“青创会客厅”、“双创汇”·走进谢家集区活动等人才交流合作会议，充分利用本地优质高效人才资源推进产教融合，赋能企业提升技术水平。三是2024年7月，经开区与安徽机械工业学校共同签订智能制造产业学院协议，深化校企合作、产教融合、科教融汇。四是唐山产业园人才公寓改造项目2024年6月进场施工，已于8月5日完工。五是经开区联合区妇联、区人社局在公众号中发表“巾帼送岗 ‘职’等你来”等求职文章，为企业招引人才。

5.防范化解重大风险，履行重点领域监管责任

（15）平台公司债务方面。一是2024年5月，第18届区人民政府第37次常务会议研究决定对达城公司、春申公司管理体制进行改革调整，授权区国资委负责管理。二是调整春申投资公司资产规模，将农欣公司资产与春申投资公司进行合并。春申投资公司与区财政局往来资金核对核销债务已于9月份完成。三是2024年4月，通过招投标程序委托北京中名国成会计师事务所开展资产梳理注入工作，现资产梳理注入工作已完成。2024年8月10日下午区政府召开资产注入信用评级专题会议，通过资产梳理注入工作目前已达到AA信用评级。

（16）重视安全生产。一是是全面梳理生产经营企业主体责任清单和隐患台账，做到动态管理。二是制定园区2024年度安全监管工作计划，细化经开区厂房、人员密集场所安全隐患问题排查整治包保表。2024年以来园区领导对包保企业走访共160余次，安全排查共120余次，内容包括安全消防检查、安全教育宣传等方面。

（17）压实环保责任。一是安排2名工作人员专门负责园区环保工作，细化领导干部联系包保企业工作方案，2024年园区领导共对包保企业走访160余次。二是梳理2024年1-12月份生态隐患台账，动态管理、持续整改；开展涉尘、涉气企业等各类专项检查，截至12月，对园区环保现场共计进行检查笔录66次；完善企业监督管理机制，建立一企一档。

（二）落实全面从严治党战略部署要求方面

6.认真落实“两个责任”

（18）履行主体责任方面。一是制定了党工委全面从严治党主体责任清单，于2024年7月10日召开了园区党风廉政建设专题会议。二是园区党工委书记于2024年7月对园班子成员逐个进行谈心谈话，并形成谈话记录。三是扎实开展党纪学习教育。2024年5月-7月，组织班子成员及机关党员逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》。5月14日邀请区纪委副书记沈娟开展专题辅导，开发区机关成员及企业党支部书记共95人参加，全体党员干部纪律意识进一步增强。四是12月19日经开区第5次党工委会传达学习了《中共谢家集区委办公室印发<关于当前我区意识形态领域形势的通报>的通知》

（19）落实纪工委监督责任。一是向区纪委监委提交撤销园区纪工委的报告，经区纪委监委同意，于5月6日正式发文撤销智造园区纪工委，并已派驻纪检监察组对园区纪检工作进行监督。二是结合安徽淮南谢家集经济开发区三定方案开展了廉政风险点排查，共查找风险点22个，设定风险等级，并针对性的制定风险防范措施。三是在园区服务大厅外墙设置了园区风险廉政举报箱，公布举报电话。四是区纪委监委第二派驻纪检监察组9月份对经开区开展了督查并下发整改建议书，经开区已按照相关要求及时整改到位。

7.把控资金资产廉洁风险

（20）研判购买金融产品风险。一是对两家公司管理制度进行核查，对从事管理人员及财务人员加强管理制度学习。二是对上述两家公司购买理财产品情况进行通报批评，责令公司负责人作出书面检查，引以为戒，加强公司分级管控措施，确保资金安全使用。

（21）妥善管理国有资产。一是对两家公司管理及财务人员开展学习《企业国有资产管理法》，掌握国有资产管理相关内容，对国有资产提出保值增值的要求。二是对园区24家拖欠租金的企业进行书面催缴，截至目前，共清缴租赁费302万元，对欠租企业赛驰钢构履行催缴、起诉、强制执行等程序，同时约谈赛驰钢构要求缴清2023年租金，对2024年欠缴租金进行起诉、强制执行。三是对部分企业拖欠水电费进行催缴，截至2024年7月底，已全面清缴。部分水电费为园区路灯用电、消防用水，核对后予以核销。四是加强新入园企业在签订合同中增加相关费用缴纳的约束措施，严格按合同履约。

（22）严格执行财务制度。一是春申投资公司制定了财务管理制度，于8月8日组织财务及监督人员对财务管理制度进行学习，并学习了国有企业管理人员处分条例。二是与望峰岗镇就拆迁资金拨付进行核对，已于6月18日对望峰岗镇补开了600万元拆迁资金往来票据。三是已完成2018年以来财务的重新梳理工作，对发现的票据使用不规范、工程质保金退款不及时的问题及时整改。

8.监管工程项目建设

（23）严把项目前期设计。一是达城公司对精密金属产业园和蔡楚产业园的设计已进行全面复盘，精密金属产业园为代建回购厂房，建设内容已同回购方签订回购协议，全部回购。二是已成立EPC全过程管理领导小组，定期检查项目，督查施工情况，召开专家优化会2次，对设计方提供蔡楚产业园基础设施以及园区经七路的设计方案组织专家进行优化评审，针对各个环节，提出优化意见27项，提升了项目实施的安全性、规范性、合理性、经济性。三是于8月8日邀请区自然资源和规划分局业务骨干来园区进行专题授课。并在每周一上午开展的经开区业务学习会上多次领学规划建设方面相关知识。

（24）严格执行招标采购管理。一是2024年7月19日第8次党工委理论学习中心组学习会议上学习《学习落实研究加强政府投资项目过程管理工作会议纪要》（区政府55号专题会议）。二是制定经开区、达城公司及春申公司内控管理办法。三是园区已对谢四村棚改项目、春申公司零星工程进行全面复盘工作。

（25）加强项目结算审核监管。一是对四区块进行复盘，并于7月约谈审计公司与施工方相关人员，园区规划建设办作出检讨。二是已对该项目进行最终结算审计，对工程量重复计算，涉及金额23.8万元；组织措施费调整，涉及3.96万元，共涉及金额27.8万元已在最终结算审计核算中予以扣除。

9.加强作风建设

（26）勇于担当作为。一是已制定“园中村”拆迁计划，目前尹家郢孜拆迁工作已完成22户，园区管委会已给李郢孜镇送达做好零星散户搬迁安置联系函，尽快解决剩余4户搬迁安置问题。

二是园区安徽德源厚生玻璃工艺制品有限公司100亩闲置土地，已交由淮南达城建设发展有限公司进行投资建设标准化厂房，预计2025年2月底完工，建设厂房面积7.5万平方米，目前已签约企业5家，安徽新南港汽车智能安全零部件有限公司、安徽省俏烽针织有限公司2家企业已入驻。三是园区对规划范围内31个地块和7条规划道路，2164亩的土地利用情况已进行摸排，形成清单，按需供地。

（27）树立正确政绩观。一是将自然资源和规划专业知识安排进学习计划，于8月8日邀请区自然资源和规划分局业务骨干来园区进行专题授课，严格按照市招商引资协议模版进行协议签订。二是制定了违建巡查制度，5月开始每月不少于一次开展违建巡查。

（28）工作作风做严做实。一是已于6月组织园区综合办工作人员学习《党政机关公文处理工作条例》，进一步增强综合办工作人员办文效率。二是结合综合办实际情况，对人员工作分工进一步细化。针对园区党工委文件漏号、发文次序颠倒等现象，2024年7月17日约谈了直接责任人，并责令其进行书面检讨。

10.加强领导班子和干部队伍建设

（29）充分发挥党工委政治核心作用。一是完成编制《安徽淮南谢家集经济开发区总体发展规划（2023-2035年）》、产业规划图《安徽淮南谢家集经济开发区高质量发展实施方案（2024-2030年）》，并按照标准地出让流程出让土地2宗，分别为蔡楚产业园3.75亩，宇晟建材17.2亩，总面积21亩。二是制定《中共安徽淮南谢家集经济开发区党工委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度工作规则（试行）》，对学习教育、三重一大等方面工作进行调整细化。三是制定《经开区党工委会议议事决策规则》，明确议事决策范围，规范议事决策流程。2024年经开区共召开党工委会25次，召开主任办公会4次。

（30）做好干部管理和专业化培训。一是2024年7月19日第8次党工委理论学习中心组学习会议学习《事业单位人事管理条例》。二是梳理园区混编混岗台账，存在交叉任职情况一例，区国资委已于5月10日发文免去束维平同志淮南春申工业园区投资开发有限责任公司董事长、董事、总经理职务。三是已于8月8日开展专业知识专题培训会，邀请区财政局、区自然资源和规划分局、区招商服务中心等单位业务骨干对园区工作人员进行专业知识培训。四是每周一上午开展经开区工作人员理论业务学习会，由各个办公室轮流准备相关专业知识与同事分项学习。

（三）落实新时代党的组织路线方面

11.严格落实党建工作责任制

（31）履行党建主体责任。一是已制定《2024年经开区党建工作要点》，正在开展书记抓基层党建述职评议考核工作，2024年园区共召开党工委会25次，其中党建工作相关议题40个。二是结合经开区“三定方案”安排专职党务工作人员，增强园区党务工作力量。目前经开区党务工作由副书记分管，并有两名工作人员专职负责。三是已捋顺达城公司党组织隶属关系，达城公司党总支已成立，下辖三个党支部。

（32）做好对非公企业党建领导。一是已全面开展非公企业党组织专项排查工作，现已清理空壳非公党支部21个，15个缺配党支部书记的已在空壳党支部内完成清理。二是已按区委统一部署开展不按规定交纳党费转型整治，目前园区共有非公党组织20个，党员155人，待党统平台开放后及时更新数据，动态调整。并按工作开展情况将非公党组织按优秀、良好、合格分级管理。三是园区辖区内的非公党支部均能正常开展“三会一课”，领导班子成员不定时深入企业开展督查、指导党建工作；于6月27日组织非公党支部党务工作者学习党务知识。

（四）落实巡视巡察和审计整改工作方面

12.履行好整改责任

（33）做好巡视巡察和审计整改工作。一是已向区纪委监委提交撤销园区纪工委的报告，经区纪委监委同意，已于5月6日正式发文撤销智造园区纪工委，并已派驻纪检监察组对园区纪检工作进行监督。二是区纪委监委已对厂房租金收缴不力问题中涉及人员进行问责。三是截至目前，共清缴租赁费302万元，对欠租企业赛驰钢构履行催缴、起诉、强制执行等程序，同时约谈赛驰钢构要求2024年9月10日缴清2023年租金，对2024年欠缴租金进行起诉、强制执行。

三、坚持常态化，巩固巡察整改成效

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动经开区党工委各项工作上新水平、出新成果。

 

中共谢家集经开区工作委员会

2025年5月