淮南市纪委监委贯彻落实中央纪委四次全会要求，以基层监督为支撑，持续优化基层纪检监察机构设置和力量配备，突出协作区规范化法治化正规化建设，通过加强力量统筹、强化阵地建设、完善制度机制等举措，指导督促协作区对群众反映强烈的问题早发现、严处置，提升基层纪检监察监督质效。坚决惩治基层“微腐败”，不断提升群众“满意度”，不断推进全面从严治党向基层延伸、向群众身边延伸。

坚持高效能整合资源，推动实现由“按部就班”向“提速增效”转变。建立“主要领导总牵头、分管领导靠前指挥、职能部室协调配合”的工作机制，按照地域相近、便于协作的原则，把全市20个协作区优化调整为18个，进一步统筹整合监督力量、释放基层监督效能。探索实施“协作区+巡察、协作区+‘小微权力一点通’平台、协作区+信访”等多种协作模式，充分释放协同监督“1+1>2”的叠加效果。如，凤台县纪委监委把协作区骨干力量编组参与巡察，充分发挥其熟悉情况的优势，实现监督重点同向发力、监督成果共享共用、推动整改同频共振，全县协作区处理处分271人，占全县总数的60.4%。创新出台全市协作区考核评价工作办法，引导协作区在扎牢基层监督网、防治群众身边腐败、优化基层治理中发挥重要作用。上半年，全市协作区共处置问题线索1100件，立案300件，党纪政务处分231人，同比分别增长129.6%、63%、35.9%。

精准把脉严监督，协同联动“室组地”，推动实现由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。立足身处基层一线、了解社情民意的优势，聚焦农村集体“三资”管理、高标准农田建设等群众关注密切的领域，精准开展“点题式”“穿透式”监督，早发现早处置群众身边的腐败问题和不正之风。同时，以协作区为主阵地，建立村居纪检委员协作机制，整合辖区村居纪检委员力量，开展联合监督、交叉检查，充分发挥基层监督“前哨”作用。如，潘集区纪委监委规范村级用工工资调整机制，村级劳务用工工资从执行20世纪90年代制定的不高于50元/天标准提高到100元/天，解决了人居环境整治、灌溉看护、防汛等“用工难”困局，消除了村集体以虚报工时方式提高工人工资的廉政风险。同时指导村务监督委员会嵌入式监督，村集体对用工项目实行“派单制”，由两委会议集体研究“派单”，现场跟进监督“核单”，按月公开明细“晒单”，公示无异议后精准“结单”，以阳光操作防范虚报工时问题。对今年以来141个用工项目进行全流程管控。截至目前，全市协作区指导乡街纪检监察机构开展监督检查426次，发现问题322个，整改304个，处理350人，党纪政务处分93人，下发纪检监察建议书15份，不断释放协作监督效能。指导县区纪委监委通过“片区协作+提级、交叉、联合办案”模式，优化线索会商、案件联审等工作流程，有效盘活基层办案资源，提升案件查办效率。如八公山区纪委监委指导协作区聚焦民生领域“微腐败”问题，用好用活基层公权力大数据监督平台，通过数据比对深入挖掘基层监督重点难点，促进信息技术与基层监督深度融合、相得益彰。如，依托基层公权力大数据监督平台，构建“死亡人员领取残疾人补贴”“死亡人员接受家庭适老化改造”“死亡人员领取高龄津补贴”等专项监督模型，归集殡葬火化、户籍注销、残疾人证、财政补贴等5类数据28余万条，设置“死亡超3个月仍发放补贴”、“补贴账户异常变动”等预警规则。通过智能比对碰撞，发现疑似违规发放预警信息110条，转问题线索28件，立案8件，处理处分12人。上半年，协作区协调各方力量查办集中整治案件430件，立案155人，留置18人，处理289人，党纪政务处分98人，移送司法7人，分别占全市集中整治查办总数的11.7%、14.8%、21.7%、11.1%、15.1%、18.4%。  

坚持以协作区为依托，重点办理群众关心关切的突出问题，让群众所盼成为监督执纪所向。如，寿县纪委监委将教育乱收费纳入集中整治重点监督内容，充分发挥“室组地”联动机制，查处一民办学校超范围为学生统一代购教辅材料、超标准向“老生”收取学费、超标准向学生收取营养餐自理部分伙食费。截至目前，该民办学校已通过银行打款的方式，向学生家长退回违规收取费用400.54万元。县纪委监委通过谈话提醒、制发纪检监察建议书等方式，督促县教体局认真查找问题根源，建立健全《关于加强教育收费管理工作的通知》等9项制度，并督促县教体局对全县民办义务教育学校违规收费和规范办学情况开展全面自查自纠，坚决杜绝侵害学生及家长利益情况的发生。截至目前，推动整改问题255个。今年以来，因对民办学校收费情况监管不到位等问题，对县教体局、县市场监管局12名相关责任人进行立案查处。大通区纪委监委在攻坚农村低保领域问题线索的同时，加强对农村低保办理部门的跟进监督，全区累计按规定退出低保1281人，新增低保225人。田家庵区纪委监委制定协作区监督检查“月清单”，推动解决多处路面道板破损、围墙倒塌倾斜、太阳能路灯维修、下水道积水等15个问题，办成一批群众可感可及的好事实事。